學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟發(fā)展及其運(yùn)行要素分析

南海艷

（北京體育大學(xué)， 北京 100084）

學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟發(fā)展及其運(yùn)行要素分析

南海艷

（北京體育大學(xué)， 北京 100084）

學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟是突破傳統(tǒng)學(xué)校局限在一定時空范圍內(nèi)自我封閉辦學(xué)的狀況，推行學(xué)區(qū)一體化管理的新形式，是打破傳統(tǒng)運(yùn)動教育的理念，真正實(shí)現(xiàn)小中大各學(xué)段的一體化、系統(tǒng)性的運(yùn)動教育。學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟有其產(chǎn)生的必然性，卻也不可避免在運(yùn)行發(fā)展遇到問題。鑒于此，本文在分析聯(lián)盟的特征及我國學(xué)校體育聯(lián)盟成立背景及必然性基礎(chǔ)上，對學(xué)校體育聯(lián)盟的長效發(fā)展及良性運(yùn)行要素進(jìn)行了分析，提出我國學(xué)校體育聯(lián)盟運(yùn)行要素應(yīng)包括決策體系、管理體系和質(zhì)量保障體系。并分別給予了闡述與分析。旨在為教育改革中我國學(xué)校體育聯(lián)盟的良性運(yùn)行提供參考和借鑒。

1 學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟概述

1.1 聯(lián)盟的性質(zhì)

聯(lián)盟是處于合作與合并之間的一種連結(jié)方式。它是一種合作，卻不是一種實(shí)現(xiàn)交易而完結(jié)的合作，是一種在一定的戰(zhàn)略目的前提下較為穩(wěn)定的注重長期發(fā)展的一種全面深入的合作；此外，值得指出的是聯(lián)盟中的成員在參盟的過程中在履行聯(lián)盟約定的義務(wù)的時候要放棄對某些資源的支配權(quán)。因此，由此得出，聯(lián)盟又不僅僅只是一種合作。

學(xué)校體育聯(lián)盟是受教育部體衛(wèi)藝司指導(dǎo)的由高校牽頭，結(jié)合本校實(shí)際為了將體育運(yùn)動教育形成一體化、系統(tǒng)性地運(yùn)動教育，根據(jù)一定的目標(biāo)，與有意愿的中小學(xué)組成的以實(shí)現(xiàn)資源共建、共享而組織起來的，受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的、要素雙向或多向流動的松散型網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，是體育運(yùn)動教育科學(xué)發(fā)展的新方向。此聯(lián)盟是在保持各聯(lián)盟成員體育教學(xué)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，由高校牽頭帶動有意愿參加的中小學(xué)結(jié)合各學(xué)校實(shí)際針對某個具體項(xiàng)目而進(jìn)行一體化、系統(tǒng)性教育的各個參盟者之間的一種合作，這種合作有共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，有為某個運(yùn)動項(xiàng)目的教育而達(dá)成的共同發(fā)展方向，并且能夠?yàn)槟繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)、聯(lián)盟義務(wù)的履行而進(jìn)行資源共享、共建，放棄對某些資源的支配權(quán)的大中小學(xué)之間形成的聯(lián)盟。

1.2 聯(lián)盟的類型

隨著社會發(fā)展的步伐，教育發(fā)展的需要，教育領(lǐng)域內(nèi)的各種聯(lián)盟相繼出現(xiàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)，其類型、范圍不斷豐富和變化。從聯(lián)盟的空間區(qū)域看，有大學(xué)城聯(lián)盟、市內(nèi)聯(lián)盟、省內(nèi)聯(lián)盟、國內(nèi)聯(lián)盟等；聯(lián)盟的范圍亦包括國際與國內(nèi)；聯(lián)盟的單位有校際之間、校企之間等；聯(lián)盟的項(xiàng)目也因其目的不同，如高校之間的圖書館聯(lián)盟、高校之間的體育教育共同體等。學(xué)校體育聯(lián)盟是在教育國際化、全球化、合作共贏的背景下，運(yùn)動形成與發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下，青少年體質(zhì)下降的現(xiàn)實(shí)情況下，為提高青少年體質(zhì)，發(fā)展體育運(yùn)動教育應(yīng)運(yùn)而生。

1.3 聯(lián)盟的特征

從聯(lián)盟的性質(zhì)和類型可以發(fā)現(xiàn)，首先，聯(lián)盟成員之間的沒有明確的邊界性。聯(lián)盟成員因共同目標(biāo)、契約而聯(lián)結(jié)，在保持各成員原有的獨(dú)立基礎(chǔ)上，又因聯(lián)盟的運(yùn)行而打破了傳統(tǒng)的地域界限，即因聯(lián)盟運(yùn)行需要而優(yōu)化配置教育資源，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，因此其邊界是模糊的；其次，從聯(lián)盟的類型上看，其類型是多樣的。根據(jù)不同的目的需要，形成不同類型的聯(lián)盟，學(xué)校體育聯(lián)盟是其中一種類型；第三，聯(lián)盟成員保持各自原有的獨(dú)立性，聯(lián)盟的成員之間可以因合作而聚集，也可因合作完成而暫時分散，聯(lián)盟不是獨(dú)立的實(shí)體；第四，聯(lián)盟運(yùn)行的高效性，聯(lián)盟成員在合作之時都將各自有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源進(jìn)行聚集，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源之間的互補(bǔ)，為聯(lián)盟的目標(biāo)而努力。

2 我國學(xué)校體育聯(lián)盟產(chǎn)生的背景

2.1 時代背景

經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和教育改革的逐步深化的過程中，存在著這樣一個事實(shí)，即社會公眾對高質(zhì)量教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中教育中的優(yōu)質(zhì)資源大都集中在少數(shù)地區(qū)的少部分學(xué)校中，并成為專有資源。在此矛盾中，合作共贏的全球教育發(fā)展的大趨勢使學(xué)校組織的屬性和職能悄悄地發(fā)生了變化，學(xué)校已在這種傳統(tǒng)意義上單純的非營利性組織中逐漸融入了企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和管理手段，組建校際聯(lián)盟，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要“提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育”、通過“優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求”、要“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益”等會議精神的重要舉措。學(xué)校體育聯(lián)盟是在合作共贏的時代大趨勢下完善教育深入改革，促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展、學(xué)生體質(zhì)提高和運(yùn)動形成。

隨著合作共贏的全球教育發(fā)展的大趨勢和教育改革的深入，校際合作開展體育教育成為時代必然。主要因其體育教育對資源的需求，體育教育不僅需要大量的人力資源，還需要充足的物質(zhì)資源做保障，然而從現(xiàn)有的情況看，我國的體育師資不足、物質(zhì)資源匱乏是不爭的現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)實(shí)情況未得到解決之前，資源共享是促進(jìn)體育教育發(fā)展的捷徑。此外，體育教育規(guī)律的邏輯、系統(tǒng)性，亦需要不同學(xué)段校際的合作，方能利于實(shí)現(xiàn)終身體育教育的目的。加之，近三十年來青少年體質(zhì)的逐年下降，更加要求體育教育的改革要選擇出一條最佳的路徑以提高其改革實(shí)效。

2.2 體育運(yùn)動技能的形成與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性

體育運(yùn)動教育具有其內(nèi)在邏輯性和系統(tǒng)性。從教育的時間序列看，體育教育包括四個階段，即學(xué)前體育教育階段、初等體育教育階段、中等體育教育階段和高等體育教育階段。各階段之間相互銜接，互為促進(jìn)。根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，不同階段的體育教育重點(diǎn)不同，但卻在體育教育的整個過程中，前一階段的體育教育恰是后一階段體育教育的基礎(chǔ)和前提。因此，體育教育在遵循學(xué)生生理和心理發(fā)展特點(diǎn)和基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，關(guān)注各個階段之間體育教育的銜接性是十分必要的，體育教育過程中要注重各個階段體育教育的相互呼應(yīng)、彼此銜接，應(yīng)是有計(jì)劃的、目的地按照運(yùn)動發(fā)展規(guī)律而形成的一個內(nèi)在邏輯系統(tǒng)。

3 學(xué)校體育聯(lián)盟運(yùn)行要素分析

3.1 建立聯(lián)盟決策體系，確保學(xué)校體育聯(lián)盟有效運(yùn)行

決策體系對于學(xué)校體育聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展與運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。 決策體系中的決策主體主要是學(xué)校體育聯(lián)盟成員，在保障學(xué)校體育聯(lián)盟成員的決策主體地位的基礎(chǔ)上，重視決策主體與其他有關(guān)決策要素的結(jié)合。從國外著名大學(xué)聯(lián)盟（美國大學(xué)聯(lián)合會、英國羅素集團(tuán)和澳洲八校聯(lián)盟）的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)中我們可以得到啟示。即，這三個著名的大學(xué)聯(lián)盟中均有完備的決策體系， 而且該體系中均設(shè)有由成員校長組成的理事會或董事會，負(fù)責(zé)選取聯(lián)盟的最高管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行委員會、主席、會長等，審批重要決議、計(jì)劃和預(yù)算，并審議批準(zhǔn)或取消成員學(xué)校的會員資格等。

鑒于學(xué)校體育聯(lián)盟成員組成不同于國外大學(xué)體育聯(lián)盟的成員組成，因此，學(xué)校體育聯(lián)盟中的盟主學(xué)校（即高等院校），應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，帶領(lǐng)和引導(dǎo)其他成員商討聯(lián)盟的發(fā)展與運(yùn)行問題，提出倡議與對策，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)盟的中、小學(xué)校聯(lián)盟成員促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動發(fā)展。

3.2 建立聯(lián)盟管理體系，保障學(xué)校體育聯(lián)盟長期發(fā)展

學(xué)校體育聯(lián)盟應(yīng)形成管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)之間彼此相互協(xié)調(diào)，形成保障學(xué)校體育聯(lián)盟長期發(fā)展的管理體系。應(yīng)具有完備的管理體制，保障學(xué)校體育聯(lián)盟的行政管理、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)和組織。從國際著名大學(xué)聯(lián)盟之一澳大利亞八校聯(lián)盟的運(yùn)作中我們可以借鑒，澳大利亞八校聯(lián)盟不僅設(shè)有專業(yè)性的常設(shè)機(jī)構(gòu)秘書處，還設(shè)有多種咨詢機(jī)構(gòu)和專門委員會。如AAU為成員大學(xué)提供的關(guān)于教學(xué)、科研、學(xué)生事務(wù)、經(jīng)費(fèi)等各方面的咨詢機(jī)構(gòu)；羅素集團(tuán)針對政府政策研究而設(shè)的專門工作組，通過對政府政策分析解讀，及時給聯(lián)盟成員大學(xué)提供政策咨詢和決策參考。鑒于此，突顯學(xué)校體育聯(lián)盟成立聯(lián)盟機(jī)構(gòu)秘書處之必要，以及由聯(lián)盟項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)學(xué)者及專家為聯(lián)盟成員提供咨詢服務(wù)，以保障聯(lián)盟成員之間聯(lián)系的暢通性、有效性及高效性、科學(xué)性及其合理性。

圖1 學(xué)校體育運(yùn)動教育聯(lián)盟內(nèi)部運(yùn)行架構(gòu)

3.3 建立聯(lián)盟質(zhì)量保障體系，確保學(xué)校體育聯(lián)盟職能充分發(fā)揮

我國不同項(xiàng)目的學(xué)校體育聯(lián)盟的建立是為了促進(jìn)學(xué)生的身心健康，將各方智慧和力量集中起來，進(jìn)行最優(yōu)化組合，以達(dá)最優(yōu)效果而建，因此以高校牽頭而成立的各項(xiàng)目學(xué)校體育聯(lián)盟的職能需要質(zhì)量保障體系來保障其發(fā)揮。無論是成員的確定，還是聯(lián)盟成員工作質(zhì)量的認(rèn)證和評估等方面都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格地要求，以保證聯(lián)盟自下而上緊密結(jié)合國家政策，為我國學(xué)校體育的發(fā)展做貢獻(xiàn)。國際著名大學(xué)聯(lián)盟澳大利亞八校聯(lián)盟為保障人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目順利進(jìn)行，優(yōu)質(zhì)教育資源在全國范圍內(nèi)的開放共享而出臺的學(xué)分轉(zhuǎn)換、 人力資源管理合作等制度就是其質(zhì)量保障體系的體現(xiàn)。

3.4 學(xué)校體育運(yùn)動教育聯(lián)盟運(yùn)行架構(gòu)

由于學(xué)校體育聯(lián)盟的成立主要致力于針對不同運(yùn)動項(xiàng)目學(xué)生運(yùn)動能力的發(fā)展，為更好地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，形成完善的運(yùn)行機(jī)制是極其必要的。由此，結(jié)合對學(xué)校體育運(yùn)動教育聯(lián)盟運(yùn)行要素的分析，對學(xué)校體育運(yùn)動教育聯(lián)盟的運(yùn)行架構(gòu)進(jìn)行了合理構(gòu)想。決策體系是學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟運(yùn)行中的關(guān)鍵，其決策主體的構(gòu)成應(yīng)主要由個聯(lián)盟成員的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，形成聯(lián)盟委員會，負(fù)責(zé)聯(lián)盟的發(fā)展決策制定及解決存在問題等；而管理體系則是聯(lián)盟有效運(yùn)行的重要保障，聯(lián)盟應(yīng)成立秘書處或者辦公室，主管聯(lián)盟工作的協(xié)調(diào)和組織等事務(wù)；質(zhì)量保障體系是確保學(xué)校體育聯(lián)盟職能充分發(fā)揮，因此在聯(lián)盟成員履行義務(wù)時要有嚴(yán)格的工作質(zhì)量評估保障。（圖1）

4 結(jié) 語

學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟做為青少年參與運(yùn)動的學(xué)校體育教育方式有其必然性，在合作共贏的發(fā)展大趨勢下，青少年體質(zhì)下降的現(xiàn)實(shí)下，不同運(yùn)動項(xiàng)目的學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟的成立無疑實(shí)現(xiàn)了青少年體質(zhì)提高和促其終身體育鍛煉的雙贏。作為學(xué)校體育教育新方式，聯(lián)盟的有效運(yùn)行是關(guān)鍵，對其運(yùn)行要素、完善評估認(rèn)證、督導(dǎo)管理制度等進(jìn)行探索是必要的，要從建立有效的運(yùn)行架構(gòu)，結(jié)合國家政策、協(xié)調(diào)政府關(guān)系謀求社會支持，搭建宣傳平臺等方面，為學(xué)校體育運(yùn)動聯(lián)盟的長效發(fā)展與良性運(yùn)行提供保障。

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G812.17

A

1674-151X（2015）06-018-03

2015-05-14

本研究為中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項(xiàng)資助課題北京體育大學(xué)校自主課題（編號：2014BS006）。

南海艷，在讀博士研究生。研究方向：學(xué)校體育。