地方如何應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略

錢 津

“一帶一路”的構(gòu)想提出之后，在2013年11月份召開的黨的十八屆三中全會(huì)上被寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，全國(guó)各地都對(duì)“一帶一路”進(jìn)行了省內(nèi)規(guī)劃和推進(jìn)，其中云南、寧夏、河北等重點(diǎn)省份的規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入到具體項(xiàng)目和細(xì)節(jié)化推敲的階段，河南、山東等省也在緊鑼密鼓地籌備，將本省城市納入規(guī)劃。本文擬對(duì)地方應(yīng)對(duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略的基本共性問(wèn)題作初步的探討，以期能有所裨益。

一、應(yīng)著力培育高智能人才

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富，國(guó)家安排了大批的具體項(xiàng)目。2015年2月1日推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議在北京召開，安排部署2015年及今后一段時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。在中央積極的部署下，各地對(duì)于“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略都給予了高度的重視，都希望能夠借此東風(fēng)進(jìn)一步大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，迎接基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的到來(lái)。問(wèn)題是，國(guó)家在“一帶一路”戰(zhàn)略上安排的項(xiàng)目很多，加上地方配套的項(xiàng)目以及地方跟進(jìn)的項(xiàng)目，那就更多了，如何才能高質(zhì)量地完成這些項(xiàng)目是十分重要的，各地必須給予認(rèn)真考慮。

現(xiàn)時(shí)的中國(guó)已經(jīng)步入智能時(shí)代，處于新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)前期，必須迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一點(diǎn)，無(wú)疑需要直接體現(xiàn)在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)施之中。就此而言，各地必須要一抓到底、迅速有效地解決一個(gè)最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性問(wèn)題——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的由主要依靠技能型人才向主要依靠智能型人才轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，中國(guó)改革開放30多年來(lái)，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了極大的變化，但其共同點(diǎn)都主要是依靠技能型人才發(fā)展的，缺少自主創(chuàng)新能力，缺少智能型人才力量的支撐。實(shí)際上，到目前為止，這種發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，不可能再繼續(xù)延續(xù)下去。如果各地仍然延續(xù)主要依靠技能型人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那很可能對(duì)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施大打折扣。所以，各地備戰(zhàn)實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，首先要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，明確從今以后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須主要依靠智能型人才。

不論是理工科，還是人文學(xué)科，智能型人才都是與技能型人才有所區(qū)別的。對(duì)于技能型人才，主要強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)手能力；而對(duì)于智能型人才，則主要強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)腦能力。美國(guó)所以發(fā)達(dá)，就是因?yàn)槊绹?guó)主要依靠智能型人才掙錢，靠腦掙錢已經(jīng)是智能時(shí)代的最為顯著特征［1］。美國(guó)的高通公司進(jìn)入中國(guó)，沒(méi)有多少員工，主要是靠賣專利技術(shù)，由于不恰當(dāng)?shù)乩檬袌?chǎng)支配地位，違反市場(chǎng)規(guī)則，2015年2月被中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)處以60多億元人民幣的罰款，這是該公司2013年?duì)I業(yè)額的8%，該公司沒(méi)有辯駁，接受了這一處罰。這表明，這一巨額的罰款并沒(méi)有壓垮依靠高智能掙錢的該公司。

眼下的事實(shí)表明，在企業(yè)產(chǎn)品的制造與銷售中，中國(guó)各地企業(yè)的產(chǎn)品中需要更多的創(chuàng)意，才能夠獲得較多的利潤(rùn)，支撐企業(yè)更好地生存與發(fā)展。因此，人們知道，對(duì)于未來(lái)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，中國(guó)制造期待更多“中國(guó)智造”。制造與智造，一字之差，天壤之別。沒(méi)有智能型人才的支撐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上不了智能化檔次；而上不了這個(gè)檔次，企業(yè)產(chǎn)品只能在低價(jià)位徘徊，企業(yè)收益也就無(wú)法獲得更大的增長(zhǎng)空間。因而，實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，面對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的挑戰(zhàn)，為積累更好更強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力，各地必須盡快采取有效的應(yīng)對(duì)措施，積極地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由主要依靠技能型人才支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠智能型人才支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

在貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，各地主要依靠智能型人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就需要擁有大批的智能型人才。對(duì)于智能型人才，尤其是高、精、尖的智能型專門人才，各地一方面要大力引進(jìn)，包括從國(guó)外引進(jìn)；另一方面更要立足于本省創(chuàng)新高等教育，進(jìn)行大批量的智能型人才培育。

引進(jìn)高、精、尖的智能型專門人才，應(yīng)成為各地具體落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體的基礎(chǔ)性工作。在引進(jìn)人才的工作中，最為重要的是創(chuàng)造寬松的社會(huì)思想環(huán)境。一般地講，凡是智能型人才，不論哪行哪業(yè)，都是張揚(yáng)思想個(gè)性的人。這些人對(duì)于社會(huì)思想環(huán)境的追求更甚于對(duì)物質(zhì)待遇的索取。目前，中國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，相比其他地區(qū)，社會(huì)思想環(huán)境更為寬松一些的，對(duì)智能型人才具有更大的吸引力。因而，自2015年起，各地要努力創(chuàng)造更為寬松的社會(huì)思想環(huán)境，以吸引到更多的智能型人才，特別是那些自海外歸來(lái)的智能型人才?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)塑造了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展的大環(huán)境，這是絕對(duì)不同以往的新時(shí)代，所以，各地完全可以在新的時(shí)代背景下創(chuàng)造出更為寬松的吸引智能型人才的社會(huì)思想環(huán)境。

培育智能型人才需要依靠高等教育改革?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。”在目前階段，這就要求各地在高等教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，推行新的智能教育理念。智能教育不同于網(wǎng)絡(luò)教育、技能教育、應(yīng)試教育、素質(zhì)教育、灌輸教育、精英教育等，智能教育是指以電子計(jì)算機(jī)為主要的教學(xué)平臺(tái)和學(xué)習(xí)工具、以啟發(fā)大學(xué)生的智力和提高用腦能力為主、以培養(yǎng)大學(xué)生適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的自學(xué)能力為目標(biāo)的高等教育理念和實(shí)踐模式［2］。踐行智能教育，而不再延續(xù)傳統(tǒng)教育，是中國(guó)當(dāng)前高等教育本體性改革的突破點(diǎn)。只有實(shí)施智能教育，才能培育智能型人才，才能為各地貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提供長(zhǎng)久的動(dòng)力。

二、必須抓緊地方智庫(kù)建設(shè)

在明確今后主要依靠智能型人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，為更好地貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，各地還必須抓緊智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮地方智庫(kù)導(dǎo)引地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略作用。

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，該文件指出：“中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來(lái)高度重視決策咨詢工作。改革開放以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。”因此，這一文件為各地貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，提出了一個(gè)基本要求，這就是要求先不要忙于搞具體的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，而是應(yīng)先將各地的新型智庫(kù)建立起來(lái)，然后依靠智庫(kù)的工作更好地研究地方如何對(duì)接“一帶一路”的戰(zhàn)略安排。

《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》要求：“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)的地位和作用，把智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法行政、增強(qiáng)政府公信力的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谥袊?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，智庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是一項(xiàng)新的要求。中央要抓緊做好國(guó)家層面的智庫(kù)建設(shè)，各地相應(yīng)需要做好地方層面的智庫(kù)建設(shè)。對(duì)于“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)，各地必須充分發(fā)揮地方智庫(kù)的作用，以便更好地貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前各地智庫(kù)的建設(shè)，不能局限于依靠本地既有的研究力量。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，很多地方的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，基本上是文科的在職研究生學(xué)歷，卻在有關(guān)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題上自行其是，能夠虛心向自然科學(xué)家請(qǐng)教，只愿引進(jìn)院士和聽取院士的意見，不愿向社會(huì)科學(xué)家請(qǐng)教，更不用說(shuō)請(qǐng)社會(huì)科學(xué)專家?guī)偷胤阶鰬?zhàn)略研究方面的事情了。在這些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，部署地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，有他們的頭腦和智慧就足夠了。2006年，筆者參加了中共中央組織部組織的“院士專家貴州行”活動(dòng)，是社會(huì)科學(xué)專家組成員，具體接觸了許多的事項(xiàng)，在考察中提出了各個(gè)方面的意見或建議，中央組織部的同志在總結(jié)那次活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出，解決地方實(shí)際工作中的大問(wèn)題，必須依靠自然科學(xué)的院士與社會(huì)科學(xué)專家的相結(jié)合?，F(xiàn)在，國(guó)家明確頒發(fā)文件，要求推動(dòng)地方新型智庫(kù)建設(shè)，應(yīng)該使地方的某些主要領(lǐng)導(dǎo)警醒，不要再延續(xù)過(guò)去的傳統(tǒng)，不要再自以為是，從此以后，一定要高度重視社會(huì)科學(xué)高端人才對(duì)于地方建設(shè)的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作用。將來(lái)可以調(diào)研分析，肯定是哪里能夠請(qǐng)到國(guó)家級(jí)的研究人員參加地方智庫(kù)的研究，哪里高度重視地方智庫(kù)的研究成果，哪里的地方領(lǐng)導(dǎo)虛心向社會(huì)科學(xué)家學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，哪里的“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)得就更好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得就更為出色。

地方智庫(kù)的研究也需要同國(guó)家智庫(kù)一樣優(yōu)化智庫(kù)研究力量。不論是國(guó)家智庫(kù)，還是地方智庫(kù)，智庫(kù)研究力量的最優(yōu)化，都在于不拘一格地使用人才。不論在哪里，都不能以研究人員的年齡劃界，更不要以研究人員有無(wú)官職劃界。應(yīng)該明確地規(guī)定，只要是本地智庫(kù)研究需要的高智能研究人員，不論其年齡大小，不管是退休的還是沒(méi)有退休的，都可以得到聘用。不能說(shuō)凡是退休人員就不能聘用了，更不能說(shuō)使用退休人員只限于副局級(jí)以上的干部。在當(dāng)今中國(guó)各地，智庫(kù)研究人員中不乏“老三屆”（文化大革命開始時(shí)的三屆初中生和三屆高中生）中的研究精英。進(jìn)入2015年，這些老三屆中年齡最小的大約是62歲，最大的已經(jīng)是69歲了，他們的年齡實(shí)際上都處在黃金老年期。各地都需要高度重視這方面的人才力量，這樣才能更好地建設(shè)地方智庫(kù)，才能獲得具有真知灼見的切合實(shí)際的地方智庫(kù)研究成果。

目前，地方智庫(kù)的研究，需要首先研究地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。各地的總體戰(zhàn)略的研究都要以全球人類的生存已進(jìn)入智能化時(shí)代、中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、2015年開始實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為時(shí)代背景，進(jìn)行全方位高起點(diǎn)的思想整合，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，做出系統(tǒng)的分步驟的戰(zhàn)略性規(guī)劃安排，以在落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中積極地推進(jìn)本地的新型工業(yè)化進(jìn)程。在總體戰(zhàn)略確定之后，各地的智庫(kù)才可再進(jìn)行分條分塊的具體事務(wù)問(wèn)題的研究，包括工業(yè)信息化研究、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的研究以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究，等等。

三、抓住機(jī)遇擴(kuò)張國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的制定，詳盡而恢宏，更是給出了具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”包括：中國(guó)國(guó)內(nèi)的原絲綢之路沿線，中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶，主要通過(guò)環(huán)渤海、東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古溝通交通與能源通道，并向東連接日本和韓國(guó)，向西通過(guò)俄羅斯連接歐洲，其中包括吉林省的長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等。新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶：通過(guò)原來(lái)的亞歐大陸橋向西通過(guò)新疆連接哈薩克及中亞、西亞、中東歐其他國(guó)家。通過(guò)亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國(guó)家?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”包括：中國(guó)-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶：通過(guò)云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、馬來(lái)西亞、越南、新加坡等國(guó)家；建立的海上戰(zhàn)略堡壘分別由長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等地區(qū)的港口、濱海地帶和島嶼共同連接太平洋、印度洋等沿岸國(guó)家或地區(qū)。

2014年11月8日，在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平總書記闡明：共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。他在題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展、伙伴聚焦合作》的講話中指出：第一，以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰痹从趤喼蕖⒁劳衼喼?、造福亞洲。中國(guó)愿通過(guò)互聯(lián)互通為亞洲鄰國(guó)提供更多公共產(chǎn)品，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車。第二，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架?！耙粠б宦贰奔骖櫢鲊?guó)需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強(qiáng)，輻射作用大。第三，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目。第四，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。第五，以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。未來(lái)5年，中國(guó)將為周邊國(guó)家提供兩萬(wàn)個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。

對(duì)此，各地跟隨“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，更加努力地拓展對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外合作、對(duì)外交流是必然的。只是，更需要深刻地認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，是各地抓緊擴(kuò)張國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最好機(jī)遇。借此機(jī)遇，各地需要將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的努力放在國(guó)內(nèi)，通過(guò)更進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁發(fā)展。

中國(guó)有近14億人口，隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，中國(guó)擁有了世界最大的市場(chǎng)，這一市場(chǎng)已經(jīng)同國(guó)際市場(chǎng)連接，是按國(guó)家劃分的最大的國(guó)際市場(chǎng)的組成部分。目前，各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，力求在中國(guó)謀得最好的發(fā)展機(jī)遇和實(shí)惠。在這樣的前提下，中國(guó)各地應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，其工作的重心依然不能放在國(guó)外市場(chǎng)，而是必須堅(jiān)持以已成為國(guó)際市場(chǎng)組成部分的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，切切實(shí)實(shí)借“一帶一路”發(fā)展的機(jī)遇，繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量的大幅度增長(zhǎng)。而且，就地方來(lái)講，越是大省，越應(yīng)以開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主；越是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份，越要以首先開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。國(guó)家向外發(fā)展，那是國(guó)家層面的戰(zhàn)略。各地?cái)U(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，那是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的最好配合。事實(shí)上，在實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中，決不允許各地一窩蜂地涌向國(guó)外發(fā)展，而將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更大更快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)讓給已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)。可以說(shuō)，對(duì)于“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的正確理解應(yīng)是，以最大化拓展絲綢之路的國(guó)際導(dǎo)向，使各地能夠更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更好地發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化［3］。但是，直至目前，全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系還未形成。目前的局勢(shì)是，東部發(fā)達(dá)地區(qū)建立了自身脫胎換骨后的發(fā)達(dá)市場(chǎng)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻仍然只能維持多少還有些封閉的落后市場(chǎng)［4］。現(xiàn)時(shí)，雖不是行政力量在分割市場(chǎng)，但卻是地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡阻礙了全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一?？梢钥隙?，只要地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距存在，改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就將是遙遙無(wú)期的。為培育全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，今后的改革將要力求盡快消除地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。面對(duì)這樣的形勢(shì)，各地需要在貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中采取切實(shí)有效的行動(dòng)，在大力擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)程中，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速融入發(fā)達(dá)或相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主流經(jīng)濟(jì)圈。這就是講，在未來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展中，要讓發(fā)達(dá)或相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一同發(fā)展，讓發(fā)達(dá)或相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本大量進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)或相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體。這樣，就能在實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中比較快地消除各地間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為更好地發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。因而，就目前來(lái)講，各地發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要是要在各自的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)發(fā)揮連接作用，取得共同發(fā)展的效果?，F(xiàn)在，除各自治區(qū)外，全國(guó)可建五大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)：一是珠江三角洲戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，以廣州、深圳、珠海等珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市為基點(diǎn)，沿珠江水系北上，連接云南、貴州、四川、湖南、江西等省份，構(gòu)成促進(jìn)華南和西南經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略區(qū)。二是長(zhǎng)江三角洲戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，以上海、杭州、南京等長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市為基點(diǎn)，延伸到中部地區(qū)，連接安徽、湖北、河南等省，連同山東、福建構(gòu)成東部地區(qū)帶動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略區(qū)。三是陜甘青戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，以西安、蘭州等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市為基點(diǎn)，構(gòu)成陜西、甘肅、青海三省經(jīng)濟(jì)一體化的西北大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。四是京津廊戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，以北京、天津、廊坊等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)為基點(diǎn)，連接河北、山西兩省，構(gòu)成以首都經(jīng)濟(jì)圈為中心的大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。五是東北三省戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，以沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市為基點(diǎn)，構(gòu)成遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟(jì)一體化的東北大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。

總之，各地都應(yīng)該在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)中，積極地在本地所處的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以更好地配合國(guó)家絲綢之路進(jìn)一步對(duì)外開放的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

四、注重與世界文化的連接

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動(dòng)將上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟、中日韓自貿(mào)區(qū)等國(guó)際合作的事項(xiàng)進(jìn)一步整合升級(jí)，也是中國(guó)為發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作建立的一個(gè)新的重要平臺(tái)。2014年4月10日下午，在博鰲亞洲論壇“絲綢之路的復(fù)興：對(duì)話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇上，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪、老撾總理通邢、巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫、東帝汶總理沙納納、泰國(guó)前副總理素拉杰、俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)加盧什卡、中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶以及博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)周文重進(jìn)行了同臺(tái)對(duì)話，共同探討新絲綢之路和海上絲綢之路的建設(shè)問(wèn)題，構(gòu)想提出絲綢之路沿線國(guó)家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念，描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。面對(duì)宏偉藍(lán)圖，落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，各地不能將眼光只盯在大大小小的項(xiàng)目上，尤其是只盯在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上。必須認(rèn)識(shí)到，作為一種國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”的意義，更多的不在經(jīng)濟(jì)方面，而在文化方面，這是要通過(guò)文化發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好的典型運(yùn)作實(shí)例。這也就是說(shuō)，各地在實(shí)施這一戰(zhàn)略的過(guò)程中，必須高度重視中國(guó)文化與世界文化的連接，高度重視本地特有的歷史文化與絲綢之路文化的連接。

世界的進(jìn)步在于多元文化的融合，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于先進(jìn)文化的支撐［5］。“一帶一路”的運(yùn)作，決不能只是講經(jīng)濟(jì)，盡管經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下，各地必須從國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施看到更為深遠(yuǎn)的和平意義。實(shí)際上，通過(guò)發(fā)展“一帶一路”，將全力整合大半個(gè)世界的國(guó)家或地區(qū)的文化，使這些國(guó)家在和平文化的主題下構(gòu)成新的穩(wěn)定世界的力量。和平文化是當(dāng)代世界最大最重要的文化主題。看到利比亞、敘利亞的戰(zhàn)火，看到烏克蘭人民的苦難，看到極端組織的殘忍暴力，任何一位愛好和平的人都在祈禱，希望這個(gè)世界走向和平，遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢源_定無(wú)疑地講，和平文化是當(dāng)代人類文化的主流，是世界各國(guó)人民的共同心聲。中國(guó)能夠通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略，起到連接世界和平文化的作用，為世界實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展盡力，那意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于促進(jìn)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。因此，各地落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，最為重要的是，必須看到以此連接世界和平文化的意義，并依此開展積極的相應(yīng)工作。這是深層次的要求，是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的最重要的意義所在，各地在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，一定要深刻領(lǐng)會(huì)其連接世界和平文化的內(nèi)涵要求，并自覺執(zhí)行。

就目前來(lái)講，21世紀(jì)是人類走向和平的世紀(jì)。和平文化將是世界文化最為核心的內(nèi)容。連接世界文化，連接世界和平文化，無(wú)疑是一個(gè)當(dāng)代的思想高點(diǎn)。目前，“一帶一路”的建設(shè)，必須要明確這樣的思想高點(diǎn)。具體地講，就是各地對(duì)于“一帶一路”的已有建設(shè)規(guī)劃，其中不乏泛泛而談，缺乏連接世界和平文化的思想高點(diǎn)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到思想創(chuàng)新的重要性，更沒(méi)有具體地意識(shí)到在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施中實(shí)現(xiàn)與世界和平文化連結(jié)的重要性事實(shí)上，沒(méi)有這樣的思想高點(diǎn)認(rèn)識(shí)和具體的設(shè)想，各地的“一帶一路”建設(shè)就難以展示恢弘的文化氣勢(shì)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高端發(fā)展水平的堅(jiān)實(shí)性。

沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，就沒(méi)有人類的今天；不消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，就沒(méi)有人類的明天。雖然自原始社會(huì)就存在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，但人類的未來(lái)必將消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，開創(chuàng)永久的和平時(shí)代。盡管至今炮火仍在世界各地彌漫，但是，在自然科學(xué)進(jìn)步的推動(dòng)下，由新技術(shù)革命帶來(lái)的人類生活方式轉(zhuǎn)變已為人類告別戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，立足中國(guó)，放眼世界，在“一帶一路”的建設(shè)中，縱使可以做很多種的選擇，但各地努力創(chuàng)建絲綢之路和平文化，必將具有重要的世界性影響和努力實(shí)現(xiàn)人類和平的重大現(xiàn)實(shí)意義。這是與我國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的和平崛起的發(fā)展主基調(diào)完全一致的。更直接的現(xiàn)實(shí)意義是，這也是中國(guó)的國(guó)際化和現(xiàn)代化的要求，將吸引“一帶一路”范圍內(nèi)的各國(guó)人民來(lái)華，形成最豐厚的文化產(chǎn)業(yè)收入，滿足未來(lái)各地長(zhǎng)久的最有活力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

在中國(guó)的改革開放進(jìn)程中，最初是連接世界先進(jìn)技術(shù)，使中國(guó)人民享受到新技術(shù)革命的成果，成就了中國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)［6］；從今往后要更加重視連接世界和平文化，使中國(guó)人民更進(jìn)一步地享受當(dāng)代的世界文明，同時(shí)，是伴隨著“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步強(qiáng)勁發(fā)展。

各地必須明確，中國(guó)邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定是“一帶一路”建設(shè)向前推進(jìn)的必要前提和保障。中國(guó)已同除印度、不丹外的12個(gè)陸上鄰國(guó)解決了邊界問(wèn)題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)現(xiàn)在總體保持穩(wěn)定安寧。中國(guó)邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時(shí)期，鄰國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)合作的意愿普遍上升。人民幣的國(guó)際化已經(jīng)率先在周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)。和平的文化融合有利于中國(guó)與周邊國(guó)家搞好關(guān)系，有利于中國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

總之，各地都必須認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”不是一個(gè)單純性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而是總體性的國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家要求“一帶一路”戰(zhàn)略一定要在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。各地對(duì)此必須深刻地領(lǐng)會(huì)和有效地執(zhí)行。

［1］錢津.國(guó)際金融危機(jī)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的挑戰(zhàn)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

［2］錢津.中國(guó)需要理性跨越“中等收入陷阱”［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2013，（1）.

［3］錢津.直面現(xiàn)實(shí)——中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

［4］錢津.中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)求索［M］.北京：企業(yè)管理出版社，2011。

［5］錢津.經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論研究［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

［6］錢津.感受騰飛——論中國(guó)工業(yè)化與通貨膨脹［M］.北京：人民出版社，2011.