海外視野中的中共治國(guó)理政“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局研究

(安徽大學(xué)馬克思主義研究院,安徽合肥 230601;清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京 100084)

美國(guó)《時(shí)代周刊》2015年3月16日在其網(wǎng)站公布了本年度全球100位最有影響力人物名單,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平再次入選。前澳大利亞總理陸克文撰文評(píng)價(jià)稱:“習(xí)近平的成功關(guān)乎中國(guó)以及世界的命運(yùn)。中國(guó)將成為亞洲的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)中國(guó)正尋求通過(guò)其積極的外交政策將這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變成地緣政治影響力和新的全球秩序?！盵1]正是基于超強(qiáng)的大國(guó)領(lǐng)袖魄力,去年底在江蘇調(diào)研時(shí),習(xí)近平著眼中華民族偉大復(fù)興,立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局(以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)全面”)。這不僅得到國(guó)內(nèi)廣大干部群眾的熱烈回應(yīng)和積極認(rèn)同,而且引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注與深入研究。國(guó)外視野中的“四個(gè)全面”如何解讀?本文將客觀評(píng)述海外關(guān)于“四個(gè)全面”若干重要問(wèn)題研究的代表性觀點(diǎn)和結(jié)論,相信這對(duì)國(guó)內(nèi)研究者積極地向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音具有一定的借鑒意義。

1　“四個(gè)全面”對(duì)中國(guó)乃至世界的重大現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平說(shuō):“我們的責(zé)任,就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,接過(guò)歷史的接力棒,繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。”[2]4新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為什么要提出治國(guó)理政的“四個(gè)全面”,其當(dāng)代價(jià)值和精神實(shí)質(zhì)是什么?這是海外學(xué)者研究與追蹤的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

1.1　“四個(gè)全面”:彰顯民族復(fù)興偉業(yè)的治國(guó)方略

英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署原署長(zhǎng)羅思義指出,習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”在西方觀察家中引起了廣泛興趣,它具有重大戰(zhàn)略意義,表明中國(guó)夢(mèng)不只是停留在設(shè)想中,而必將逐步成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)全面建成小康社會(huì)不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重大意義,而且是向?qū)崿F(xiàn)“人類夢(mèng)”邁出的至關(guān)重要的一步。中國(guó)夢(mèng)符合中國(guó)和全人類的共同利益。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”,將有力推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),并且打破那些試圖阻撓中華民族偉大復(fù)興的企圖[3]。

莫斯科大學(xué)亞非學(xué)院副院長(zhǎng)卡爾涅耶夫在俄衛(wèi)星新聞上撰文稱,“四個(gè)全面”匯聚了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人解決迫切問(wèn)題的方法精髓,這實(shí)際上是新的治國(guó)戰(zhàn)略。在中國(guó)近幾十年的發(fā)展歷程中,每一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在某個(gè)階段提出一些重要理念,成為領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政特點(diǎn)?！八膫€(gè)全面”理念對(duì)于治國(guó)方法在新的條件下如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題給出了答案。他還表示,中國(guó)反腐運(yùn)動(dòng)證明,中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層正認(rèn)真整頓執(zhí)政黨,力求根除令共產(chǎn)黨執(zhí)政能力遭到質(zhì)疑的消極趨勢(shì),引領(lǐng)國(guó)家向前發(fā)展[4]。

香港大公報(bào)副主筆馬浩亮評(píng)論稱,習(xí)近平用兩年時(shí)間逐步形成的“四個(gè)全面”方略,具有宏大的全局觀,將成為未來(lái)治國(guó)理政的總遵循,今后的工作重點(diǎn)將是對(duì)這份頂層設(shè)計(jì)圖逐步驟、逐領(lǐng)域地加以細(xì)化、深化?？偡铰缘闹匾饬x在于,能夠有效防范改革發(fā)展的碎片化、盲目性、短視觀,穩(wěn)定老百姓的預(yù)期[5]。

1.2　“四個(gè)全面”:營(yíng)造公平正義的小康中國(guó)

澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·庫(kù)爾特(John Coulter)分析,中共推出的“四個(gè)全面”將使中國(guó)夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)?！八膫€(gè)全面”是連貫的,后三者將在聯(lián)動(dòng)中動(dòng)態(tài)結(jié)合起來(lái)打擊腐敗,讓那些不義之財(cái)更快浮出水面。通過(guò)重查和抽查將權(quán)控制起來(lái),幫助確保發(fā)展的果實(shí)得到更加公平的分配。只有全面依法治國(guó)和加強(qiáng)從嚴(yán)治黨才能確保改革真正深入,最終才能建成一個(gè)更加公平的小康社會(huì)[6]。正如美國(guó)哈佛燕京學(xué)者伍俊飛所認(rèn)為的,“習(xí)近平的‘四個(gè)全面’就是中國(guó)對(duì)收入差距問(wèn)題做出的綜合性回應(yīng),通過(guò)國(guó)家介入,削奪特殊利益集團(tuán)的權(quán)勢(shì),保障公平正義的實(shí)現(xiàn)”[7]。

全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織原總干事卡洛斯·馬格里諾斯(Carlos Magarinos)談到,過(guò)去幾年,世界在政治和經(jīng)濟(jì)上都面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的目的是讓人民群眾的努力和奉獻(xiàn)獲得看得見(jiàn)、摸得著的成果:“它以全面建成小康社會(huì)為中心,旨在滿足中國(guó)人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。只有全面深化改革,才能開(kāi)辟通往繁榮和進(jìn)步之路,讓所有中國(guó)人活得更有尊嚴(yán)、享有充分的機(jī)會(huì)。全面依法治國(guó)構(gòu)成了對(duì)社會(huì)公平的重要保障,對(duì)延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡具有非常重要的意義。全面從嚴(yán)治黨是保障其他三個(gè)全面的必要手段,其中,消除腐敗是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要前提?！盵8]質(zhì)言之,從全方位治理的加權(quán)綜合指數(shù)來(lái)看,這些都旨在營(yíng)造公平正義的小康中國(guó)。

1.3　“四個(gè)全面”:引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的中國(guó)道路

土耳其中央銀行北京經(jīng)濟(jì)參贊尤科賽爾·戈邁茲(Yuksel Gormez)在接受中國(guó)記者采訪時(shí)談到,“四個(gè)全面”透露出很強(qiáng)的信息:一個(gè)新的發(fā)展框架正在形成[9]。全面建成小康社會(huì),融會(huì)了中國(guó)改革開(kāi)放30多年的偉大成就和未來(lái)發(fā)展要求。全面深化改革能有效防止各類風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論開(kāi)放資本賬戶、開(kāi)放金融系統(tǒng),還是推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)、教育改革、環(huán)境保護(hù),中國(guó)還有很多基本問(wèn)題需要循序漸進(jìn)地解決。全面依法治國(guó)在短期內(nèi)或許與中央銀行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)什么關(guān)聯(lián),但法律法規(guī)事實(shí)上對(duì)各行業(yè)都有很大影響,它是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的決定性因素之一。全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理有關(guān)。事實(shí)證明,善治是使政府和企業(yè)能夠更好奉獻(xiàn)社會(huì)的關(guān)鍵因素。

丹麥駐華大使裴勝德稱,面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),如何實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”不僅會(huì)影響未來(lái)中國(guó)的發(fā)展,還會(huì)關(guān)系到其他國(guó)家如何制定與中國(guó)的合作計(jì)劃。2015年中國(guó)政府工作報(bào)告中提到的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”值得稱贊,“四個(gè)全面”更是向世界傳遞出了積極訊號(hào),中國(guó)正向更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的階段,中國(guó)政府以“四個(gè)全面”調(diào)整了未來(lái)的工作重點(diǎn),在放緩GDP的同時(shí),更加關(guān)注未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。對(duì)此,裴贊同地說(shuō):“中國(guó)政府對(duì)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是理智和明智的,因?yàn)楹饬恳粋€(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該只是‘車有多好、房有多少’,還應(yīng)該有‘水是否清、空氣是否干凈’?！盵10]總之,“四個(gè)全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導(dǎo),將使中國(guó)的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。

1.4　“四個(gè)全面”:標(biāo)識(shí)包容性增長(zhǎng)的中國(guó)解答

韓國(guó)高麗大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜晟振撰文指出,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)包容發(fā)展,是世界各國(guó)追求的目標(biāo),“四個(gè)全面”提供了中國(guó)式解答,它“是為解決中國(guó)面臨的諸如收入差距、貧困、環(huán)境和生活質(zhì)量等問(wèn)題而提出的,也將會(huì)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)”[11],簡(jiǎn)單地說(shuō),“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和戰(zhàn)略需要重新定位,以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著環(huán)境可持續(xù)和社會(huì)包容性發(fā)展的方向前進(jìn)。幸運(yùn)的是,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題,并采取有效措施逐步解決這些問(wèn)題”[12]?！笆濉币?guī)劃將重新定位中國(guó)經(jīng)濟(jì),努力使其走上減少環(huán)境污染的道路。近年來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,并進(jìn)一步提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

柏林德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾認(rèn)為,中國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長(zhǎng),這一點(diǎn)已經(jīng)得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同。他特別強(qiáng)調(diào),“四個(gè)全面”賦予中國(guó)可持續(xù)發(fā)展新內(nèi)涵:全面建成小康社會(huì)首先是實(shí)現(xiàn)環(huán)保型和包容性增長(zhǎng);未來(lái)幾年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)更多轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性,避免落入“中等收入陷阱”;進(jìn)一步深化改革是中國(guó)有效防范各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措;法治環(huán)境好,有利于提高投資者的信心,營(yíng)造更適于商業(yè)活動(dòng)的投資環(huán)境;腐敗主要與尋租活動(dòng)相關(guān),如果企業(yè)要賄賂官員才能在公共采購(gòu)中成功中標(biāo),就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi),因此,需要全面從嚴(yán)治黨,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[13]。很明顯,“四個(gè)全面”是一個(gè)實(shí)現(xiàn)平衡和可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),也會(huì)增強(qiáng)中國(guó)在新的全球格局下走向繁榮的能力。

1.5　“四個(gè)全面”:構(gòu)建與世界共贏的嶄新格局

香港中文大學(xué)社工系王卓祺教授認(rèn)為,習(xí)近平上任兩年多已經(jīng)展示出一整套施政治國(guó)藍(lán)圖,尤其是“四個(gè)全面”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)主義的道路自信,并于去年推出“一帶一路”的全球戰(zhàn)略。君不見(jiàn)英、法、德、意亦不顧美國(guó)反對(duì),選擇加入中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。正所謂時(shí)移事易,自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中國(guó)和平崛起之勢(shì),勢(shì)不可擋[14]。

阿根廷學(xué)者卡洛斯·馬格里諾斯還認(rèn)為,習(xí)近平“四個(gè)全面”的中國(guó)藍(lán)圖包含了一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三個(gè)戰(zhàn)略舉措;他作為一個(gè)外國(guó)人看到了習(xí)近平巨大的決心和魄力:除了要在國(guó)內(nèi)全面建成小康社會(huì),中國(guó)在國(guó)際上還要承擔(dān)建設(shè)性角色以展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象?！耙粠б宦贰背h是與沿線60多個(gè)國(guó)家緊密相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略;倡議建立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”和“絲路基金”,是希望為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)提供支持和便利。新時(shí)代,國(guó)際社會(huì)需要新機(jī)制,不能用舊的組織機(jī)構(gòu)解決未來(lái)的問(wèn)題。中國(guó)正在構(gòu)建與世界各國(guó)共贏的格局,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的國(guó)際平衡[8]。

1.6　“四個(gè)全面”:焦點(diǎn)突出于中共的從嚴(yán)治黨

有學(xué)者在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》撰文稱,中共的“四個(gè)全面”的每個(gè)“全面”此前都單獨(dú)提出過(guò),但強(qiáng)調(diào)要同時(shí)推進(jìn)尚屬首次。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層此前提出的口號(hào)一般都集中于一個(gè)目標(biāo),如“改革開(kāi)放”“建設(shè)和諧社會(huì)”等。此次提出“全方位、同時(shí)推進(jìn)”的改革方針,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨政權(quán)面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速、貧富差距擴(kuò)大、腐敗等課題的危機(jī)感[15]。提出“四個(gè)全面”這一新的口號(hào),將徹底加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員的嚴(yán)格管理。

鄭偉彬在《聯(lián)合早報(bào)》撰文指出,“四個(gè)全面”里最為核心的是“全面從嚴(yán)治黨”。只有實(shí)現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨”,才能建構(gòu)起“全面依法治國(guó)”的框架,如此之后才能通過(guò)“全面深化改革”的手段,實(shí)現(xiàn)“全面小康社會(huì)”的目標(biāo)。黨建與吏治能否成功,決定了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局能否最終實(shí)現(xiàn)。因此,反腐的強(qiáng)度與深度、政黨的制度建設(shè)與能否自我革新,成了“任性”的權(quán)力與“四個(gè)全面”之間對(duì)弈的關(guān)鍵。因?yàn)?如果不能馴服這樣那樣“任性”的權(quán)力,“四個(gè)全面”只會(huì)淪為政治口號(hào)而已[16]。

顯然,在“四個(gè)全面”的提出對(duì)中國(guó)及世界意義的認(rèn)知中,國(guó)外學(xué)者和一些觀察家的解讀是中肯的、認(rèn)同的,但也有學(xué)者的理解存在偏差、誤解。誠(chéng)如習(xí)近平2015年4月22日在出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上所言,“當(dāng)前,中國(guó)人民正在按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)同亞非人民及其他各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通,不僅造福中國(guó)人民,而且造福各國(guó)人民”[17]?！八膫€(gè)全面”針對(duì)了中共發(fā)展國(guó)家事業(yè)中必須解決好的重要矛盾,它的國(guó)際價(jià)值主要在于:第一,以“四個(gè)全面”為行動(dòng)指針而實(shí)現(xiàn)的“中國(guó)夢(mèng)”,給世界帶來(lái)的是和平,不是動(dòng)蕩;是機(jī)遇,不是威脅。習(xí)近平這樣詮釋:“拿破侖說(shuō)過(guò),中國(guó)是一頭沉睡的獅子,當(dāng)這頭睡獅醒來(lái)時(shí),世界都會(huì)為之發(fā)抖。中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了,但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！盵18]第二,“四個(gè)全面”的提出有利于統(tǒng)籌國(guó)際大勢(shì)。從世界形勢(shì)以及中國(guó)與世界的關(guān)系來(lái)說(shuō),在新的國(guó)際格局和既有的國(guó)際規(guī)則框架下更好地與世界合作,有效地應(yīng)對(duì)西方鼓噪的我們可能會(huì)陷入“修昔底德陷阱”的消極影響,需要我國(guó)向世界展示一種新的“世界觀”,努力構(gòu)建新的世界格局?！八膫€(gè)全面”有助于西方全方位了解中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,有助于中國(guó)延長(zhǎng)和抓住發(fā)展的歷史機(jī)遇期。第三,中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。我們還要同國(guó)際社會(huì)一道,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng),為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。毋庸置疑,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅會(huì)影響中國(guó),也會(huì)對(duì)世界上其他國(guó)家產(chǎn)生積極影響。中國(guó)社會(huì)越繁榮,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在法治環(huán)境下進(jìn)行的改革和轉(zhuǎn)型越成功,世界就會(huì)越受益。

2　關(guān)于“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系

海外一般認(rèn)為,習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”無(wú)疑是值得高度重視的,因?yàn)檫@既是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo),也是衡量領(lǐng)導(dǎo)層治國(guó)理政智慧的指標(biāo)。無(wú)論對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界,都非常重要。那么,如何理解“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵和邏輯關(guān)系呢?

2.1　對(duì)“全面建成小康社會(huì)”重要戰(zhàn)略目標(biāo)地位的認(rèn)知

烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳戰(zhàn)略研究學(xué)院美歐處研究員弗拉基米爾·巴拉馬諾夫認(rèn)為:“全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)十分重要。如果中國(guó)不能建設(shè)現(xiàn)代繁榮社會(huì),那么,中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)道路、中國(guó)模式就不會(huì)成為被效仿的對(duì)象?！盵12]羅思義指出:“全面建成小康社會(huì),按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),這意味著中國(guó)接近甚至?xí)~進(jìn)高收入經(jīng)濟(jì)體行列。這不僅會(huì)讓中國(guó)人民的生活水平大幅度提高,還會(huì)給世界帶來(lái)更多機(jī)遇,影響世界發(fā)展進(jìn)程。因此,對(duì)于那些關(guān)心中國(guó)利益或人類利益抑或二者兼有的人士來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)‘全面’可能是今天最好的消息。中國(guó)人口超過(guò)美國(guó)、歐盟和日本人口的總和,中國(guó)全面建成小康社會(huì),意味著世界上生活在高收入經(jīng)濟(jì)體的人口將翻一番。全面建成小康社會(huì)不僅是中國(guó),也是人類社會(huì)向前邁出的一大步。所以,中國(guó)全面建成小康社會(huì)不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重大意義,而且是向?qū)崿F(xiàn)‘人類夢(mèng)’邁出的至關(guān)重要的一步?！盵12]香港媒體人認(rèn)為:“以往人們對(duì)小康的理解主要是經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上的,而現(xiàn)在中國(guó)人同時(shí)渴求公平、法治和廉潔等?！盵19]尤科賽爾·戈邁茲提出:“全面建成小康社會(huì),融匯了中國(guó)改革開(kāi)放30多年的偉大成就和未來(lái)發(fā)展要求。全面建成小康社會(huì)并積極向中等發(fā)達(dá)水平發(fā)展,是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最重要的目標(biāo)。”[20]姜晟振則強(qiáng)調(diào):“全面建成小康社會(huì),表明中國(guó)的發(fā)展方向是通過(guò)人民生活水平全面提高、文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)等具體舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！盵20]

從海外學(xué)者對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的認(rèn)知來(lái)看,大多是從經(jīng)濟(jì)層面解讀小康,不夠全面,存在片面性。實(shí)質(zhì)上,中國(guó)的小康社會(huì)是著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的全面小康,它不僅包括地域上的全面,還包括社會(huì)群體的全面;這里的“全面”要求我們不能僅僅滿足于在經(jīng)濟(jì)上、硬實(shí)力上實(shí)現(xiàn)了“小康”就萬(wàn)事大吉,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)顯然是綜合性的,既包括經(jīng)濟(jì)方面、物質(zhì)文明方面,更包括文化方面、精神方面和社會(huì)價(jià)值意義層面。當(dāng)然,國(guó)外學(xué)者也認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)全面建成小康的社會(huì)目標(biāo),中國(guó)將面臨諸多新挑戰(zhàn),比如勞動(dòng)力成本上升、人口老齡化、資源和環(huán)境壓力加大等。

2.2　對(duì)“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”三大戰(zhàn)略舉措的看法

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所鄭永年教授指出,四個(gè)全面的排序很有道理。習(xí)近平提“四個(gè)全面”,第一個(gè)全面是全面建設(shè)小康社會(huì),法治是第三,第二是全面深化改革,最后一個(gè)是從嚴(yán)治黨,我覺(jué)得這個(gè)排法是有道理的。我對(duì)世界歷史的理解和觀察,就是說(shuō)法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)系,人均GDP一千美金的社會(huì)跟人均GDP一萬(wàn)美金的社會(huì),法治是不一樣的。如果一個(gè)社會(huì)窮人太多,法治社會(huì)很難建設(shè)。我的判斷就是,中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間法治非常重要,主要的還是要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[21]。

俄羅斯國(guó)家杜馬議員助理鮑里斯·古斯列多夫認(rèn)為:“全面建成小康社會(huì)與中國(guó)夢(mèng)是一體的,它們的實(shí)現(xiàn)需要落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措?！盵22]當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的諸多問(wèn)題都需要通過(guò)全面深化改革來(lái)解決。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求,也將為中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。全面從嚴(yán)治黨,治理腐敗,加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律性,將使中國(guó)共產(chǎn)黨成為一個(gè)更高效的政黨組織,提升管理和主導(dǎo)社會(huì)變革的綜合能力?？傊?協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是“中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新階段的向?qū)А薄?/p>

新西蘭坎特伯雷大學(xué)政治學(xué)教授安妮-瑪麗·布雷迪為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰稿稱,如果習(xí)近平的“新常態(tài)”能夠成功,或許他就能對(duì)中國(guó)的政治力量展開(kāi)進(jìn)一步的調(diào)整;在習(xí)近平的執(zhí)政危機(jī)認(rèn)知中,始終認(rèn)為“信仰危機(jī)導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體——蘇聯(lián)人民當(dāng)時(shí)對(duì)共產(chǎn)黨喪失了信心”。為此,他強(qiáng)調(diào)“理想信念”是中共黨員的精神之“鈣”,沒(méi)有理想信念,他們就會(huì)“得軟骨病”。所以,要從思想上加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)方面的治理[23]?！叭绾螌⒄畽?quán)力關(guān)在籠子里是一個(gè)政治及管治的重中之重,是習(xí)近平‘四個(gè)全面’之中‘依法治國(guó)’及‘從嚴(yán)治黨’的最后兩個(gè)‘全面’;亦可以說(shuō)官員貪腐是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的‘兩個(gè)一百年’的不能回避的攔路虎,不能不除!”[14]事實(shí)上,全面深化改革和全面依法治國(guó),就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)來(lái)加強(qiáng)國(guó)家治理體系建設(shè)、提高國(guó)家治理能力。全面從嚴(yán)治黨,則通過(guò)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)等鞏固其執(zhí)政根基。

澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥認(rèn)為,習(xí)近平的治國(guó)理政期是新中國(guó)成立60多年來(lái)全面中興時(shí)代來(lái)臨的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期,他提出的“四個(gè)全面”無(wú)論是站位、視野,還是方式、方法,都是中興時(shí)代的大手筆,有骨有架、有血有肉,可謂高瞻遠(yuǎn)矚?！八膫€(gè)全面”的主張契合了中國(guó)政治語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要的傳統(tǒng)和習(xí)慣?！?”這個(gè)數(shù)字,可以分解成“1+3”,也可以稱之為“1+3”模式。他說(shuō),無(wú)論是自然界,還是社會(huì)學(xué)界,這個(gè)模式都是較為普適而穩(wěn)定的模式。這是一個(gè)可擺脫困境、穩(wěn)妥前行的組合。其中的“1”代表一個(gè)中心,“3”代表圍繞這個(gè)中心的三個(gè)主要方面?！皬姆朗氐慕嵌?這個(gè)模式最能阻止速度下降;從開(kāi)拓的角度,這個(gè)模式最能奮力向前;從結(jié)合的角度,這個(gè)模式無(wú)疑是優(yōu)化組合?？傊?是較能化被動(dòng)為主動(dòng)、扭轉(zhuǎn)乾坤、撥正航向的模式?！盵24]

海外學(xué)者中詮釋“三大舉措”內(nèi)涵和邏輯關(guān)系比較詳盡的,當(dāng)屬柏林德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾[25]。他指出,全面深化改革表明很多領(lǐng)域的改革都會(huì)提上議程。比如,為私營(yíng)企業(yè)提供更好的政策條件,鼓勵(lì)創(chuàng)新;完善金融市場(chǎng)體系;改革戶籍制度,健全社會(huì)保障制度;推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程;理順中央與地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán);實(shí)行縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的政策;等等。全面依法治國(guó)能夠創(chuàng)造有利的商業(yè)投資環(huán)境。法律與法規(guī)、契約的強(qiáng)制力,法院判決的可追溯性和可預(yù)見(jiàn)性,都可以提高司法機(jī)構(gòu)的威信。全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。銀行家、大型國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)、政策制定者之間密切的個(gè)人紐帶可能會(huì)造成效率的降低,并導(dǎo)致不良貸款總量占比攀高,對(duì)金融市場(chǎng)造成很大危害。這些問(wèn)題可能危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。因此,需要全面從嚴(yán)治黨,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[25]。

應(yīng)該說(shuō),從海外學(xué)者關(guān)于“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系所闡述的觀點(diǎn)來(lái)看,他們較為客觀、正確把握了“戰(zhàn)略目標(biāo)”與“戰(zhàn)略舉措”之間的互動(dòng),形成了這樣的共識(shí):通觀“四個(gè)全面”,發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求,改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流,法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托,從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。特別值得一提的是,當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)正在密切關(guān)注習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”如何實(shí)施。甚至連那些通常建議經(jīng)濟(jì)和政治自由化的評(píng)論家也在說(shuō),如果能認(rèn)真貫徹落實(shí)這一布局,就有成功的可能。目標(biāo)是否堅(jiān)定,決定改革的成敗;落實(shí)能否到位,決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到,中國(guó)堅(jiān)持走自己獨(dú)特的道路,是獲得成功的秘方。當(dāng)然,海外語(yǔ)境下的“四個(gè)全面”是什么?觀察家們視野中的每個(gè)“全面”強(qiáng)調(diào)什么?它們之間到底有什么邏輯關(guān)系?如何推進(jìn)“四個(gè)全面”?它的提出對(duì)推動(dòng)當(dāng)下和未來(lái)的中國(guó)治理有什么意義?等等問(wèn)題,因?yàn)槭苤型庹苇h(huán)境、文化差異、情感因素、價(jià)值取向、話語(yǔ)體系等影響,觀察家們很難透徹領(lǐng)會(huì)中國(guó)“四個(gè)全面”關(guān)于治理愿景、治理方式的宏偉和精妙。不過(guò),海外學(xué)者認(rèn)為“四個(gè)全面”顯示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的決心和信心,無(wú)論面對(duì)多少困難,都將繼續(xù)在改革的道路上前進(jìn),直到實(shí)現(xiàn)所有的關(guān)鍵目標(biāo),從這個(gè)角度來(lái)看,這是一個(gè)積極的信號(hào)。

3　關(guān)于對(duì)“四個(gè)全面”理論定位的認(rèn)知

“四個(gè)全面”的思想誕生時(shí)間較短。作為整體概念,是習(xí)近平2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)提出的;作為單個(gè)概念,每一個(gè)“全面”的提出,從十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)等算起則有兩年多時(shí)間跨度;作為理論概念,習(xí)近平則于2015年“兩會(huì)”前后在多個(gè)場(chǎng)合、多次講話中對(duì)此作了闡述。“四個(gè)全面”是比“中國(guó)夢(mèng)”更具體的政治口號(hào),已經(jīng)引發(fā)世界范圍的強(qiáng)烈反響。那么,海外觀察家對(duì)此是如何理論定位的呢?

3.1　影響深遠(yuǎn)的“理論突破”

哈薩克斯坦管理經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院法學(xué)院詹尼斯·坎巴耶夫教授認(rèn)為,全面建成小康社會(huì)意味著經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng),人們過(guò)上更舒適的生活。改革開(kāi)放創(chuàng)造了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)體系——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)完善這一體系,并創(chuàng)造一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,必然要求全面深化改革和全面依法治國(guó)。全面從嚴(yán)治黨和反腐敗是更成功的經(jīng)濟(jì)和政治體系的必要基礎(chǔ)?！八膫€(gè)全面”形成了中國(guó)新的發(fā)展綱領(lǐng),是影響深遠(yuǎn)的理論突破[26]。

3.2　具備成為“理論標(biāo)志”的條件

資深媒體人于澤遠(yuǎn)談到,在中共歷史上,官方宣傳的“馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”只有兩次。第一次“飛躍”產(chǎn)生了毛澤東思想,第二次飛躍產(chǎn)生了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。兩次飛躍的思想理論都先后作為“指導(dǎo)思想”被寫進(jìn)黨章,成為前四代領(lǐng)導(dǎo)人的“理論標(biāo)志”。如今,官媒以“最高規(guī)格、最強(qiáng)火力”宣傳習(xí)近平的“四個(gè)全面”,并將其提升至“新飛躍”的高度,難免讓外界猜測(cè)官方是否要將“四個(gè)全面”打造成習(xí)近平時(shí)代的“理論標(biāo)志”[27]。

還有海外觀察家在《聯(lián)合早報(bào)》撰文分析,“四個(gè)全面”不僅是中國(guó)2015年“兩會(huì)”上的“主旋律”話題,還可能作為習(xí)近平時(shí)代的“理論創(chuàng)新成果”被寫進(jìn)黨章。文章認(rèn)為習(xí)近平主政以來(lái),已提出“中國(guó)夢(mèng)”、新常態(tài)等概念。但“中國(guó)夢(mèng)”比較務(wù)虛,新常態(tài)偏重經(jīng)濟(jì),也難以彰顯習(xí)近平在反腐、改革等方面取得的成就,不適合作為“理論標(biāo)志”?！八膫€(gè)全面”設(shè)定了中共今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo),高度概括了習(xí)近平執(zhí)政后的所作所為,具備了成為習(xí)近平“理論標(biāo)志”的條件[28]。

3.3　應(yīng)正式成為中共的“領(lǐng)導(dǎo)理念”

在2015年“兩會(huì)”期間,部分外媒與港媒報(bào)道,“四個(gè)全面”在經(jīng)全國(guó)“兩會(huì)”討論后,可望成為“習(xí)理論”,也就是習(xí)近平所倡議“中國(guó)夢(mèng)”的具體理論論述,應(yīng)“正式成為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)理念”[29]。路透社報(bào)道,沿著毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的足跡,中國(guó)正在宣揚(yáng)習(xí)近平的“四個(gè)全面”,呼吁實(shí)施法治和執(zhí)行黨的紀(jì)律。澎湃新聞網(wǎng)則稱,“兩會(huì)”系列熱點(diǎn)議題包括政府工作的整體部署,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,從簡(jiǎn)政放權(quán)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到社會(huì)民生,乃至國(guó)防和外交,都將在“四個(gè)全面”中得到統(tǒng)一[30]。

客觀地看,“黨的十八大以來(lái),黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”[31]?！八膫€(gè)全面”的提出,進(jìn)一步探索和回答了“什么是民族復(fù)興、怎樣實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”的基本問(wèn)題,彰顯了中共治國(guó)理政的大智慧,開(kāi)辟了理論認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的新成就,是“我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”[32]3,豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。海外學(xué)者以敏銳的觀察視角,認(rèn)為“四個(gè)全面”思想是影響深遠(yuǎn)的“理論突破”,具備成“理論標(biāo)志”條件,甚至認(rèn)為應(yīng)正式成為中共的“領(lǐng)導(dǎo)理念”。這種認(rèn)同與國(guó)內(nèi)理論家的觀點(diǎn)不謀而合,顯示出中國(guó)問(wèn)題研究國(guó)際化的魅力導(dǎo)向。正如海外學(xué)者所指出的,“今天中國(guó)研究正在成為顯學(xué)。世界學(xué)術(shù)界都在關(guān)注中國(guó),中國(guó)自己也需要關(guān)注自己?，F(xiàn)在中國(guó)真的成為了一個(gè)世界矚目的問(wèn)題,中國(guó)的實(shí)驗(yàn),中國(guó)的現(xiàn)代化道路給人類發(fā)展提出了越來(lái)越多的問(wèn)題。中國(guó)崛起僅僅用現(xiàn)在的西方模式是解釋不通的。所以,用西方的觀點(diǎn)來(lái)看中國(guó)問(wèn)題是否行得通?西方看中國(guó)的過(guò)程中的弊端和問(wèn)題出在哪里?中國(guó)有沒(méi)有一套西方的理論”[33]10?這些問(wèn)題值得借鑒與反思。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述,海外中國(guó)問(wèn)題專家在面對(duì)發(fā)生在中國(guó)的思想理論變革時(shí)不但思維是靈活機(jī)敏的,而且他們還善于通過(guò)比較性和理論性的視角并通過(guò)實(shí)踐認(rèn)知檢驗(yàn)這些變革。實(shí)際上,中國(guó)將在很大程度上繼續(xù)成為學(xué)理上和政策上的謎題。然而,關(guān)于“四個(gè)全面”,“有待觀察的是,海外中國(guó)問(wèn)題專家能否繼續(xù)提供合理的、有素養(yǎng)的、客觀公正的分析與評(píng)論,從而使這些分析評(píng)論為中國(guó)辯論提供信息,而非怒氣”[34]296。對(duì)此,有學(xué)者就曾深刻指出:“美國(guó)是當(dāng)今海外中國(guó)學(xué)研究的一個(gè)大本營(yíng)。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),美國(guó)的中國(guó)政治研究的一個(gè)傾向是,受教條的自由民主學(xué)說(shuō)影響,不是從中國(guó)的國(guó)情、制度、發(fā)展道路的角度思考和研究中國(guó),而是按照美國(guó)的政治標(biāo)準(zhǔn)研究中國(guó)、引導(dǎo)中國(guó),從而頻繁產(chǎn)生學(xué)術(shù)失望和政策挫折情緒?！盵35]如今,中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如果我們繼續(xù)沿著自己探索出來(lái)的成功之路前行,不久我們將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。中華民族比過(guò)去任何時(shí)候都更為接近實(shí)現(xiàn)自己民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。發(fā)展到這樣一個(gè)階段,我們比過(guò)去任何時(shí)候都需要自己的話語(yǔ)向國(guó)人、向世界清晰地說(shuō)明我們“從哪里來(lái)”“走什么路”“往哪里去”,“說(shuō)明我們所追求的偉大夢(mèng)想,并自信地回應(yīng)海內(nèi)外對(duì)中國(guó)的成績(jī)、道路和未來(lái)的一切質(zhì)疑”[36]1。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任、學(xué)者李侃如(Kenneth Lieberthal)說(shuō):“世界需要一個(gè)成功的中國(guó)?！盵37]鑒于此論,我們必須加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)全面”的海外研究,只有這樣,才能了解這些中國(guó)問(wèn)題觀察家對(duì)“四個(gè)全面”的認(rèn)知狀況,也才能采取有針對(duì)性的措施予以應(yīng)對(duì),以便講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音,增強(qiáng)“四個(gè)全面”在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)然,由于“四個(gè)全面”的思想理論提出時(shí)間不長(zhǎng),從現(xiàn)有文獻(xiàn)反饋看,以國(guó)際化的比較角度來(lái)探討“四個(gè)全面”的研究力度還亟需加強(qiáng)。已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅納德·科斯(Ronald Coase)在生命的最后時(shí)刻說(shuō)過(guò),中國(guó)的奮斗,便是人類的奮斗,我將長(zhǎng)眠,祝福中國(guó)。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,必將打上更多的中國(guó)烙印。盡管依然遭遇各種挑戰(zhàn),但走向復(fù)興之路的中國(guó),帶給世界的將是更多的機(jī)遇、更大的信心。

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