和諧社會(huì)視域下社會(huì)公正的價(jià)值訴求與路徑重構(gòu)

(南陽理工學(xué)院教育學(xué)院,河南南陽 473000)

在任何社會(huì),社會(huì)公正都是人們的共同理想。隨著人類社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn),社會(huì)公正的理念與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的契合度會(huì)越來越高,并最終成為社會(huì)機(jī)體的不可或缺的組成部分。改革開放以來,我國社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念等都發(fā)生了深刻變革,人們的民主意識(shí)、公民意識(shí)不斷得到強(qiáng)化,渴望公平競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)平等,通過社會(huì)合作、資源共享并得到公正對(duì)待,正在成為和諧社會(huì)的發(fā)展要求。當(dāng)前階段,不斷深化的社會(huì)轉(zhuǎn)型使各種利益矛盾與沖突大量涌現(xiàn),人們對(duì)社會(huì)公正的價(jià)值訴求越來越強(qiáng)烈。社會(huì)公正再次成為社會(huì)價(jià)值體系的核心和首要內(nèi)容,成為建設(shè)和發(fā)展具有中國特色社會(huì)主義的重大歷史任務(wù)[1]。尤其是在改革開放已經(jīng)取得巨大物質(zhì)進(jìn)步的情況下,尋求社會(huì)公正更是與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展相輔相成。因此,對(duì)社會(huì)公正的價(jià)值進(jìn)行時(shí)代解讀,探討在新的歷史形勢(shì)下社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)路徑,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　和諧社會(huì)視域下社會(huì)公正的價(jià)值解讀

公正是人類社會(huì)的永恒價(jià)值取向,是社會(huì)進(jìn)步所必需的基本理念與基本行為準(zhǔn)則。正如羅爾斯所說,正義之于社會(huì)制度正如真理之于思想體系,都以首要價(jià)值的姿態(tài)呈現(xiàn),所有的社會(huì)價(jià)值,無論是自由和機(jī)遇、收入和財(cái)富,以及自尊或者尊嚴(yán),都應(yīng)得到平等的分配,否則,任何不平等分配都會(huì)至少對(duì)一個(gè)人不利[2]19。因此,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的和諧生存與更好的發(fā)展,最大限度地滿足社會(huì)成員不斷增長的物質(zhì)文化和生活需要,保證社會(huì)的安全運(yùn)行,需要構(gòu)建基于社會(huì)公正的社會(huì)準(zhǔn)則。

1.1　推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步

從社會(huì)學(xué)的角度講,任何一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和道德秩序,如果被社會(huì)公眾認(rèn)同與肯定,就能產(chǎn)生積極的效果,形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量,生產(chǎn)力能得到提升,生產(chǎn)關(guān)系能得到改善。而在所有這些“秩序”中間,社會(huì)公正作為一種重要的調(diào)節(jié)力量和衡量尺度,能夠?qū)τ山?jīng)濟(jì)、政治、思想、文化等要素構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)判,看其生產(chǎn)力是否與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的沖突和矛盾是否可以得到調(diào)和,是否處在社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的支配之下。實(shí)際上,社會(huì)公正涉及到社會(huì)生活的方方面面,與最廣大人民的根本利益直接相關(guān)。最為重要的是,社會(huì)公正的狀況和持續(xù)性,能夠?qū)ιa(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響,對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的締結(jié)和優(yōu)化有積極作用。只有實(shí)現(xiàn)了分配公正,權(quán)利和義務(wù)均衡,機(jī)會(huì)公平、規(guī)則合理,才能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、主體性與創(chuàng)造性,才能有效地化解矛盾、消除沖突,強(qiáng)化社會(huì)的凝聚力,促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展?？梢?唯有實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會(huì)公正,才能保證生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)和推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更多支撐。

1.2　保證社會(huì)的健康發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展,使人人能共享資源,實(shí)現(xiàn)普遍受益,這是在任何一個(gè)社會(huì)中公眾普遍接受的理想。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),除了要大力發(fā)展生產(chǎn)力、極大豐富社會(huì)財(cái)富之外,更要全面遵循社會(huì)公正的基本準(zhǔn)則,把公正的觀念歸于一種基本結(jié)構(gòu)的理想形式展現(xiàn)出來,對(duì)在社會(huì)發(fā)展過程中積累下來的物質(zhì)和文明成果進(jìn)行限制與調(diào)整,使絕大多數(shù)社會(huì)公眾能夠從中受益,以實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí),還應(yīng)最大限度地避免少數(shù)人對(duì)資源的獨(dú)占和使用。這樣一來,便能夠全面激發(fā)處于社會(huì)不同階層的社會(huì)成員的熱情和潛能,依據(jù)各自對(duì)社會(huì)發(fā)展所作出的具體貢獻(xiàn)謀求有所差別但體現(xiàn)出公平正義的回報(bào)。當(dāng)然,在這一過程中,要避免出現(xiàn)平均主義傾向,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效整合,促進(jìn)社會(huì)合作和團(tuán)結(jié),保證社會(huì)進(jìn)步與和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

1.3　構(gòu)建適合人類和諧進(jìn)步的社會(huì)秩序

人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐表明,任何社會(huì)如果缺少規(guī)則,社會(huì)秩序就會(huì)崩塌,社會(huì)公眾的長期化行為會(huì)因缺少制度層面的支撐,而使其行為安全和心理安全失去最基本的保障,社會(huì)成員之間的信任和擔(dān)當(dāng)將不復(fù)存在?？梢?在一個(gè)社會(huì)中,最為重要的規(guī)則體系便是制度。而就制度的設(shè)計(jì)與安排來說,需要體現(xiàn)社會(huì)公眾最基本的價(jià)值訴求,即構(gòu)建適合人類和諧進(jìn)步的社會(huì)秩序。實(shí)際上,在現(xiàn)代社會(huì)中,任何制度的設(shè)計(jì)和安排,都應(yīng)體現(xiàn)出社會(huì)公眾的基本價(jià)值理念,相關(guān)工作要以公正作為價(jià)值基礎(chǔ)而展開。唯有如此,才能使我們構(gòu)筑的社會(huì)逐漸趨于定型,而不是向一個(gè)畸形化的方向發(fā)展。

1.4　為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供價(jià)值引導(dǎo)

按照馬克思的論述,公正是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也被看做是衡量社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵價(jià)值目標(biāo)。在當(dāng)今社會(huì),公正還是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的首要目標(biāo)。實(shí)際上,在社會(huì)和諧的價(jià)值體系中,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正是首要任務(wù),具有先導(dǎo)性價(jià)值,同時(shí)也是社會(huì)價(jià)值體系中的最高價(jià)值。這是因?yàn)?公正作為社會(huì)本質(zhì)的價(jià)值訴求,理應(yīng)植根在人性之中,并將其看做是任何社會(huì)成員的道德基礎(chǔ)。此外,從馬克思的社會(huì)公正觀可以獲知,人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目的,社會(huì)公正是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)要求的直接反映。更為重要的是,社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,這也正是社會(huì)公正的價(jià)值訴求。而在這一過程中,為了和諧社會(huì)的構(gòu)建,還需進(jìn)一步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)公正、政治公正的價(jià)值體系,使全體社會(huì)公眾都能夠公平享有生存和發(fā)展的權(quán)利,在資源分配中實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均衡,保證起點(diǎn)公平、過程公開和結(jié)果公正。

2　和諧社會(huì)視域下社會(huì)公正的價(jià)值訴求

增加和諧因素,消除不和諧因素,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正,是黨和政府的一貫追求。但由于發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性,社會(huì)不公正的現(xiàn)象還在一定程度上客觀存在著,并對(duì)社會(huì)公正的根本出發(fā)點(diǎn)形成了“動(dòng)搖的力量”,深刻地影響著社會(huì)公正的最終實(shí)現(xiàn)。越是在社會(huì)公正遭受威脅的情況下,社會(huì)群體和社會(huì)成員越會(huì)渴望社會(huì)公正的回歸,只有回歸,才能體現(xiàn)社會(huì)整合的價(jià)值,才能促使社會(huì)的發(fā)展向更加和諧的方向前進(jìn)。

2.1　和諧社會(huì)視域下社會(huì)公正的價(jià)值缺位

長期以來,我們一直倡導(dǎo)“效率優(yōu)先、兼顧公平”,試圖保證效率和公平同時(shí)進(jìn)步和彼此平衡。這種思路確實(shí)對(duì)我國生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總量的快速增長起到了積極的推動(dòng)作用,為新時(shí)期的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是,一些人對(duì)這八個(gè)字的理解偏離了初衷,認(rèn)為“效率優(yōu)先”是第一位的,而“公平”是第二位的,只需“兼顧”即可。實(shí)際上,在特定的歷史時(shí)期,這種堅(jiān)持“效率優(yōu)先”的做法有其合理性,能夠在很大程度上提高生產(chǎn)力,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)步。但是問題在于,如果將“效率優(yōu)先”理解為唯效率是從,就顯得對(duì)“公平”不公。比如,在社會(huì)發(fā)展的某些領(lǐng)域,借助政府行為和市場(chǎng)行為,對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行重新配置,優(yōu)質(zhì)資源和更好的政策向創(chuàng)造更高效率的群體傾斜,導(dǎo)致弱勢(shì)群體失去公平的機(jī)會(huì),而強(qiáng)勢(shì)群體肆意妄為,使得“兼顧公平”未能落到實(shí)處。這樣一來,“效率優(yōu)先”就激化了社會(huì)矛盾,弱化了兼顧公平。

依據(jù)社會(huì)公正理論與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的普遍規(guī)律,在社會(huì)改革中獲益較多的群體需要承擔(dān)更多的改革成本,使之收益與成本相對(duì)應(yīng)。但是,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國自改革開放之后,就一直存在著從改革中獲益較多但分擔(dān)成本較少的情況,這種投入產(chǎn)出之間的不均衡使一些未獲較多收益的社會(huì)公眾付出了較多成本,而那些獲益較多的群體卻因此節(jié)省了成本,其獲益水平遠(yuǎn)超過其他人群,社會(huì)公正受到了極大挑戰(zhàn)。比如,當(dāng)前的城市化進(jìn)程不斷加快,在過去的幾年間,由此而生的房地產(chǎn)熱造就了大量富翁,拆遷居民也從中獲利豐厚。但是,由此而來的高房價(jià)卻讓社會(huì)大眾難以承受。

改革開放以來,我國社會(huì)長期倡導(dǎo)的分配平等逐漸被機(jī)會(huì)均等所取代,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸讓步于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而在新的經(jīng)濟(jì)模式中,隨著市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn),起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平受到人們前所未有的關(guān)注。尤其在對(duì)物質(zhì)生活的追求方面,每一個(gè)社會(huì)成員都渴望通過努力、以同樣的機(jī)會(huì)進(jìn)入到高收入階層。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就需要獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),而不是通過故意壓制部分人、剝奪其參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),而使另外一部分人受益。但是,在多種因素的影響下,這種以機(jī)會(huì)均等為主要表征的社會(huì)公平并未使弱勢(shì)群體從中受益,而是導(dǎo)致一些為富者不仁,社會(huì)矛盾和沖突時(shí)有激化。從這個(gè)角度看,我國社會(huì)存在的結(jié)果不公正起源于起點(diǎn)的不公正,而在起點(diǎn)處又表現(xiàn)為機(jī)會(huì)的不平等。比如,雖然我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮,各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展快速,但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性使然,使得在市場(chǎng)中依然存在壟斷的現(xiàn)象。除此之外,通過權(quán)錢交易、貪污腐敗等不正當(dāng)行為,使部分人獲得了既得利益,也引發(fā)了處于弱勢(shì)地位的人們對(duì)社會(huì)公正的質(zhì)疑和不滿,以及對(duì)得到公平競(jìng)爭(zhēng)的失望。

2.2　社會(huì)公正價(jià)值缺位的不利影響

在我國,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,按照既定的設(shè)想走向現(xiàn)代化道路,除了需要全體社會(huì)成員的共同努力外,還需要一個(gè)強(qiáng)有力的政黨,對(duì)各種社會(huì)行為進(jìn)行組織和引導(dǎo)。對(duì)中國共產(chǎn)黨來說,其執(zhí)政的重要基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。因此,取得工人和農(nóng)民群體對(duì)共產(chǎn)黨的支持和認(rèn)同是十分重要的,也是我黨取得執(zhí)政合法性、提高執(zhí)政效率的基礎(chǔ)與前提。但是,在當(dāng)前時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深入,一些隱性的利益開始浮出水面,對(duì)利益的訴求越來越強(qiáng)烈,利益集團(tuán)之間的矛盾越來越多。隨著改革的推進(jìn)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入,部分工農(nóng)群體成為社會(huì)上的弱勢(shì)群體,他們不但要承受社會(huì)公正缺位而帶來的機(jī)會(huì)喪失,還要與整個(gè)社會(huì)一起艱難跨過“中等收入陷阱”。在這一過程中,他們的權(quán)益難以得到有效保障。這樣一來,黨和政府所依靠的主要力量就會(huì)出現(xiàn)“弱勢(shì)化傾向”,這對(duì)強(qiáng)化黨的執(zhí)政根基和政權(quán)的政治合法性都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

按照羅爾斯有關(guān)社會(huì)公正的論述,任何不平等加劇的趨勢(shì),都是對(duì)社會(huì)發(fā)展的限制和障礙。社會(huì)不公正的一個(gè)直接結(jié)果是,處于不公正地位的弱勢(shì)群體會(huì)產(chǎn)生權(quán)益的被剝奪感,也會(huì)因此降低勞動(dòng)積極性與創(chuàng)造性,甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的敵對(duì)態(tài)度和對(duì)整個(gè)社會(huì)的抱怨情緒。今天,城鄉(xiāng)居民已經(jīng)分化成兩個(gè)具有不同利益訴求和政治實(shí)力對(duì)比懸殊的階層[3],這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是極為不利的。此外,社會(huì)公正的缺位還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾,兩者之間會(huì)因不協(xié)調(diào)而使生產(chǎn)效率和消費(fèi)水平不斷下降,出現(xiàn)產(chǎn)品的大量積壓以及普通社會(huì)公眾的購買力下降。倘若社會(huì)公正無法復(fù)位,或者得不到妥善彌補(bǔ),那么在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的所有努力都將無法真正地發(fā)揮作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的沖突也將難以協(xié)調(diào)。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是其中的重要內(nèi)容,也與馬克思的社會(huì)公正觀相契合。但是,如果由于歷史或者現(xiàn)實(shí)的原因,使社會(huì)公正無法在全社會(huì)得到體現(xiàn),其某種程度上的缺位就極有可能約束人們的思想和行為,使之積極性、主體性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮,從而降低社會(huì)的發(fā)展效率。此外,為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,需要借助各種條件和資源。而一旦社會(huì)公正缺位,將使這些資源和條件難以得到滿足,人的全面發(fā)展的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。更為重要的是,在實(shí)踐過程中,如果不堅(jiān)持以人為本、不體現(xiàn)社會(huì)公正,人民群眾的切身利益就無法得到保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就不可能協(xié)調(diào)和高效。

3　和諧社會(huì)視域下社會(huì)公正的路徑重構(gòu)

在和諧社會(huì)視域下,社會(huì)公正是一個(gè)含義寬泛的詞匯,涉及到社會(huì)發(fā)展的方方面面。在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的過程中,需要將資源公正和生態(tài)公正結(jié)合在一起,需要注重起點(diǎn)公正、過程公正和結(jié)果公正,使之以一個(gè)有機(jī)整體的形式存在。因此,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值目標(biāo),除了需要構(gòu)建公正的利益均衡機(jī)制以及政策的制定要與公正的制度安排相適應(yīng)外,還應(yīng)及時(shí)建立和調(diào)控資源分配機(jī)制,把公正作為制度設(shè)計(jì)和安排的價(jià)值理念依據(jù),以此來重構(gòu)社會(huì)公正的價(jià)值體系。作為一個(gè)漫長的、漸進(jìn)式的歷史進(jìn)程,社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)需要從國家的發(fā)展階段出發(fā),通過必要的手段,對(duì)社會(huì)群體和社會(huì)公眾的利益進(jìn)行重新整合,縮減利益分化,保證利益公正,控制與化解因利益分化而產(chǎn)生的各類危機(jī),使和諧的社會(huì)進(jìn)程不被阻礙,使社會(huì)公正的價(jià)值得到最大化的體現(xiàn)。

3.1　優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和安排

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,需要在制度設(shè)計(jì)和安排方面體現(xiàn)公正的價(jià)值訴求,避免社會(huì)向畸形化的方向發(fā)展。唯有如此,才能促使社會(huì)各個(gè)階層與利益群體全面實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),才能保證社會(huì)群體之間能夠?yàn)榱颂岣呱a(chǎn)力水平進(jìn)行有效而持續(xù)的整合與合作。此外,還應(yīng)注重對(duì)全體社會(huì)成員基本權(quán)利與尊嚴(yán)的保障。比如,要借助必要的社會(huì)調(diào)節(jié)手段,全面消除和緩解社會(huì)不同階層之間的溝通障礙,保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。也只有借助基于社會(huì)公正的制度安排,才能保證大多數(shù)社會(huì)成員從中受益,實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

3.2　建立和調(diào)控資源分配機(jī)制

雖然不同程度地存在財(cái)富與收入分配的不平等,但社會(huì)發(fā)展必須努力符合每個(gè)人的利益追求。唯有如此,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,并為和諧社會(huì)的建設(shè)提供力量支撐。為此,在借助經(jīng)濟(jì)改革對(duì)效率問題給予關(guān)注和解決之后,要依照社會(huì)公眾的公正訴求與社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),摒棄舊有觀念,以社會(huì)公正為重要目標(biāo)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行深化改革,通過發(fā)展獲得更多動(dòng)力。在這一過程中,還要進(jìn)一步提高低收入群體的收入水平,幫助中等收入群體跨越“中等收入陷阱”,對(duì)過高的收入進(jìn)行調(diào)節(jié),使基尼系數(shù)處于合理的區(qū)間,最終實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平,構(gòu)建充滿活力又充滿希望的和諧社會(huì)。

3.3　構(gòu)建公正的利益均衡機(jī)制

為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),需要在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,堅(jiān)持構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的利益均衡機(jī)制。一是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體加以關(guān)注,通過利益補(bǔ)償和構(gòu)建更為公平的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域,使他們能夠有機(jī)會(huì)改變自身所處的階層和處境,使其可以體面而有尊嚴(yán)地生活;二是基于社會(huì)公正的理念對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行改革和優(yōu)化,尤其要針對(duì)公共支出進(jìn)行嚴(yán)格而高效的績效考評(píng),逐步完善政府公共支出的制度環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境,全面構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系,提升社會(huì)公眾的公平感和安全感;三是不管法律的制定還是規(guī)則的運(yùn)用都應(yīng)在不同階層、不同群體之間進(jìn)行利益的公平分配,在更廣闊的時(shí)空中形成共識(shí),以便滿足人們對(duì)社會(huì)公正的價(jià)值訴求,使其在公平的利益競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲取必要的資源;四是最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,依據(jù)社會(huì)公平的訴求,對(duì)資源和利益分配體系進(jìn)行重構(gòu)。尤其要處理好高收入者和低收入者之間的關(guān)系,對(duì)收入分化的速率與程度進(jìn)行考慮和控制,保證地區(qū)之間的發(fā)展水平與收入差距處在合理的范圍之內(nèi)。

3.4　政策的制定要與社會(huì)公正相適應(yīng)

當(dāng)前乃至以后,為了和諧社會(huì)的建立,我國需要在效率優(yōu)先和社會(huì)公正的權(quán)衡方面進(jìn)行全新界定。在保證效率優(yōu)先的情況下,要保證政策的價(jià)值取向處在合理的范圍之內(nèi),任何超越底線的做法都不應(yīng)被允許,絕不能以損害公眾利益為代價(jià)。為此,需要在社會(huì)保障制度方面做出更多努力。比如,與之相關(guān)的制度安排都要直接體現(xiàn)社會(huì)公正與和諧社會(huì)的要求,在提高社會(huì)生產(chǎn)力水平、提升人民生活質(zhì)量的過程中,發(fā)展與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,通過兼顧公平與正義,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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