淺談施工監(jiān)理的現(xiàn)場管理

王曦

一、施工現(xiàn)場監(jiān)理的工作任務(wù)

隨著改革開放的發(fā)展，我國國內(nèi)建設(shè)市場發(fā)生了翻天覆地的變化，新興的大型投資項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)：從三峽水利樞紐工程到北京奧運(yùn)場館建設(shè)，這些大型工程現(xiàn)場施工技術(shù)難度和管理難度大，因此，非常需要具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的工程監(jiān)理進(jìn)行管理工作。

目前監(jiān)理的現(xiàn)場管理工作主要抓住三個(gè)重點(diǎn)：質(zhì)量控制、安全文明管理和工程量審核。質(zhì)量在施工工程中是決定性的因素；安全文明提升施工過程的質(zhì)量；而現(xiàn)場審核作為工程量審核的證據(jù)，工程量直接影響到施工進(jìn)度和施工資金的控制。這三項(xiàng)監(jiān)理工作都是監(jiān)理在現(xiàn)場施工管理工作的主要內(nèi)容。

監(jiān)理依據(jù)建設(shè)單位委托合同的要求對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用法律和技術(shù)手段對工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全進(jìn)行有效控制，同時(shí)為建設(shè)單位提供各種技術(shù)咨詢服務(wù)。監(jiān)理對施工單位的各種施工情況提出建議和審核結(jié)論，都是以合同、法律法規(guī)和各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，因此監(jiān)理的現(xiàn)場管理具有法律性；而監(jiān)理豐富的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)以及對于工程技術(shù)的深入了解，對現(xiàn)場施工管理起到強(qiáng)有力的控制作用。簡而言之，監(jiān)理的現(xiàn)場施工管理，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，避免留下工程質(zhì)量安全隱患的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化。

二、施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制

工程的好與壞離不開質(zhì)量，工程質(zhì)量是決定施工成敗的關(guān)鍵。監(jiān)理在施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制目的是致力于滿足工程質(zhì)量的要求所采取的一系列措施。這一系列措施主要包括：

（一）施工前期的管理

施工進(jìn)行前，監(jiān)理要對施工單位所進(jìn)行的工作按步驟詳查，內(nèi)容包括施工計(jì)劃、施工隊(duì)伍、工期設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、進(jìn)度規(guī)劃及施工組織文件、施工作業(yè)指導(dǎo)書等資料，嚴(yán)格審查編制文件的正規(guī)性和準(zhǔn)確性，防止施工過程中因準(zhǔn)備不當(dāng)造成的各種問題。

（二）人員資質(zhì)審核

在施工隊(duì)伍進(jìn)場的主要時(shí)期，現(xiàn)場監(jiān)理需要對各個(gè)進(jìn)場人員進(jìn)行資質(zhì)審核。目前建設(shè)工程主要以外來施工隊(duì)班組承包的模式進(jìn)行，施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，為保證施工人員的技術(shù)水平，現(xiàn)場監(jiān)理有義務(wù)提醒施工方優(yōu)化施工人員配備，選擇技術(shù)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)熟練的施工人員，提高工作效率，保證施工質(zhì)量。

（三）施工機(jī)械配置的管理

對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)場監(jiān)理除應(yīng)檢查施工機(jī)械的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)性能、設(shè)備狀況、安全性、配置數(shù)量和進(jìn)場時(shí)間以外，還應(yīng)現(xiàn)場核對報(bào)送的機(jī)械設(shè)備是否與施工組織設(shè)計(jì)中所列的內(nèi)容相符，對于安全防護(hù)設(shè)備和個(gè)人用品，監(jiān)理要現(xiàn)場檢查其合格證明和安全使用年限，不允許不合格的施工用具進(jìn)入現(xiàn)場。

（四）材料及設(shè)備的質(zhì)量檢查

一般而言，建設(shè)工程的材料合格與否直接影響到工程的質(zhì)量，現(xiàn)場監(jiān)理要嚴(yán)格把關(guān)材料的報(bào)驗(yàn)制度，對需進(jìn)行抽樣檢查的材料及半成品、監(jiān)督施工單位選取的實(shí)驗(yàn)室，完成并見證取樣過程，審核取樣數(shù)據(jù)；而對于開箱檢查的設(shè)備，監(jiān)理需陪同開箱人員檢查設(shè)備質(zhì)量、合格證、附件類型和數(shù)量，并審核開箱記錄。

根據(jù)質(zhì)檢結(jié)果，對不合格的材料和設(shè)備，監(jiān)理有權(quán)將其清理出現(xiàn)場，并匯報(bào)相應(yīng)的責(zé)任單位。

（五）技術(shù)復(fù)核工作的監(jiān)控

凡涉及到施工作業(yè)技術(shù)基準(zhǔn)和依據(jù)的技術(shù)工作，現(xiàn)場監(jiān)理都應(yīng)該陪同專人進(jìn)行復(fù)核性檢查，以避免基準(zhǔn)失誤給整個(gè)工程質(zhì)量帶來難以補(bǔ)救的危害，這其中包含施工圖紙的現(xiàn)場核對?，F(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)盡快熟悉現(xiàn)場情況，認(rèn)真分析圖紙的內(nèi)容，與施工負(fù)責(zé)人檢查核對結(jié)果，比如工程的定位、尺寸，現(xiàn)場障礙物、隱埋物探明情況，施工環(huán)境調(diào)查等。對工程中可能出現(xiàn)的問題及可預(yù)見的變更寫書面報(bào)告，并提交建設(shè)單位。

（六）施工進(jìn)行期的質(zhì)量跟蹤

施工進(jìn)行時(shí)期，監(jiān)理以旁站作為主要的質(zhì)量控制手段，旁站監(jiān)理實(shí)際上是一種最徹底的事中控制手段，它可以將質(zhì)量隱患杜絕于萌芽之中，澄清施工質(zhì)量缺陷造成損失的責(zé)任人?，F(xiàn)場監(jiān)理旁站施工作業(yè)時(shí)，核對施工圖紙，測量正在施工的部位結(jié)構(gòu)和位置，監(jiān)督施工員的施工工藝和施工方法，檢查成品保護(hù)情況，對于不符合要求的施工作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)制止，對于施工單位的偷工減料行為，現(xiàn)場監(jiān)理須予以糾正，并將情況匯報(bào)給建設(shè)單位。

（七）對施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查

在大多數(shù)情況下，涉及到施工現(xiàn)場的設(shè)計(jì)變更，都是由施工單位根據(jù)施工過程中的各種問題提出變更意見，監(jiān)理工程師需要與施工單位進(jìn)行現(xiàn)場論證，對施工單位提出的不合理變更予以拒絕。通常施工單位根據(jù)自己的意愿，單方面向監(jiān)理及建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更要求，這些變更涉及質(zhì)量以及工程計(jì)量費(fèi)用，監(jiān)理工程師需要到現(xiàn)場審核情況，對設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行調(diào)查，保證建設(shè)單位的利益不受損害。

（八）現(xiàn)場監(jiān)理的檢驗(yàn)與驗(yàn)收

當(dāng)施工單位完成各分項(xiàng)工程時(shí)，監(jiān)理都需對分項(xiàng)工程進(jìn)行檢驗(yàn)。分項(xiàng)工程結(jié)束后，經(jīng)承包單位自檢合格后，上報(bào)監(jiān)理工程師檢查。檢查執(zhí)行過程中要求監(jiān)理親自到現(xiàn)場，對已完成的部分進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容主要包括：對成品或半成品的尺寸、位置、結(jié)構(gòu)的測量，并且形成表格記錄測量數(shù)據(jù)；尋找待驗(yàn)收工程存在的各種質(zhì)量及技術(shù)上的瑕疵和不完善，并對此作出相應(yīng)的書面記錄；對正在驗(yàn)收的工程給予評價(jià)和評估，并匯總成為驗(yàn)收資料。對驗(yàn)收不合格的工程，監(jiān)理工程師有權(quán)提出整改要求。

在監(jiān)理眾多驗(yàn)收工作中，以隱蔽工程驗(yàn)收最為重要。由于檢查對象就要被后續(xù)工程所覆蓋，給以后的檢查整改造成障礙，故隱蔽工程驗(yàn)收工作顯得尤為重要?，F(xiàn)場監(jiān)理必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收工作，嚴(yán)密檢查各種隱蔽工程的施工成果是否達(dá)到設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對不合格的隱蔽工程，監(jiān)理應(yīng)以監(jiān)理通知書的方式強(qiáng)制要求施工單位停止后階段施工并進(jìn)行整改，整改后自檢合格再報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)查。

三、施工現(xiàn)場的安全文明管理

目前的施工單位通常都會(huì)在現(xiàn)場配置安全員，但是監(jiān)理依然要求負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全工作。監(jiān)理常在現(xiàn)場采用的安全文明監(jiān)督控制辦法主要有預(yù)防和監(jiān)督檢查。

（一）監(jiān)理在施工前的現(xiàn)場安全準(zhǔn)備工作

在施工正式開始前，監(jiān)理需要審核施工現(xiàn)場安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施及可行性，編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則，大張旗鼓地宣傳并樹立安全文明意識(shí)。通過在現(xiàn)場調(diào)查，監(jiān)理要確定現(xiàn)場安全的負(fù)責(zé)人，并主動(dòng)與各方負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，規(guī)劃安全責(zé)任。對于已發(fā)生和可能發(fā)生的安全事故，現(xiàn)場監(jiān)理能夠準(zhǔn)確判斷主要責(zé)任人，確定責(zé)任的分配及各方索賠。

（二）監(jiān)理對安全文明施工采取的事前控制方法

監(jiān)理對于安全文明施工的事前控制主要采取的對策是預(yù)防，對于可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理工程師首先要考慮防患于未然。事實(shí)上大多數(shù)事故的發(fā)生都是源于安全管理方面的疏忽，因此監(jiān)理工程師安全控制的手段是以預(yù)防為主。所以，施工正式開始之前，監(jiān)理工程師首先要做到對現(xiàn)場施工環(huán)境進(jìn)行勘察，檢查進(jìn)場施工人員的安全教育情況，記錄潛在的危險(xiǎn)源并向施工單位提出安全整改要求，并作出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

（三）安全施工的現(xiàn)場控制

監(jiān)理工程師對于安全措施的檢查和現(xiàn)場旁站，安全文明施工監(jiān)督是安全監(jiān)理現(xiàn)場控制的主要手段。在施工過程中，監(jiān)理必須嚴(yán)格按照安全監(jiān)理程序執(zhí)行安全監(jiān)理工作，監(jiān)理現(xiàn)場檢查或旁站時(shí)，嚴(yán)密監(jiān)督施工人員的施工動(dòng)向和現(xiàn)場施工環(huán)境，例如安全用具配備，各種施工器具和材料的安全性能，防火防電措施，危險(xiǎn)源是否有安全警示標(biāo)識(shí)及圍欄，施工中出現(xiàn)的不安全的作業(yè)方法和工藝技術(shù)等，發(fā)現(xiàn)安全隱患即可向施工單位提出安全隱患整改的要求。對于一般的安全隱患整改，監(jiān)理以監(jiān)理通知書的方式通知施工單位進(jìn)行，對于安全隱患較為嚴(yán)重的，則可書面要求施工單位暫時(shí)停工。

（四）施工現(xiàn)場的文明檢查

施工現(xiàn)場的文明檢查主要包括職業(yè)健康及環(huán)境保護(hù)兩部分。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，需要檢查施工作業(yè)條件以及環(huán)境保護(hù)措施，比如防雨、防曬、防振、防噪聲、降溫措施、現(xiàn)場清潔等，對于發(fā)現(xiàn)的各種問題，應(yīng)向施工人員提出整改要求。若在施工過程中出現(xiàn)糾紛和交叉作業(yè)相互干擾等問題，監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，督促施工單位整頓施工文明和施工方法，保證各施工作業(yè)在穩(wěn)定的秩序下展開。

（五）定期開展監(jiān)理例會(huì)

監(jiān)理需要定期召開監(jiān)理例會(huì)，要求各施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議內(nèi)容主要包括：檢查分析工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出修改措施；匯報(bào)監(jiān)理在安全文明監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的各種問題，向施工單位提出整改；上報(bào)工程目前的進(jìn)度；解決需要協(xié)調(diào)的其它問題，比如施工工序的對接，施工中出現(xiàn)的各種阻礙等。

四、工程量的監(jiān)督審核

（一）對工程量完成情況的檢查

作為施工工程的重要資料，工程量在建設(shè)工程中起到舉足輕重的作用。施工單位以工程量清單結(jié)算其施工的勞動(dòng)成果，建設(shè)單位以工程量清單作為其支付費(fèi)用的憑據(jù)。

監(jiān)理監(jiān)督審核工程量的主要手段，即是施工現(xiàn)場的管理。監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理工程量的審核工作，這其中既有對工程進(jìn)度的核查，也有對工程完成價(jià)款的計(jì)算。有時(shí)設(shè)計(jì)給予的工程計(jì)量，往往在施工過程中會(huì)有較大的差異，這導(dǎo)致了施工實(shí)際工程量與既定工程量的不統(tǒng)一。監(jiān)理可以根據(jù)檢驗(yàn)和旁站的手段，準(zhǔn)確估計(jì)施工中應(yīng)采取的技術(shù)措施，確定有效的工程量。每月監(jiān)理都要進(jìn)行的施工工程量結(jié)算，并以監(jiān)理月報(bào)的形式，向建設(shè)單位匯報(bào)。

（二）現(xiàn)場評估索賠費(fèi)用

工程涉及到的索賠一般而言是指施工單位或建設(shè)單位在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況，向另一方提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為，這也包括因設(shè)計(jì)變更或工程擴(kuò)大所產(chǎn)生的相關(guān)增加費(fèi)用。

工程項(xiàng)目施工中的各種索賠管理是監(jiān)理管理工作的一部分，監(jiān)理工程師要根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確判斷索賠的理由是否成立，索賠的證據(jù)是否有效完整，本著“客觀、公正和實(shí)事求是”的方針，與各方協(xié)商一致，審批索賠報(bào)表。監(jiān)理可以根據(jù)現(xiàn)場作為評估的主要索賠事件有：對不可抗拒事件后造成的損失，各方協(xié)商提出的索賠；因工程進(jìn)度問題發(fā)生的索賠；對施工單位的不合格工程及材料發(fā)生費(fèi)用的索賠；對于各種原因造成工程擴(kuò)大、設(shè)計(jì)變更等導(dǎo)致工程量的變更而發(fā)生的相關(guān)索賠費(fèi)用。

五、結(jié)語

施工現(xiàn)場監(jiān)理是施工監(jiān)理的一種重要手段，通過現(xiàn)場的各種互動(dòng)與監(jiān)督檢查，運(yùn)用各種方法措施，監(jiān)理可以效率化的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等控制目標(biāo)。施工監(jiān)理人員只有在現(xiàn)場中不斷管理學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，才能提高自身的監(jiān)理水平，實(shí)現(xiàn)工程的安全施工。

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程質(zhì)量控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2014.

[2]袁恩寬.建設(shè)工程監(jiān)理管理與運(yùn)作實(shí)務(wù)[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2005.