毛澤東與習近平從嚴治黨對比研究

(大連海事大學馬克思主義學院,遼寧大連 116026)

黨的建設(shè),是中國革命三大法寶之一。毛澤東黨建思想中無處不體現(xiàn)一個“嚴”字;習近平在繼承毛澤東從嚴治黨思想基礎(chǔ)上,進一步發(fā)展形成了“打鐵還需自身硬”的全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證,是“新常態(tài)”下治國理政的重大舉措,是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心的重要方針?！叭妗倍謨?nèi)容上涵蓋黨的建設(shè)五大方面;主體上覆蓋黨中央及各級組織的所有黨員干部;實踐上強調(diào)狠抓落實,把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。

1　嚴育思想和嚴創(chuàng)制度相結(jié)合

“求木之長者,必固其根本?！睆膰乐吸h,思想是根本?！皳P湯止沸,不如釜底抽薪?！睆膰乐吸h,制度是保障。思想建黨始終是中國共產(chǎn)黨的特色和優(yōu)勢,但嚴育思想所把握的核心問題隨著時代的發(fā)展有所不同。毛澤東在嚴育思想建黨過程中強調(diào)的核心問題是實事求是,把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結(jié)合。習近平在嚴育思想建黨中強調(diào)堅定理想信念,堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。毛澤東在制度治黨方面以民主集中制為基本原則,要求建立報告制度、健全黨委制、建立干部選拔制度、完善黨委會、擴大黨的民主制度等。他長期強調(diào)集體領(lǐng)導,防止個人包辦,警惕主觀主義、宗派主義等歪風。毛澤東在中國革命與社會主義建設(shè)初步探索時期,在黨內(nèi)履行集體領(lǐng)導的制度,集中力量干大事。中國革命的勝利、中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以及社會主義建設(shè)取得的輝煌成就,都與黨的制度建設(shè)分不開。習近平則強調(diào)建立務(wù)實管用、功能性強、執(zhí)行力高、群眾認可、嚴肅權(quán)威的制度,將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。他重在創(chuàng)建對權(quán)力運行能夠有效制約和監(jiān)督的法律和制度,強調(diào)制度不在多,而在于精。

毛澤東嚴育思想建黨的“嚴”主要體現(xiàn)在三個方面。一是嚴厲批評黨內(nèi)的錯誤思想,要求用馬克思主義理論武裝全黨。井岡山時期,毛澤東針對機會主義、冒進主義等思想問題,提出“在黨內(nèi),加緊教育”[1]75的方針。在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中,他針對黨內(nèi)的各種錯誤思想,提出相應(yīng)的糾正辦法,首先就是“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”[1]87、“從理論上鏟除極端民主化的根苗”[1]88……遵義會議后,居于領(lǐng)導地位的毛澤東始終堅持用科學的理論武裝全黨,要求全黨加強理論學習。他強調(diào)：“指導一個偉大的革命運動的政黨,如果沒有革命理論,沒有歷史知識,沒有對于實際運動的深刻的了解,要取得勝利是不可能的?！盵2]533二是嚴格要求理論聯(lián)系實際,具體問題具體分析。毛澤東強調(diào)在理論學習過程中,要把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結(jié)合。他講：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論,是‘放之四海而皆準’的理論。不應(yīng)當把他們的理論當作教條看待,而應(yīng)當看作行動的指南?！盵2]533他強調(diào)：“憑客觀存在的事實,詳細地占有材料,在馬克思列寧主義一般原理的指導下,從這些材料中引出正確的結(jié)論。這種結(jié)論……是科學的結(jié)論。”[3]801三是嚴肅學習態(tài)度,做到永不自滿。毛澤東在論述學習的態(tài)度時強調(diào)：“學習的敵人是自己的滿足,要認真學習一點東西,必須從不自滿開始。對自己‘學而不厭’,對人家‘誨人不倦’,我們應(yīng)取這種態(tài)度?！盵2]535在1945年的《論聯(lián)合政府》中,毛澤東強調(diào)了思想建黨的重要作用：“掌握思想教育,是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵3]1094劉少奇在黨的七大報告中同樣強調(diào),“我們黨的建設(shè)中最主要的問題,首先就是思想建設(shè)問題”[4]327。建國后,毛澤東堅持用馬克思列寧主義理論武裝全黨,在凝聚黨的力量、保證黨的純潔性方面起到了至關(guān)重要的作用。

1937年,毛澤東在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上指出：“要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性。在新時期,集中制應(yīng)該密切聯(lián)系民主制……用民主制的實行,發(fā)揮全黨的積極性……團結(jié)全黨像鋼鐵一樣。”[1]278他在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中強調(diào),“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌……還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī),以統(tǒng)一各級領(lǐng)導機關(guān)的行為”[2]528,并制定了貫徹“任人唯賢”路線的干部選拔制。他還強調(diào)：“擴大黨內(nèi)民主,應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟,是使黨在偉大斗爭中生動活躍,勝任愉快,生長新的力量,突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器?！盵2]5291948年,毛澤東為中共中央起草了“關(guān)于建立報告制度”“關(guān)于健全黨委制”的決定,在全國勝利在望之際,要求黨迅速克服存在于黨內(nèi)的無紀律無政府狀態(tài),把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央,建立嚴格的報告制度?！包h委制是保證集體領(lǐng)導、防止個人包辦的黨的重要制度。”[5]13401949年,毛澤東在黨的七屆二中全會上要求：“我們一定要講究工作方法,把黨委的領(lǐng)導工作提高一步。”[5]1444他還具體提出十二條黨委會的工作方法,要求提高工作水平。

習近平嚴育思想建黨的方針主要針對當前黨內(nèi)思想的“總開關(guān)”沒有擰緊的現(xiàn)象,強調(diào)補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習近平認為,黨員干部“思想上的滑坡是最嚴重的病變”[6],而目前思想滑坡的最危險問題是理想信仰滑坡。理想指引人生方向,信仰決定事業(yè)成敗。全面從嚴治黨的首要任務(wù)就是堅定黨員干部的理想信仰。共產(chǎn)黨人的理想信仰是什么?習近平指出：“對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[7]160改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型時期特有的復雜性和多樣性,而思想建設(shè)卻相對滯后,黨內(nèi)出現(xiàn)了不能正確處理公私關(guān)系,追求個人利益,以致喪失理想,拋棄馬克思主義信仰的現(xiàn)象。部分黨員干部被扭曲的政績觀蒙蔽了雙眼,認為思想建設(shè)既不能在經(jīng)濟效益上體現(xiàn)又不能在政績上凸顯,所以曾一度擱置它。殊不知,信仰淡化、思想松懈正是一些黨員干部淪為腐敗分子、走向罪惡深淵之根源所在。因此,習近平一再強調(diào)黨員干部必須堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念,在精神上“補鈣”,不斷增強中國特色社會主義自信,始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗?！皥远ɡ硐胄拍?堅守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！盵8]80習近平還強調(diào)思想建黨不是一時之舉,而應(yīng)常態(tài)化,思想上的灰塵要經(jīng)常打掃,“有灰塵就要洗洗澡,出毛病就要治治病”;應(yīng)制度化,“結(jié)合落實制度規(guī)定來進行,抓住主要矛盾,不搞空對空”;應(yīng)科學化,“主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限”[6]。

2012年12月,《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》開啟了習近平嚴創(chuàng)制度治黨的序幕,隨著細化八項規(guī)定的政策措施不斷出臺,增強了制度的務(wù)實性,實現(xiàn)了黨風、政風及社會風氣的迅速好轉(zhuǎn)。2013年5月中紀委下發(fā)《關(guān)于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡清退專項活動的通知》,要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工自行清退所收受的各種名目的會員卡,做到“零持有、零報告”。2013年5月27日,經(jīng)中央批準,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》公開發(fā)布,我們黨首次擁有了正式的黨內(nèi)“立法法”。這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和發(fā)布,對于推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化,提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,具有十分重要的意義。2013年6月公布了《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》,要求建立科學合理、公平公正、規(guī)范有序的機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度,防止由收入分配不公影響黨和政府在人民群眾中的形象。2013年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,這是密切黨群關(guān)系,領(lǐng)導干部率先垂范的重要體現(xiàn)。2013年11月,黨中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》,對這五年黨內(nèi)法規(guī)的制定進行了全面部署,加快了走從嚴治黨法治化道路的步伐。隨后,相繼頒布了《中共中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》《中共中央紀委關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中共中央紀委關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2014年工作規(guī)劃》《中共中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》[9]等,頒布了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通知》等。如此高頻率出臺黨的建設(shè)的相關(guān)法律制度,前所未有。法律制度的數(shù)量、涉及范圍、針對性及實效性體現(xiàn)為實、確、準,真正體現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進制度的籠子的從嚴治黨制度建設(shè)要求。習近平強調(diào)：通過制度的籠子,“形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[8]136。

習近平提出全面從嚴治黨,堅持了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合?！皬膰乐吸h靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！盵6]但緊接著他明確指出：“現(xiàn)在,一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作,以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了……正是這樣的簡單化和片面性,使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生?！盵6]習近平在福建工作期間,7次到古田會議會址,重溫毛澤東建黨思想,強調(diào)在制度治黨的基礎(chǔ)上著重思想建黨,這與毛澤東從嚴治黨思想一脈相承。

2　嚴肅(黨的)生活和嚴管干部相結(jié)合

“觀于明鏡,則瑕疵不滯于軀。”從嚴治黨,要從黨內(nèi)政治生活嚴起。“為政之要,莫先于用人?！睆膰乐吸h重在從嚴治吏。

正如鄧小平所指出的那樣：“我們還有一個傳統(tǒng),就是有一套健全的黨的生活制度。特別是遵義會議以后,在毛澤東同志領(lǐng)導下,我們黨建立了一套健全的黨的生活制度。”[10]300毛澤東在1929年的古田會議決議中最早使用黨內(nèi)政治生活的概念,他在反對黨內(nèi)主觀主義錯誤時指出：“糾正方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化?！盵1]92習近平則強調(diào)：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風?！盵6]

黨內(nèi)政治生活也稱黨的生活,從廣義上看,是指黨內(nèi)全部政治活動,包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看,主要是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性訓練的主要平臺。毛澤東、習近平都強調(diào)黨內(nèi)政治生活的重要作用,都認為嚴肅黨內(nèi)政治生活——理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評——至關(guān)重要,是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志及本質(zhì)特征。但他們在嚴肅黨內(nèi)政治生活的形式問題上有所不同,毛澤東以“流水不腐,戶樞不蠹”的“運動式”為主要形式進行整風;習近平以“聽于直言,則過行不累乎身”的“角色式”,強調(diào)政治生活是一種習慣、自覺和責任。

中國革命與建設(shè)的關(guān)鍵在于擁有一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視選賢任能,把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。毛澤東和習近平在干部問題上都充分凸顯了一個“嚴”字：從嚴任用、從嚴管理、從嚴約束……毛澤東按照“才德兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”的路線對干部進行選拔和培養(yǎng)。習近平創(chuàng)造性地提出“三嚴三實”,作為共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則。

毛澤東堅持把馬克思主義民主集中原則與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)實踐相結(jié)合,確立了以民主集中制為組織制度和組織原則的黨的生活制度,形成了生動活潑的政治局面。1938年10月,毛澤東在六屆六中全會的政治報告中強調(diào)：“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨”,“必須在黨內(nèi)實施有關(guān)民主生活的教育,使黨員懂得什么是民主生活,什么是民主制和集中制的關(guān)系,并如何實行民主集中制。”[2]528他在《一九五七年夏季的形勢》中指出：“我們的目標,是想造成一個有集中又有民主,又有紀律又有自由……那樣一種政治局面,以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)?！盵11]543毛澤東通過民主集中制來嚴肅黨的生活,防止極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義等錯誤思想,通過開活動分子會、黨員大會等豐富黨的生活,通過整風運動提高黨員干部的理論水平和服務(wù)意識。毛澤東于1941年5月領(lǐng)導開展以“懲前毖后,治病救人”為宗旨的整風運動,極大提高了干部、黨員的馬列主義理論水平,全黨達到空前的團結(jié)和統(tǒng)一。“以‘懲前毖后,治病救人’為宗旨的整風運動之所以發(fā)生了很大的效力,就是因為我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的批評和自我批評。”[3]1096社會主義建設(shè)時期,毛澤東領(lǐng)導進行了多次黨內(nèi)整風,使廣大黨員干部一再受到思想教育,凈化了黨風和政風,黨組織成分和黨員素質(zhì)都有明顯改善和提高。

“指導偉大的革命,要有偉大的黨,要有許多最好的干部。”[1]277毛澤東高度重視干部問題,在干部問題上他贊同斯大林“干部決定一切”[12]373的觀點,并提出了一系列從嚴管理干部的政策,包括從嚴選拔、從嚴識別、從嚴使用等。毛澤東在六屆六中全會上明確提出干部政策,在肯定了黨十七年來培養(yǎng)了大批領(lǐng)導人才的基礎(chǔ)上,強調(diào)要完成偉大的歷史任務(wù),還需要更多才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部,“因此,有計劃地培養(yǎng)大批的新干部,就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”[2]526。在革命時期選拔黨的干部,應(yīng)該是大公無私的民族的階級的英雄,“這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義,有政治遠見,有工作能力,富于犧牲精神”[1]277。1943年,毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中指出：領(lǐng)導干部的標準,“應(yīng)當是季米特洛夫論干部政策中所舉的四條干部標準(無限忠心,聯(lián)系群眾,有獨立工作能力,遵守紀律)”[3]899。在社會主義建設(shè)時期,毛澤東要求“各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù),使自己成為內(nèi)行”[13]309。在識別干部方面,“不但要看干部的一時一事,而且要看干部的全部歷史和全部工作”[2]527。在干部的使用方面,毛澤東堅決反對“任人唯親”路線,堅持“任人唯賢”路線,重用堅決執(zhí)行黨的路線、和群眾有密切的聯(lián)系、有獨立的工作能力、不謀私利的干部。關(guān)于愛護干部的辦法,包括指導、提高、檢查、說服和照顧。指導的原則是使其既放手工作又敢于負責,既適時指示又使其發(fā)揮創(chuàng)造性;通過學習和教育提高理論水平;通過總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績、糾正錯誤來檢查干部工作;糾正錯誤的方式以說服為主,不能輕易地采用“開展斗爭”的方法;在可能限度內(nèi)用心照顧有困難的干部。毛澤東通過組織干部、培養(yǎng)干部、愛護干部、使用干部來從嚴管理干部,為中國的革命和建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了一支經(jīng)得起時代考驗的優(yōu)秀干部隊伍。

習近平指出：“從嚴治黨,最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！盵6]正常的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育作用、管理作用、監(jiān)督作用和改造作用,對黨的組織具有凝聚作用,對領(lǐng)導班子具有權(quán)威維系功能和民主決策功能,對全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用。因此,習近平強調(diào)：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事,大家都要增強角色意識和政治擔當。”[6]一段時期來,一些地方和部門忽視黨內(nèi)政治生活,使之淪為彩排后的“完美話劇”,政治性、原則性、戰(zhàn)斗性缺失。習近平認為嚴肅黨內(nèi)政治生活要“講政治、講原則、講規(guī)矩”“貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”[6]。在實踐中,習近平通過“黨的群眾路線教育實踐活動”使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴肅認真地開展起來。他在總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動的講話中指出,通過這次黨內(nèi)政治生活,使廣大黨員干部受到了馬克思主義群眾觀的教育,并且能夠自覺貫徹黨的群眾路線;群眾反映的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治;探索新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑是批評和自我批評;制度更加完善,制度的執(zhí)行力和約束力得到增強;影響群眾切身利益的癥結(jié)難點得到突破,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。因此,這次黨內(nèi)政治生活的開展是極其必要的,其重大意義還會隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)。2014年3月,習近平在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時,提出了“三嚴三實”的重要論述。之后,在各級領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育活動。這一活動豐富了黨內(nèi)政治生活,教育黨員干部真抓實干,鞏固和拓展了黨的群眾路線教育實踐活動,營造了良好的政治生態(tài)。

“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),我們黨要出問題主要出在干部身上?！盵6]黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央反腐力度前所未有,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,一批領(lǐng)導干部因違犯黨紀國法而落馬,以實際成效取信于民。隨之出現(xiàn)了“為官不為”的問題。習近平嚴肅批評這種思想是“境界不高、不負責任”的表現(xiàn)。他強調(diào),現(xiàn)在不存在嚴過頭的問題,而是“失之于寬、失之于軟”,必須“堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止”[6]。習近平明確指出：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人?！盵8]336需要什么樣的人呢?習近平在全國政治工作會議上提出了好干部的五條標準：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔[7]162。怎樣成長為好干部?一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)[7]163。怎樣把好干部用起來?用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風[7]163。在具體機制上,習近平強調(diào)要有科學有效的選人用人機制、認真研究干部工作公開機制、培養(yǎng)選拔年輕干部機制,組織工作要落到實處,為國家培養(yǎng)一批好干部。

3　嚴明紀律和嚴抓作風相結(jié)合

“道私者亂,道法者治。”紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起。“奢靡之始,危亡之漸?！秉h的作風關(guān)系黨的命運。從嚴治黨,憑什么治?就靠嚴明紀律?！拔覀凕h是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵8]131毛澤東有“加強紀律性,革命無不勝”的重要論斷,鄧小平有“一靠理想,二靠紀律”的科學論斷,習近平有“使紀律真正成為帶電的高壓線”的從嚴要求。

毛澤東在革命時期強調(diào)黨的紀律主要抓軍隊紀律,“三大紀律八項注意”是毛澤東在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期為中國工農(nóng)紅軍制定的,后來成為八路軍新四軍的紀律,以后又成為人民解放軍的紀律。習近平首先抓政治紀律,“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律……政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律”[8]131。從嚴治黨,就要以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。毛澤東把黨的作風作為黨的建設(shè)的根本問題來抓,他通過總結(jié)黨內(nèi)路線的分歧,分析了存在于黨內(nèi)的非馬克思主義思想,聚焦主觀主義、宗教主義和黨八股進行整風運動。習近平聚焦“四風”問題,開展黨的群眾路線教育實踐活動,有效遏制了之前黨內(nèi)盛行的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,黨風政風為之一新,黨心民心為之大振。

建黨初期,毛澤東完全贊同蔡和森關(guān)于黨的紀律的論斷——“黨的紀律為鐵的紀律,必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺悟極有組織的分子,適應(yīng)戰(zhàn)爭時代及擔負偌大的改造事業(yè)?！盵14]1601937年,毛澤東在《反對自由主義》中批評了自由主義的11種表現(xiàn),指出自由主義使革命隊伍失掉嚴密的組織和紀律,強調(diào)必須反對自由主義,維護黨的紀律,才能把政策貫徹到底,黨的組織和黨所領(lǐng)導的群眾才能不發(fā)生隔離。在抗日戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的軍隊政治工作基本原則有三個：官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍和寬待俘虜,以此為基礎(chǔ)建立了自覺紀律和秋毫無犯的民眾紀律。毛澤東在談到抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題時,特別強調(diào)部隊的紀律,要求“提高到整齊劃一令行禁止的程度,消滅自由和散漫的現(xiàn)象”[2]434。1938年,毛澤東在《論新階段》中論述“中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位”這一問題時,重申了黨的紀律：個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。“誰破壞了這些紀律,誰就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵2]5281942年,在中共中央黨校開學典禮上,毛澤東再次強調(diào)“四個服從”,批評黨內(nèi)的宗派主義鬧獨立性,強調(diào)“要提倡顧全大局”[3]821。毛澤東強調(diào)：“四個服從”是黨的最重要的紀律,是黨的民主集中制的重要內(nèi)容,應(yīng)該一以貫之。1945年,毛澤東在黨的七大政治報告中論述“人民戰(zhàn)爭”問題時指出,“這個軍隊之所以有力量,是因為所有參加這個軍隊的人,都具有自覺的紀律……”[3]1039。毛澤東對黨的紀律要求同對軍隊紀律要求是一致的,通過嚴明的鐵的紀律保證了中國革命的勝利和中國社會主義建設(shè)的進行。

1938年,毛澤東在陜北公學第二期開學典禮上明確提出：“共產(chǎn)黨也有他的作風,就是：艱苦奮斗!這是每一個共產(chǎn)黨員,每一個革命家的作風。”[15]2132-2133毛澤東關(guān)于黨的作風建設(shè)的思想主要集中在《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》等文章中。1941年,毛澤東“主張將我們?nèi)h的學習方法和學習制度改造一下”[3]795。1942年,毛澤東提出,“反對主觀主義以整頓學風,反對宗派主義以整頓黨風,反對黨八股以整頓文風,這就是我們的任務(wù)”[3]812,并通過整風運動肅清了黨內(nèi)的錯誤思想。1945年,在《論聯(lián)合政府》中,毛澤東把“理論和實踐相聯(lián)系的作風,和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風”概括為黨的三大作風[3]1093-1094。1949年,毛澤東在黨的七屆二中全會上的報告中強調(diào)：“現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”[3]1438-1439毛澤東嚴抓黨的作風,使中國共產(chǎn)黨真正成為了全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨。

習近平同樣也反復強調(diào)嚴明黨的紀律的重要性。嚴明黨的紀律,首要的是嚴明黨的政治紀律?！白袷攸h的政治紀律,最核心的,就是堅持黨的領(lǐng)導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央的權(quán)威?！盵8]132習近平要求黨員干部嚴格遵守和維護黨章,牢固樹立黨章意識,用黨章規(guī)范自己的行為,“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏”[8]132。一段時期中,有的黨員干部對紀律規(guī)定置若罔聞,有令不行、有禁不止;有的黨員散布違背黨的理論的意見,對黨的路線方針政策缺乏全面深刻的理解;有的黨員自覺不自覺地與中央唱反調(diào),甚至制造、傳播政治謠言,丑化黨和國家的形象;有的黨員對搞“四風”毫無顧忌,對搞腐敗心存僥幸,我行我素。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個別黨員干部身上,但是對黨的危害是十分嚴重的?！案刹砍鰡栴},都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律,黨的各項紀律都要嚴?！盵8]764除了政治紀律,還要抓黨的組織紀律?！包h的力量來自組織,組織能使力量倍增。”[8]765嚴明組織紀律包括切實增強黨性、切實遵守組織制度、切實加強組織管理、切實執(zhí)行組織紀律、全面落實黨組織的責任。

為嚴明黨的紀律,習近平還強調(diào)紀律面前人人平等,“黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員”[6]。他還明確指出嚴明紀律的前提是有紀可依,“黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善,確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用,防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐”[6]。習近平特別強調(diào)要真正把嚴明黨的紀律落實到實處。

習近平還以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設(shè)。他指出,工作作風上的問題絕對不是小事,中國共產(chǎn)黨之所以具有強大的人格力量,就因為黨具有優(yōu)良的作風。但在市場經(jīng)濟和改革開放的大環(huán)境下,外界誘惑增多,加之現(xiàn)行體制不完善,導致部分黨員作風發(fā)生變異。習近平強調(diào)：“作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵7]166中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾,這是黨執(zhí)政最牢固的根基?！叭嗣袢罕娭刑N藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴治黨必須依靠人民。”[6]黨員干部要堅持黨的群眾路線,為人民群眾謀利,“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗”[16]123。只要堅持走群眾路線,發(fā)揮人民監(jiān)督的作用,黨的作風就有了根基。

另外,習近平還重視抓工作作風和生活作風,要求堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費?！皣輨t用費,用費則民貧?！辈糠贮h員干部奢侈、浪費現(xiàn)象的確觸目驚心。黨的十八大以來的“八項規(guī)定”、整治“會所歪風”、狠剎“舌尖上的浪費”等措施,遏制了黨內(nèi)的奢靡之風,得到了廣大干部群眾的衷心擁護。但習近平清醒地提醒全黨,“作風建設(shè)是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)”“作風建設(shè)永遠在路上,永遠沒有休止符”[6]。必須通過作風建設(shè)的嚴抓不懈,使黨的作風全面純潔起來。

4　嚴擔責任和嚴遵規(guī)律相結(jié)合

“空談?wù)`國,實干興邦?！睆膰乐吸h,責任必須落實?！皯n勞興國,逸豫亡身?！睆膰乐吸h,必須深入把握黨的建設(shè)規(guī)律。毛澤東認為,中國共產(chǎn)黨具有領(lǐng)導革命取得勝利、救亡圖存、向人民負責、進行黨的建設(shè)的責任。習近平強調(diào),中國共產(chǎn)黨有團結(jié)全國人民走向中華民族偉大復興、實現(xiàn)中華民族近代以來最偉大的夢想的責任。他指出：“我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來,把我們的黨建設(shè)好,團結(jié)全體中華兒女把我們國家建設(shè)好,把我們民族發(fā)展好,繼續(xù)朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。”[8]84毛澤東善于探究客觀事物及實踐活動的規(guī)律性,以實事求是精神研究中國戰(zhàn)爭、革命及建設(shè)規(guī)律,開創(chuàng)性探索中國共產(chǎn)黨的建設(shè)規(guī)律。習近平在深刻認識黨的建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上,挖掘從嚴治黨規(guī)律,要求全黨深化對從嚴治黨規(guī)律的認識,增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和時效性。

1936年,毛澤東指出,中國共產(chǎn)黨的責任是領(lǐng)導中國革命,“在無產(chǎn)階級已經(jīng)走上政治舞臺的時代,中國革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導責任,就不得不落到中國共產(chǎn)黨的肩上”[1]183。在抗戰(zhàn)時期,中國共產(chǎn)黨“負著救亡圖存的責任”[2]371。1937年4月,在延安召開的中國共產(chǎn)黨的活動分子會議上,毛澤東分析了當時民族矛盾和國內(nèi)矛盾發(fā)展的狀況,強調(diào)了中國無產(chǎn)階級和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導責任[2]397。毛澤東在六屆六中全會的報告中提出“中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位”這一問題,便是為了使全黨同志明確地知道并認真地負起中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導抗日戰(zhàn)爭的重大歷史責任[2]519。在提到共產(chǎn)黨員在民族戰(zhàn)爭中的模范作用時,毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員不能不自覺地擔負起團結(jié)全國人民克服各種不良現(xiàn)象的重大的責任……共產(chǎn)黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的?！盵2]521-522在論述中國革命問題時,毛澤東提到：“中國人民的民族革命斗爭……要求全國人民,首先是中國共產(chǎn)黨,擔負起堅決奮斗的責任。”[2]632毛澤東認為,中國革命是包括資產(chǎn)階級民主主義性質(zhì)的革命和無產(chǎn)階級社會主義性質(zhì)的革命、現(xiàn)在階段的革命和將來階段的革命這樣兩重任務(wù),而這兩重革命任務(wù)的領(lǐng)導,都是擔負在中國無產(chǎn)階級的政黨——中國共產(chǎn)黨的雙肩之上,離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,任何革命都不能成功[2]651?！皼]有一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨,這樣的任務(wù)是不能完成的。因此,積極地建設(shè)這樣一個共產(chǎn)黨,乃是每一個共產(chǎn)黨員的責任?！盵2]6521945年8月,毛澤東在延安干部會上更明確地指出：“我們的責任,是向人民負責。每句話,每個行動,每項政策,都要適合人民的利益,如果有了錯誤,就要改正,這就叫向人民負責。”[5]1128

毛澤東善于把握對實踐活動有現(xiàn)實指導意義的具體規(guī)律。如對戰(zhàn)爭,他在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中系統(tǒng)論述了戰(zhàn)爭的規(guī)律、革命戰(zhàn)爭的規(guī)律和中國革命戰(zhàn)爭的規(guī)律。毛澤東是探索中國共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律的偉大開拓者。在從嚴治黨方面,毛澤東要求黨內(nèi)同志要以馬克思列寧主義為指導,從客觀的真實的情況出發(fā),認真研究現(xiàn)狀,學習國際的經(jīng)驗,更好地認識黨的性質(zhì)和階段性任務(wù)。他指出：“像我黨這樣一個大政黨,雖則對于國內(nèi)和國際的現(xiàn)狀的研究有了某些成績,但是對于國內(nèi)和國際的各方面……我們的研究工作還沒有系統(tǒng)的……缺乏調(diào)查研究客觀實際狀況的濃厚空氣?！盵3]796因此他提出要將研究現(xiàn)狀和研究歷史相結(jié)合,國內(nèi)和國際的研究相結(jié)合,“有的放矢”,以實事求是的態(tài)度,研究客觀事物的內(nèi)部規(guī)律性,并指出：“這種態(tài)度,就是黨性的表現(xiàn),就是理論和實際統(tǒng)一的馬克思列寧主義的作風。這是一個共產(chǎn)黨員起碼應(yīng)該具備的態(tài)度?！盵3]801

習近平認為,是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責,是檢驗每一名領(lǐng)導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。習近平強調(diào),責任擔當是中國共產(chǎn)黨先進性的具體體現(xiàn),是偉大民族精神的重要內(nèi)容,是全面建成小康社會的迫切需要,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。中國共產(chǎn)黨人要強化矢志不渝的政治擔當、攻堅克難的改革擔當、無私奉獻的為民擔當、恪盡職守的職責擔當,真正做到為官一任、造福一方[17]。一段時期中,黨的建設(shè)工作之所以沒有取得令人滿意的成效,重要原因之一就是政策、制度等沒有落實到具體的責任上。另一個更重要原因則是對黨建工作本身的忽視。部分領(lǐng)導干部認為抓黨建不如抓發(fā)展那么能凸顯政績,于是導致黨建工作流于形式,導致越來越多干部走向腐敗深淵。習近平強調(diào)：“如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”[6]他要求“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入”[6]。他強調(diào)黨的干部必須堅持原則、認真負責,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。他指出：“我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心?！盵16]119

習近平提出從嚴治黨,也是建立在尊重黨建規(guī)律的基礎(chǔ)上的。他強調(diào),包括黨建在內(nèi)的工作“不是腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。他在多個場合闡述了認識規(guī)律的意義,提出中國共產(chǎn)黨對規(guī)律的認識達到了新的水平,體現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律三個方面。特別是像中國共產(chǎn)黨這樣的老黨大黨,從嚴治黨更有其自身的規(guī)律。習近平指出：“摸著石頭過河就是摸規(guī)律,從實踐中獲得真知?！盵18]他強調(diào)要在總結(jié)自身經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗,深刻認識和把握從嚴治黨規(guī)律,“使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來,集中到提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來”[6]。

全面從嚴治黨的要求,標志著中國共產(chǎn)黨自覺把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律能力的提高。習近平強調(diào),要確保黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強的領(lǐng)導核心,全黨必須跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律,增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。這是從黨的執(zhí)政使命的高度,對從嚴治黨的規(guī)律性的更深刻揭示。

毛澤東從嚴治黨,增強了黨的戰(zhàn)斗力和號召力,領(lǐng)導中國人民徹底改變了自己命運和國家面貌。習近平從嚴治黨,一定能夠“增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平,增強黨自身凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[8]701,解決好跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律的歷史性課題,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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