創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈：理論內(nèi)涵與政策啟示*

林園春

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展速度不再是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是發(fā)展質(zhì)量。這就要求我們突破過(guò)去依靠“人口紅利”“土地紅利”“資源紅利”“投資紅利”等要素驅(qū)動(dòng)路徑依賴(lài)，轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)、信息、技術(shù)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要推動(dòng)力。近年來(lái)，中國(guó)大陸每年平均新創(chuàng)辦176萬(wàn)家企業(yè)，美國(guó)每年平均新創(chuàng)辦78萬(wàn)家企業(yè)，印度每年平均新創(chuàng)辦10萬(wàn)家企業(yè)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為全世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的國(guó)家。在這樣的背景下，通過(guò)運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)流、資金流、人才流、信息流等流動(dòng)性資源，吸收聚集稠密的經(jīng)濟(jì)能量，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈，為不同業(yè)態(tài)、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化、針對(duì)性的服務(wù)，可以助推科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，最終達(dá)到優(yōu)化本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文擬在吸收借鑒現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，與我國(guó)各地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合，分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈這一個(gè)交叉領(lǐng)域的概念，并給出相關(guān)政策建議，以期有助于在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域引入更多的研究視角，加深理論對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的理論綜述

目前理論界對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的定義，之前的國(guó)內(nèi)外研究集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究領(lǐng)域。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究本質(zhì)上屬于組織生態(tài)學(xué)的一個(gè)分支。組織生態(tài)學(xué)（Organizational ecology）是一門(mén)借鑒生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，結(jié)合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論來(lái)研究組織結(jié)構(gòu)及其所受環(huán)境的影響的學(xué)科。麻省理工學(xué)院的Dann（2005）最先描述了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的總體框架和運(yùn)作模式，但沒(méi)有給出清晰的定義。Leung（2006）從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建這一視角，描述并揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與各類(lèi)組織群體之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)。百森商學(xué)院Isenberg（2010）在其《如何開(kāi)始一場(chǎng)創(chuàng)業(yè)革命》文章中首次明確提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念，給出了詳細(xì)的定義。隨后，Isenberg團(tuán)隊(duì)（2011）提出了百森創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目（BEEP），其基本框架包括政策、金融等六個(gè)支撐系統(tǒng)，指出通過(guò)形成區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力。Zahra（2012）從新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)策略這一微觀角度，解釋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些微觀特性和行動(dòng)機(jī)制。Suresh&Ramraj（2012）指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由新創(chuàng)企業(yè)及其賴(lài)以存在和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構(gòu)的一個(gè)協(xié)同作用、共同演進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者林嵩（2011）從生態(tài)學(xué)的角度構(gòu)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)這一概念，并探討了其內(nèi)部運(yùn)行模式。沈漪文（2013）對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念進(jìn)行了辨析，指出其由六個(gè)要素組成。潘劍英（2014）探討了生態(tài)系統(tǒng)中各群落之間的協(xié)同關(guān)系及環(huán)境影響。綜合來(lái)看，以上學(xué)者們均提及創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)群落（政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等），并從不同角度探討了各生態(tài)群落之間種間協(xié)同關(guān)系，闡述了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念發(fā)展具備一定的理論基礎(chǔ)。但是沒(méi)有學(xué)者從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈這一角度，對(duì)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行剖析。

關(guān)于服務(wù)鏈理論，Akkermams&Vos（2003）將提供顧客服務(wù)的流程視為一種服務(wù)供應(yīng)鏈。一般認(rèn)為，服務(wù)鏈就是以信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，把政策、金融等服務(wù)有關(guān)的各個(gè)方面按照一定的方式有機(jī)組織起來(lái)，形成一個(gè)完整的服務(wù)鏈條。中關(guān)村首次提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的概念（楊非曉，2012），認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)是在全球開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和第四次科技革命浪潮的帶動(dòng)下，順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的服務(wù)需求，通過(guò)整合創(chuàng)新要素，創(chuàng)新服務(wù)模式為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高效、專(zhuān)業(yè)、全面服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)。此后，藺雷、吳家喜、王萍（2014）從創(chuàng)新鏈的角度研究了科技中介服務(wù)鏈，提出科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論，探討了相關(guān)的政策內(nèi)涵。

總體來(lái)看，中關(guān)村、武漢光谷、上海等區(qū)域已經(jīng)在構(gòu)建與完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈方面做出了大量的實(shí)踐探索，開(kāi)始為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全鏈條的服務(wù)，但是理論界關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的研究卻嚴(yán)重滯后。大多數(shù)學(xué)者缺乏新信息技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐背景，現(xiàn)有研究的理論性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐。

筆者認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈就是針對(duì)不同發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供差異性、針對(duì)性、全鏈條式服務(wù)，貫穿于企業(yè)的整個(gè)生命周期，從而在一個(gè)體系內(nèi)將各類(lèi)資源和服務(wù)有效集成，形成的一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系、具有自調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)鏈，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)迅速建立、成長(zhǎng)、茁壯，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、團(tuán)隊(duì)融合、產(chǎn)品構(gòu)建、技術(shù)推廣等一系列內(nèi)容，可以打造一個(gè)從項(xiàng)目池到項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目培育、成熟、產(chǎn)業(yè)化再到項(xiàng)目反哺的完整生態(tài)系統(tǒng)。例如在北京中關(guān)村，有100多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈條：提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與輔導(dǎo)的亞杰商會(huì)、聯(lián)想之星、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)講壇，關(guān)注于早期階段投資的天使基金和聯(lián)想之星基金，提供公關(guān)推廣、融資對(duì)接等各種孵化服務(wù)的車(chē)庫(kù)咖啡和3W咖啡，提供方位介入服務(wù)的民辦非盈利孵化器——常青藤創(chuàng)業(yè)園，此外還形成了一批專(zhuān)注于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)推廣與傳播的36氪、天使匯、創(chuàng)投圈等。它們最初在中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下發(fā)育、成長(zhǎng)、成熟，最后再反哺下一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是孤立的事件，而是普遍的市場(chǎng)行為。

二、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)相繼涌現(xiàn)出兆聯(lián)天下、3M咖啡、去創(chuàng)吧、常青藤創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)融眾網(wǎng)、AAMA亞杰商會(huì)等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，國(guó)際上也出現(xiàn)了QB3孵化器、美國(guó)普利賽斯國(guó)際公司等一大批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。這些服務(wù)組織為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化服務(wù)，形成了從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是仍存在一些問(wèn)題。

1.規(guī)劃滯后、培育失衡，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈面臨的首要問(wèn)題

從社會(huì)分工來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)屬于半公共事業(yè)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，凡屬公共事業(yè)的服務(wù)業(yè)應(yīng)以政府投資、管理和運(yùn)作為主，并形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，再利用市場(chǎng)機(jī)制供社會(huì)使用。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的構(gòu)建與完善應(yīng)有政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，再通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作形成完整的、開(kāi)放的、自維持的生態(tài)鏈條。但是，目前我國(guó)的情況卻并非如此。目前，全國(guó)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織冠名的組織不計(jì)其數(shù)，僅孵化器中國(guó)已有的且納入火炬計(jì)劃體系的就有1300多家?？萍疾恐赋?，到2015年中國(guó)孵化器預(yù)計(jì)達(dá)到1500家，孵化資金總額要達(dá)到50億元以上。如此之多的孵化器卻沒(méi)有造就一個(gè)硅谷，在很大原因上就是政府規(guī)劃滯后與市場(chǎng)培育失衡。

首先，在政府規(guī)劃層面，受傳統(tǒng)觀念的影響，很多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的政府，仍認(rèn)為要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)僅僅是提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、一定的支持資金和較多的優(yōu)惠政策，沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的趨勢(shì)是要提供完善的產(chǎn)業(yè)鏈條式服務(wù)，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。其次，規(guī)劃的滯后導(dǎo)致同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)具有同一功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織比比皆是。這種一哄而上，既無(wú)專(zhuān)業(yè)分工、又無(wú)網(wǎng)絡(luò)合作渠道的“康而不健”的服務(wù)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境并沒(méi)有因?yàn)榉?wù)機(jī)構(gòu)的“多”而改善。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，也有產(chǎn)業(yè)鏈條與生態(tài)環(huán)境，離開(kāi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律盲目建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，勢(shì)必會(huì)造成區(qū)域內(nèi)同類(lèi)型服務(wù)機(jī)構(gòu)扎堆，其后果便是資源浪費(fèi)、事倍功半。

再看市場(chǎng)培育失衡現(xiàn)象。黨的十八大明確指出市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)市場(chǎng)的培育。政府出資金、出政策來(lái)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)育是無(wú)可厚非之舉。但是如果政府干預(yù)過(guò)多，就會(huì)使一些服務(wù)機(jī)構(gòu)不通過(guò)自身的努力，可以輕易拿到經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目，變成行業(yè)的壟斷者。而在廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)上的一些小型的、新模式的服務(wù)組織則在微薄的利潤(rùn)與沉重的干預(yù)下舉步維艱。因此，要形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈，必須在政府頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用。

2.服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈完善內(nèi)生動(dòng)力不足

眾所周知，內(nèi)生增長(zhǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。服務(wù)組織自身的發(fā)展壯大是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈構(gòu)建的內(nèi)生動(dòng)力。目前我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和國(guó)際水平相比還有很大差距，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈不完善，其關(guān)鍵原因是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的深度和廣度不足。其中深度不足的問(wèn)題體現(xiàn)在部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織規(guī)模偏小，服務(wù)質(zhì)量和水平較低，各個(gè)領(lǐng)域高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織還相對(duì)不足，其商業(yè)模式還在探索階段。

首先，如前文所講，由于很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織是政府設(shè)立，不通過(guò)自身的努力，可以輕易拿到運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目，且“旱澇保收”。這種情況下，機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力就會(huì)逐步弱化，當(dāng)企業(yè)遇到技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面的問(wèn)題求助時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)根本不能給出實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。其次，作為一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)各有特色，規(guī)模逐步擴(kuò)大并能夠協(xié)同發(fā)展。但是，在一些民辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織中，由于運(yùn)營(yíng)資金等問(wèn)題，規(guī)模普遍偏小，多多少少存在著服務(wù)局限性，不能達(dá)到協(xié)同發(fā)展的效果。例如：天使投資人往往是只投資自己熟悉的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)于陌生行業(yè)很少涉足；鑒于全國(guó)信用機(jī)制尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資在尋找早期項(xiàng)目方面?zhèn)改X筋；一些創(chuàng)業(yè)咖啡館，能容納的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量及其有限，能提供的對(duì)接服務(wù)對(duì)于眾多有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的人來(lái)說(shuō)杯水車(chē)薪。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織中的人員素質(zhì)不足，也導(dǎo)致了服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平較低。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)是一種技術(shù)智力型勞動(dòng)，服務(wù)人員要了解創(chuàng)新、金融、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程、產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)知識(shí)。但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織中的人員，對(duì)科技創(chuàng)新知識(shí)、金融知識(shí)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律一無(wú)所知，對(duì)企業(yè)的管理、市場(chǎng)化運(yùn)作等也一知半解。這樣的一些服務(wù)人員根本不能主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、更不知道如何服務(wù)好企業(yè)。任何三五成群的微型機(jī)構(gòu)是無(wú)法勝任“全方位”服務(wù)的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織存在的這些問(wèn)題，使其發(fā)展受限，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈完善的內(nèi)生動(dòng)力不足。

3.前端后端服務(wù)延伸不足，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈“斷鏈”

一個(gè)完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)逐級(jí)累加的有機(jī)統(tǒng)一體，每一鏈環(huán)的累加是對(duì)上一鏈環(huán)追加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的物質(zhì)流、資金流、信息流、能流等的過(guò)程。只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈向前延伸到“選種”“育種”環(huán)節(jié)，向后端延伸到市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供好溝通、磨合、孵化，才能真正構(gòu)建起完整的服務(wù)鏈條、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)層面的生態(tài)系統(tǒng)。

當(dāng)前，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)仍然集中在孵化器這一階段，前端后端服務(wù)延伸不足。其中，前端延伸不足突出表現(xiàn)在：針對(duì)高層次人才、大學(xué)生、留學(xué)人員等開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)活動(dòng)不足以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)不足；針對(duì)未成立企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)、選苗、育苗和移苗入孵等工作的服務(wù)不足；針對(duì)有市場(chǎng)前景和科技創(chuàng)新程度較高的項(xiàng)目不能進(jìn)行很好的前景評(píng)估，不能提供其與天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等的及時(shí)對(duì)接。后端服務(wù)，就是對(duì)具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)不僅要“扶上馬”，還要“送一程”，有效集成生態(tài)體系內(nèi)的各種資源和要素，幫助其迅速進(jìn)入市場(chǎng)，并在市場(chǎng)中發(fā)展壯大。后端延伸不足突出表現(xiàn)在：不能滿足高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)于發(fā)展空間、資本運(yùn)作、國(guó)際合作等方面的后期加速成長(zhǎng)階段的需求；不能為為企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、上市和并購(gòu)輔導(dǎo)等可供定制化的“送一程”服務(wù)；未能建立同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟、信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)等以促進(jìn)企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。生態(tài)服務(wù)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)創(chuàng)新工程，要以服務(wù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為約束，通過(guò)向前、向后延伸服務(wù)鏈條，探討各服務(wù)之間“鏈”的鏈接結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式等，找到服務(wù)鏈上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形成所需要的產(chǎn)業(yè)化機(jī)理和運(yùn)行規(guī)律，建立起有機(jī)、一體化的服務(wù)鏈條。

4.科技金融服務(wù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈推動(dòng)力不足

科技資源和金融資源這兩個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素，正以前所未有的程度融合發(fā)展，并被廣泛應(yīng)用。實(shí)踐表明，科技金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，也是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的推動(dòng)力。20世紀(jì)后期美國(guó)陷入了石油危機(jī)后的滯漲階段，正是通過(guò)運(yùn)用科技金融推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才迅速渡過(guò)難關(guān)，并培育出了硅谷這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈仍不完善的重要原因是科技金融服務(wù)發(fā)展滯后，推動(dòng)力不足。

當(dāng)前，科技金融總體上落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈構(gòu)建的推動(dòng)力不足突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織自身的原因。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織大多由技術(shù)型人才創(chuàng)立，對(duì)科技金融政策和科技金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)了解不多，不能主動(dòng)找到良好的渠道去爭(zhēng)取資金。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)一般資本規(guī)模有限，實(shí)物資產(chǎn)比較少，不滿足科技金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織盈利能力較弱，尤其是服務(wù)鏈前端和后端的創(chuàng)新型服務(wù)機(jī)構(gòu)一般自身還處于初創(chuàng)期或發(fā)展期，面臨著能力有限、市場(chǎng)不確定等各方面的因素，失敗率較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，不容易受到科技金融機(jī)構(gòu)的青睞。二是科技金融機(jī)構(gòu)方面的原因。由于專(zhuān)業(yè)人才的匱乏，科技金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)水平不甚了解，有一些科技金融資本看到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)巨大的潛力，并進(jìn)行了試點(diǎn)，但是沒(méi)有蔚然成風(fēng)。三是科技金融工具的種類(lèi)較少，品種體系仍然不完善，科技金融制度和組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新力度不夠，也影響了科技金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的推動(dòng)?？傊?，應(yīng)推動(dòng)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)科技金融資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織聚集，發(fā)揮好科技金融對(duì)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的重要推動(dòng)作用。

三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的對(duì)策建議

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)創(chuàng)新工程，需要以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為約束，通過(guò)調(diào)整鏈上各鏈環(huán)的“序”與“流”，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)層面的完整服務(wù)鏈條。具體來(lái)講，要做到以下五個(gè)方面。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈構(gòu)建，本質(zhì)上是一個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程，需要通過(guò)政府規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)層面的完整服務(wù)鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織和個(gè)人提供完善的服務(wù)。

一是盡快掌握本區(qū)域服務(wù)資源情況。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的構(gòu)建，盡快摸清本地區(qū)已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和資源結(jié)構(gòu)，梳理出完善現(xiàn)有服務(wù)鏈條的思路，做到資源最優(yōu)配置。二是提前規(guī)劃部署。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈規(guī)劃部署過(guò)程中，要有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)觀念、生態(tài)觀念、市場(chǎng)觀念和改革觀念相結(jié)合，要以最終優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)不斷摸索和創(chuàng)新進(jìn)行生態(tài)服務(wù)鏈建設(shè)的體制機(jī)制改革，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)文化。文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，要構(gòu)建完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈條，必須形成一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織生長(zhǎng)的樂(lè)土，形成濃厚的鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的文化氛圍。例如，在誕生了柳傳志、李彥宏等優(yōu)秀企業(yè)家，并培育出了聯(lián)想、百度、搜狐等全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)的北京中關(guān)村，僅2013年就有6000多科技型企業(yè)在這里誕生。這些成績(jī)的取得，自然離不開(kāi)它豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。在中關(guān)村有一百多家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，這些服務(wù)組織關(guān)聯(lián)到企業(yè)產(chǎn)生與成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至可以提供貫穿于企業(yè)整個(gè)生命周期的服務(wù)?？梢哉f(shuō)，正是在良好的鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的文化氛圍，形成了一批特色各異的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，為培育高新技術(shù)企業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

資料顯示，產(chǎn)業(yè)的集聚化、融合化以及生態(tài)化發(fā)展構(gòu)成了新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的直接結(jié)果就是，先出現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，然后在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，吸引上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚，最后形成該產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也應(yīng)遵循這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)區(qū)域范圍內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相對(duì)集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織進(jìn)一步向本地區(qū)靠近，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰最終形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈。2014年6月全國(guó)首個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)——北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街成立，該集聚區(qū)引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，致力于打造創(chuàng)業(yè)投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)孵化7大功能，這標(biāo)志著我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)開(kāi)始向集聚化方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚具有自組織性，依靠產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部組織間橫向共生與縱向耦合的相互作用，以及系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，產(chǎn)生吸納效應(yīng)，形成企業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，可以通過(guò)集聚效應(yīng)吸納更多服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，從而慢慢形成完整的生態(tài)服務(wù)鏈。但是需要注意的是，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展既要充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要及時(shí)發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向作用。為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策體系，給予服務(wù)機(jī)構(gòu)資金支持與獎(jiǎng)勵(lì)、房屋租賃補(bǔ)貼、人才支持、費(fèi)用補(bǔ)貼與貸款貼息。同時(shí)，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究與決策咨詢(xún)服務(wù)、參與政府公共服務(wù)工作，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)上述活動(dòng)給予一定支持。

3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈條向前端與后端延伸

正如前文所講，完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈條應(yīng)提供全方位的、貫穿于企業(yè)整個(gè)生命周期的、包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、團(tuán)隊(duì)融合、產(chǎn)品構(gòu)建、技術(shù)推廣等一系列內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，從而在一個(gè)體系內(nèi)將各類(lèi)資源和服務(wù)有效集成，形成的一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系、具有自調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)鏈，助推企業(yè)迅速建立、成長(zhǎng)、茁壯。但目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)大部分集中在服務(wù)鏈的中間部分，即孵化器階段，要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈，就要推進(jìn)服務(wù)鏈條向前端與后端延伸。

向前延伸，要鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意向的科研人員、高層次人才、留學(xué)人員等到本區(qū)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并甄選出優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供全方位、多層次的“預(yù)孵化”服務(wù)，如完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建輔導(dǎo)、項(xiàng)目發(fā)展前景評(píng)估等，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門(mén)檻，為項(xiàng)目進(jìn)入孵化器做準(zhǔn)備。比如中關(guān)村的“創(chuàng)新工場(chǎng)”就是一家關(guān)注早期階段投資的機(jī)構(gòu)，它立足于物聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算、智能設(shè)備等高科技領(lǐng)域，為國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，成功幫助一批早期階段的創(chuàng)業(yè)公司順利啟動(dòng)，培育了眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

向后延伸，就是要針對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市和并購(gòu)輔導(dǎo)等可定制化的服務(wù)，集聚各種要素幫助企業(yè)加速成長(zhǎng)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織——AAMA亞杰商會(huì)致力于打造一個(gè)精英導(dǎo)師與學(xué)員及學(xué)員之間交流分享網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)型組織，已成功幫助完美時(shí)空、海蘭信、蘭亭集勢(shì)、聚美優(yōu)品等12家企業(yè)在納斯達(dá)克、創(chuàng)業(yè)板及新三板成功登陸或掛牌。

4.強(qiáng)化科技金融服務(wù)功能

從全球科技革命發(fā)展歷程可以看出，每一次科技革命的興起無(wú)不源于科技創(chuàng)新，最后又成于金融創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新和金融創(chuàng)新的結(jié)合是推動(dòng)生產(chǎn)方式進(jìn)步和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要引擎，強(qiáng)化科技金融服務(wù)功能，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈的重要保障。

強(qiáng)化科技金融服務(wù)功能，首先要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織搭建投資網(wǎng)絡(luò)，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等資金通過(guò)階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式流向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及初創(chuàng)科技型企業(yè)，并要與這些投資機(jī)構(gòu)一起篩選、跟投。要擴(kuò)大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)地方規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的科技金融投資局面。要與銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極創(chuàng)新面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，并鼓勵(lì)眾籌。比如，上海的兆聯(lián)天下就同北京銀行、光大銀行和上海國(guó)際集團(tuán)創(chuàng)業(yè)投資公司等企業(yè)合作推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融新舉措。

5.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新

21世紀(jì)以來(lái)，組織的運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新或者說(shuō)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新正在逐漸成為組織創(chuàng)新的主要形式，從某種程度上講，其對(duì)一個(gè)組織的重要性甚至超過(guò)了技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，就是根據(jù)市場(chǎng)需求形勢(shì)變化通過(guò)對(duì)原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行引進(jìn)、優(yōu)化、重構(gòu)，提供全新的服務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的跨界變革，最終順應(yīng)市場(chǎng)，形成完整的生態(tài)服務(wù)鏈。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，要在提高服務(wù)業(yè)主體能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行。首先要做的就是積極改變目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的零散化、分散化狀態(tài)，形成規(guī)范的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)資質(zhì)。其次要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織探索與社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合的服務(wù)模式，拓展服務(wù)途徑，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。再次要探索新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)模式，采用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)手段，通過(guò)為企業(yè)提供高端服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利來(lái)反哺公益服務(wù)的投入。此外，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織與本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按需求有目的地為園區(qū)輸送企業(yè)。要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織將自有資金或應(yīng)收房屋租金等入股潛力創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)的成長(zhǎng)互利共贏。

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