高職院校在學生人身傷害中的作為義務(wù)

吳郁芬

高職院校在學生人身傷害中的作為義務(wù)

吳郁芬

為了妥善解決高職院校與學生的人身傷害糾紛，有必要明確高職院校的作為義務(wù)。基于危險控制理論、法經(jīng)濟學原理、信賴關(guān)系理論以及社會責任理論，高職院校有責任、最適合、有必要承擔保護學生人身安全的作為義務(wù)。高職院校作為義務(wù)的主要內(nèi)容包括：針對傷害主因開展安全教育；針對傷害源頭實行規(guī)范管理；基于人身安全建立保護機制。明確作為義務(wù)，不僅有利于促進高職院校與學生雙方利益的最大化，而且有助于妥善解決人身傷害法律糾紛，是解決學生人身傷害爭議的一條良策。

高職院校；學生人身傷害；作為義務(wù)

在學生人身傷害爭議的處理實踐中，往往出現(xiàn)賠償責任認定不明，賠償主體難以確定，賠償對象無法得到及時救濟等情形，究其根本，作為義務(wù)界定不明確是重要原因。作為義務(wù)，是指由于某種特殊關(guān)系的存在，或由于法律的明確規(guī)定，或基于人們的理性思考等，“對能夠預見或應當預見可能遭受損害的情形，應當采取合理行為以除去或避免該情形的發(fā)生，在損害發(fā)生之后應采取救助措施，以防止損害進一步擴大的義務(wù)”。［1］我國現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有對高職院校承擔的作為義務(wù)作出明確具體的規(guī)定，由此造成對于作為義務(wù)的理論認識和司法實踐極不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，也導致學生人身傷害事故處理的諸多爭議和執(zhí)行困境。因此，確立并明確高職院校在學生人身傷害中的作為義務(wù)，一方面有助于妥善解決學生人身傷害事故糾紛，另一方面也降低了高職院校教育、管理、保護學生的安全風險，是平衡高職院校職責與學生權(quán)益的一條出路。

一、厘定作為義務(wù)是區(qū)分責任的關(guān)鍵

（一）學生傷害事故的責任與高職院校承擔的義務(wù)相關(guān)

2010年，某高職學生小成因為醉酒，摔倒在學校衛(wèi)生間并造成殘疾，原因是衛(wèi)生間的門發(fā)生脫落，校方多年沒有檢查維修。2011年，某高職學生小王翻墻入校時摔死，后經(jīng)查明，學生經(jīng)常翻墻進入學校，但學校并未及時采取阻止措施。2012年，某高職學生小李在實習時，因為操作機器失誤將右手食指軋傷，造成殘疾。2013年，某高職上體育課時，在大量跳躍練習后繼續(xù)進行連續(xù)跳躍欄架練習，導致學生小劉被欄架絆倒，摔成重傷。

從以上案例不難看出：高職學生之所以在學校教育、管理、保護的范圍內(nèi)造成人身傷害，往往與高職院校的不作為存在直接或者間接的關(guān)聯(lián)。因此，厘清高職院校在學生人身傷害中承擔的義務(wù)，據(jù)此認定學生人身傷害的侵權(quán)責任人，并依此確定賠償主體和賠償數(shù)額，成為糾紛處理的關(guān)鍵。

（二）高職院校的不作為行為是學生傷害事故的主因

高職院校在學生人身傷害事故中承擔責任的情形可以劃分為作為侵權(quán)行為和不作為侵權(quán)行為，典型的作為侵權(quán)行為有強制學生獻血的行為；典型的不作為侵權(quán)行為包括諸如教學設(shè)施設(shè)備存在安全隱患然而學校沒有進行任何安全提示的行為?；诖蠖鄶?shù)學生人身傷害糾紛都直接或間接地與高職院校的不作為行為相關(guān)，明確界定高職院校的作為義務(wù)是區(qū)分各方責任的關(guān)鍵，也是妥善解決學生傷害事故糾紛的必要條件。

一般而言，如果高職院校承擔了某種法定的作為義務(wù)卻違反了此種作為義務(wù)，由此直接或間接造成學生人身傷害，那么，高職院校就應該對學生人身傷害承擔相應的法定責任。如果傷害事故與高職院校的不作為有關(guān)，那么受到人身損害的學生可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，要求高職院校承擔相應的侵權(quán)賠償責任。反之，高職院校就不需要承擔學生人身傷害賠償責任。

（三）厘定作為義務(wù)是處理學生傷害糾紛的關(guān)鍵

高職院校是我國高等教育機構(gòu)的重要組成部分，高職學生數(shù)量眾多，社會實踐活動比較豐富，實操、訓練、實習以及實驗課程占據(jù)相當比重，存在更多發(fā)生學生人身傷害事故的隱患。如果學生人身傷害事故發(fā)生后，都要求高職院校承擔責任，顯然既不符合法理上的公平原則，也不利于傷害事故的預防。高職院校作為義務(wù)是對負有教育、管理、保護職責的學生承擔的特定的義務(wù)，換句話說，只有在高職院校負有保護學生人身安全義務(wù)的情形下，才能劃入高職院校學生人身傷害事故的范疇，進而才能討論高職院校責任有無和責任大小等問題。

因此，依據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律的相關(guān)規(guī)定，基于高職院校教育、管理、保護學生的職責，厘清作為義務(wù)的范圍以及限度，有利于控制學生人身傷害事故的數(shù)量，有利于減少學生人身傷害賠償爭議，有利于維持正常的教育教學秩序，有利于保障受傷害學生得到及時、充分、有效的事后救濟，是處理學生人身傷害糾紛的重要前提。

二、高職院校有責任、最適合、有必要承擔作為義務(wù)

（一）危險控制理論

危險控制理論認為，“從事一定社會活動的人對于其從事該社會活動所使用的場所具有他人不可比擬的控制能力。他最可能了解整個場所的實際情況、預見可能發(fā)生的危險和損害，并且最有可能采取必要的措施防止損害的發(fā)生或者使之減輕”。［2］

高職院校是具有安全風險的社會組織。一方面，某些教育教學活動特別是實驗、實訓、頂崗實習、體育活動等具有難以預知的危險性，可能對學生的人身安全造成危險。另一方面，高職院校不僅對學生人身傷害的危險源最為了解，而且最有條件采取措施將危險和損害減少到最低程度。因此，高職院校有責任承擔將危險的可能性控制在最小，以保障學生人身安全的作為義務(wù)。

（二）法經(jīng)濟學原理

根據(jù)法經(jīng)濟學原理，立法、執(zhí)法和司法的效率都應該有利于最大限度地減少社會成本，這樣才符合“效率”的基本價值。換句話說，對于可能發(fā)生的損失，誰能夠以最低的社會成本加以避免，誰就應該承擔責任。

高職學生是受教育者，高職院校作為教育機構(gòu)是教育者，兩者構(gòu)成教育與被教育的關(guān)系。從這個角度而言，對于校園內(nèi)可能發(fā)生的人身損害以及隱藏不見的危險，相比于高職學生個人而言，高職院校最有可能且最容易避免或減輕，因而符合法經(jīng)濟學的“效率”標準，更具經(jīng)濟合理性?！叭绻赡芤缘统杀镜幕ㄙM來避免高成本的發(fā)生，則低成本的花費是有效率的”，［3］基于此，高職院校最適合承擔以最低成本、最高效率承擔保障學生人身安全的作為義務(wù)。

（三）信賴關(guān)系理論

高職學生及其監(jiān)護人與高職院校之間存在基于誠實信用原則而建立起來的信賴關(guān)系，高職院校是教育機構(gòu)，高職學生是受教育者，一旦入學，高職學生及其監(jiān)護人即認為高職院校會采取相應的安全保障措施確保學生的合法人身和財產(chǎn)權(quán)益。

基于信賴關(guān)系，高職院校應該履行教育、管理和保護的職責，為學生提供安全的教育環(huán)境，并盡到特別的注意義務(wù)，對隱藏的、可以預見的人身傷害風險向?qū)W生履行通知的義務(wù)，通過提前告知、事先告誡學生校內(nèi)外可能存在的危險，在一定程度上預防人身傷害事故的發(fā)生，以保證學生的人身安全。因而，對于某些教育教學過程中存在的潛在危險，例如，當體育訓練、實驗、實習、實訓等教學活動存在安全風險，橋梁、路面、建筑等校內(nèi)設(shè)施存在安全隱患時，高職院校有必要基于信賴關(guān)系履行法定職責采取必要的安全保障措施，以預防學生人身傷害事故的發(fā)生。

（四）社會責任理論

從社會學的角度分析，社會由個體組成，每個個體都直接或者間接地影響社會的長遠發(fā)展；每個個體都對社會的發(fā)展承擔某種責任?；诖?，高職院校理應承擔培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的責任。

高職院校的基本任務(wù)是培養(yǎng)社會需要的技能型人才，是具有較強公益性的社會組織，自然負有承擔社會責任的義務(wù)。當然，高職院校要完成培養(yǎng)人才的教育任務(wù)，除了要傳授社會所需的知識，教會做人、做事、生存、學習的本領(lǐng)，最基本的是保障學生的人身安全。換句話說，高職院校出于履行社會責任的需要，應當承擔社會責任、為社會培養(yǎng)人才，確保學生在校期間、在學校的職責范圍內(nèi)不發(fā)生人身傷害事故，從而肩負起保障學生人身安全的作為義務(wù)。

三、高職院校應當承擔教育、管理、保護的作為義務(wù)

（一）針對傷害主因開展安全教育

1.重點防范實習實訓造成的傷害事故

實習實訓是高職院校教育教學活動的重要組成部分，實習傷害是高職學生人身傷害事故的重要成因。減少實習傷害事故的關(guān)鍵在于控制實習實訓過程中的危險源，提前防范可能導致學生人身傷害的各種危險因素。高職院校有義務(wù)針對可能發(fā)生的實習傷害事故，做好學生實習實訓的安全教育工作，具體包括：提前教會學生使用實習實訓崗位的機器、設(shè)備和工具；通透講解實習實訓所操作設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能與注意事項；認真組織學生學習安全技術(shù)操作規(guī)程；重點強調(diào)實習實訓操作中可能存在的安全問題；切實加強實習實訓的過程指導、安全督導和巡回檢查，即時監(jiān)控，遇到問題及時處理；預先教會學生發(fā)生異常情況時的應急措施和處置辦法，等等。

2.提前告知體育活動潛在的危險因素

體育活動是高職學生人身傷害事故的常見成因。減少體育傷害事故的關(guān)鍵在于規(guī)范體育活動過程，避免不安全的因素。高職院校在組織學生參加體育活動時，有義務(wù)在事前開展必要且充分的安全教育，具體包括：科學安排、合理組織體育教學活動，并在教學過程中提供必要的安全保護；提前告知體育活動可能存在的危險；規(guī)范提示學生按照正確的規(guī)程操作，及時制止學生不正確的操作規(guī)程；警示并制止學生有可能發(fā)生人身傷害的危險行為；對特異體質(zhì)或者患有特殊疾病的學生盡到特別的注意義務(wù)，做好安全防范措施；在體育訓練過程中，教師不擅離崗位，保持對訓練學生的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)危險舉動及時制止；在組織體育競賽時，配備專業(yè)人員進行指導和監(jiān)督，安排醫(yī)護人員進行防護和急救，等等。

3.及時排查實驗教學中可能的安全隱患

實驗教學中的安全隱患往往容易誘發(fā)傷害事故。減少實驗傷害的關(guān)鍵在于控制實驗過程中的安全風險，消除安全隱患。高職院校在進行實驗教學時，應該通過講解安全知識、分析安全案例、執(zhí)行安全措施、建立安全制度、嚴格安全管理等方式方法，將安全理念深植于每位學生的心中，具體包括：事先向?qū)W生宣講實驗室安全事故的危害、預防與處理等知識；對于實驗過程中可能接觸到的有毒有害物品，事先提醒正確操作的要領(lǐng)，細致指導規(guī)范操作的方法；定期檢查維護使用時間較長的實驗設(shè)備、器械和工具；不得安排不熟悉實驗操作方法和實驗管理辦法的人員擔任實驗指導教師；實驗指導教師上課期間不得擅自離開實驗室；［4］在學生動手進行實驗操作之前，實驗指導教師做好實驗技能的示范演示；在學生進行實驗操作的過程中，實驗指導教師嚴格監(jiān)督，認真指導；建立常規(guī)化的實驗室管理制度，確保實驗室設(shè)計科學規(guī)范，實驗室設(shè)施設(shè)備齊全，實驗器具管理規(guī)范，等等。

（二）針對傷害源頭實行規(guī)范管理

1.提供符合安全標準的教學設(shè)備

高職院校有義務(wù)為學生提供質(zhì)量可靠、符合安全標準的教學設(shè)施，預防由于安全隱患造成的傷害事故，具體包括：確保教學樓的質(zhì)量符合規(guī)定的、通行的或強制的安全標準；定期檢查教學樓尚不明顯的不安全因素，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，認真檢修確保正常并定期復查、排查安全隱患；確保體育場主體結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施的質(zhì)量，為學生提供安全的體育練習環(huán)境；經(jīng)常檢查體育器材等體育教學用具的安全性能，定期排查體育器材的安全隱患；對體育場館內(nèi)部存在危險的設(shè)施設(shè)備給予警示；絕對禁止使用違規(guī)體育器械；定期詳細檢查體育場館可能造成事故的安全隱患，堅決撤換達不到安全標準的設(shè)施，及時維護老化破損的設(shè)備；確保實驗實訓條件達到國家規(guī)定的、通行的或強制的安全標準；建立實習實訓實驗教學器材的檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險，做好教學器材的安全管理工作；確保各類公用教學設(shè)施設(shè)備完整、完善、安全可靠，杜絕可能的隱患，等等。

2.提供確保人身安全的校內(nèi)設(shè)施

高職院校有義務(wù)確保消防、電梯等校內(nèi)設(shè)施的安全，預防因設(shè)施的瑕疵或者管理的疏漏等安全隱患造成的傷害事故，具體包括：消防設(shè)施保持完備，消防器材保持充足，消防通道保持暢通；電梯必須取得安全使用證方可運行；校園內(nèi)的各種懸掛物、山水盆栽應當加以固定或加設(shè)防護欄；對建筑物上的擱置物要妥善放置；對懸掛物要定期檢查是否牢固以防止墜落傷及學生；當校內(nèi)路面、地面或通道存在安全隱患時，及時發(fā)布通知、告示提醒學生注意安全；嚴格控制各類設(shè)施、器材、器具的質(zhì)量達到合格要求和安全標準，等等。

3.配備符合“安全”標準的工作人員

高職院校的人員配備應該符合“安全”的標準，以確保高職學生的人身安全免受傷害。高職院校通過教師實施教育管理學生的職責，然而，在教育活動過程中，教師可能濫用職權(quán)，造成學生人身傷害，因而有必要配備道德品質(zhì)高尚的教職員工，具體體現(xiàn)在：嚴格選拔招用程序，杜絕聘用身心不健康的人員；對教職工嚴格管理，避免出現(xiàn)對學生實施侮辱、毆打、體罰、性侵犯等行為；嚴格選拔、擇優(yōu)聘用食堂、安保等部門工作人員，確保學生處于相對安全的環(huán)境中；選用具有特種作業(yè)資格的人員對實驗實訓的特種設(shè)施設(shè)備進行管理和維護；定期對工作人員進行工作要求、操作規(guī)程和職業(yè)道德等方面的培訓；制定科學而嚴格的教職員工選拔、任用和管理制度，等等。

（三）基于人身安全建立保護機制

1.構(gòu)建預防為主的心理干預機制

第三人傷害是學生人身傷害事故的成因之一。為防止高職學生對其他學生實施人身侵害行為，高職院校應采取系列措施構(gòu)建心理干預機制，預防第三人造成的傷害事故。如果有學生報告某學生心理、精神狀態(tài)異常，高職院校有義務(wù)主動采取措施，對有異常舉動的學生進行心理干預，促使其主動進行心理調(diào)適，以預防更嚴重的心理異常；如果教師在教學過程中發(fā)現(xiàn)某學生出現(xiàn)心理、精神狀態(tài)異常的舉動，應主動關(guān)心學生，用適當?shù)姆椒茖W地進行心理干預。高職院校應該對照自身的教育教學特點，把握心理干預的重點，一年級以新生心理適應為主，二年級以自我認知、自我規(guī)劃心理調(diào)適為主，三年級重點在于就業(yè)心理調(diào)適。高職院校應該重點關(guān)注新生入學階段、重要考試前、畢業(yè)臨近時、重大社會事件時期等心理危機高發(fā)期，［5］系統(tǒng)地、有針對性地做好心理疏導，最大限度地預防學生的心理危機，進而避免由此造成的人身傷害事故。

2.構(gòu)建妥善處理事故的應急機制

高職院校發(fā)生傷害事故在所難免，一旦發(fā)生事故，妥善處理事故的應急機制可以減少或降低危害。高職院校應該建立專門處理學生傷害事故的，由學生、工作人員、安全保衛(wèi)人員、心理咨詢?nèi)藛T等相關(guān)人員組成的應急機構(gòu)，以確保發(fā)生學生傷害事故后，能夠第一時間到達現(xiàn)場，做好受害學生的安置和干預工作，避免事態(tài)的進一步擴大或者盡量降低損害程度，［6］避免二次傷害事故的發(fā)生。高職院校有義務(wù)秉承信息公開原則營建暢通的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、班級主頁、Email、電話、qq群、微博、微信、飛信等形式拓寬信息溝通和反饋渠道，確保信息從個人傳達到班級、系部和學校的暢通與高效,提高傷害事故發(fā)生后的應急處理能力。

3.建立及時妥善的救助機制

當學生遭受人身傷害以后，高職院校有義務(wù)對已經(jīng)發(fā)生或者正在發(fā)生的危險實施積極救助，避免或者減輕損害，妥善地進行善后處理，具體包括：幫助受侵害的學生撥打110或者120等；積極參與救助，采取有效措施控制局勢，降低損失；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查學生傷害事故發(fā)生的原因，依法追究責任；及時做好善后工作，對受傷學生在治療方面提供條件,給予經(jīng)濟補助；妥善安排辦理保險理賠事宜，請家長到校商談處理方案；［7］安排專業(yè)人員進行咨詢與指導，做好受傷害學生的心理重建工作；協(xié)助學生購買統(tǒng)保項目，通過學校責任保險和實習責任保險等保障機制最大限度地補償和救濟受傷害學生，降低損失或減小損害，等等。

基于教育、管理和保護職責厘清高職院校保護學生人身安全的作為義務(wù)，不僅有利于促進高職院校與學生雙方利益的最大化，而且可以妥善地解決由此引起的法律糾紛，不失為解決學生人身傷害爭議的一條良策。當然，預防勝于處理，通過積極的事前預防，最大限度地控制學生人身傷害事故的發(fā)生，才是解決學生人身傷害的基本出發(fā)點和最終落腳點。

［1］蔣瑞恩.學生人身傷害事故中高校作為義務(wù)研究［D］.長沙：湖南大學，2009:14.

［2］楊秀朝.學校安全注意義務(wù)的構(gòu)成［J］.湘潭師范學院學報（社會科學版），2009（1）：155-157.

［3］［美］波斯納，唐豫民.法律之經(jīng)濟分析［M］.臺北：臺灣商務(wù)印書館，1987：107.

［4］代顯華.對實驗教學安全事故的認識與防范［J］.教育與教學研究，2013（7）：88-92.

［5］趙金波，佟玉英，謝念湘.高校突發(fā)事件危機管理的心理干預機制構(gòu)建［J］.黑龍江教育，2010（9）：45-46.

［6］董軍強.大學生心理危機干預對策初探［J］.懷化學院學報，2007（8）：133-134.

［7］劉繼強.西部高職院校學生校園人身傷害救助機制的建立［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008（11）：67-68.

責任編輯：劉升芳

吳郁芬，日照職業(yè)技術(shù)學院講師，主要從事教育政策與法律和高職課程與教學研究（山東日照276826）。

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1671-2277-（2015）01-0023-04

2010年度山東省職業(yè)教育與成人教育科學研究規(guī)劃課題“高職院校在學生人身傷害中的作為義務(wù)研究”（2010ZCJ256）