富陽(yáng)撤市設(shè)區(qū)的“超大”意義

楊潁

有關(guān)富陽(yáng)市撤并成為杭州市轄區(qū)的傳言數(shù)年來(lái)一直未斷，但始終沒(méi)有得到政府部門(mén)的確認(rèn)。2014年12月23日上午，一張以“國(guó)務(wù)院關(guān)于同意浙江省調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)”為標(biāo)題的文件復(fù)印件圖片流傳于網(wǎng)絡(luò)，富陽(yáng)將正式撤市設(shè)區(qū)的消息不脛而走。

消息發(fā)出的當(dāng)日，盡管傳統(tǒng)媒體有少量報(bào)道出現(xiàn)，但并未受到明顯關(guān)注，直至消息出現(xiàn)的次日才達(dá)到第一次傳播高峰。

12月26日，浙江省媒體再次針對(duì)此事發(fā)表報(bào)道，并得到較大規(guī)模轉(zhuǎn)載，將相關(guān)話題推入第二次傳播高峰。直至29日，輿論對(duì)該事件的關(guān)注開(kāi)始深化，評(píng)論文章在該階段集中出現(xiàn)。

截至12月29日16時(shí)，富陽(yáng)撤市設(shè)區(qū)事件在傳統(tǒng)媒體中的報(bào)道量為168篇，自媒體轉(zhuǎn)載評(píng)論量為1397條。

分析人士表示，這是杭州市繼2001年“兼并”蕭山區(qū)、余杭區(qū)之后，主城區(qū)的又一次大幅擴(kuò)容。一旦臨安未來(lái)有望獲批撤市設(shè)區(qū)并納入杭州主城區(qū)范圍，杭州城區(qū)常住人口有望邁向1000萬(wàn)大關(guān)，沖刺“超大城市”。而這一舉動(dòng)究竟對(duì)杭州和被撤并的城區(qū)是好是壞，輿論意見(jiàn)不一。

支持者認(rèn)為，發(fā)展大城市是大勢(shì)所趨，“撤縣設(shè)區(qū)”可以使資源要素充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更有優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，區(qū)域城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

而具體到富陽(yáng)和杭州兩地，富陽(yáng)并入杭州市后，一方面，可以拓展城市空間，增強(qiáng)杭州市自身的城市吸引力，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，市改區(qū)之后，將由一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位轉(zhuǎn)化為城區(qū)單位，不僅其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入整個(gè)區(qū)域通盤(pán)考慮，老百姓期望在醫(yī)保、社保、教育、最低工資等方面逐步接軌，享受同城待遇，值得憧憬。

也有不少人對(duì)杭州欲沖刺“超大城市”的說(shuō)法反應(yīng)激烈，認(rèn)為這種不專(zhuān)注于健全城市內(nèi)部發(fā)展而一味貪大求全的做法并不可取。

有評(píng)論表示，要從本地的實(shí)際情況出發(fā)，充分調(diào)查研究，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理調(diào)整大中城市市區(qū)行政區(qū)劃，從嚴(yán)控制縣改區(qū)，防止大中城市市區(qū)范圍不合理地?cái)U(kuò)大。

來(lái)自支持和反對(duì)方的多數(shù)意見(jiàn)均表示，要在新的發(fā)展背景、大區(qū)域格局下思考富陽(yáng)撤市設(shè)區(qū)的意義，用富陽(yáng)-杭州雙重視角來(lái)看，而不僅僅是富陽(yáng)視角。要充分總結(jié)國(guó)內(nèi)撤市設(shè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免“貌合神離，一次到位，分步分次切割”等模式帶來(lái)的危害，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的融合共贏模式。