新形勢(shì)下高校學(xué)生黨組織的建設(shè)與管理研究報(bào)告

【摘 要】高校是培養(yǎng)祖國建設(shè)人才的搖籃，是實(shí)現(xiàn)我國科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。隨著高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度發(fā)展，高校學(xué)生黨組織建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)高?；鶎狱h建工作方式，形成新形勢(shì)下有特色的建設(shè)和管理模式勢(shì)在必行。本文主要就新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建現(xiàn)狀，提出一種將學(xué)習(xí)能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)和思想道德建設(shè)結(jié)合的多元化的高校黨組織建設(shè)模式。

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009—9352（2015）04—0032—03

【收稿日期】2015-05-27

【作者簡(jiǎn)介】李善興（1968—），男，吉林汪清人，吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院研究員；陳雪梅（1973—），女，吉林長春人，吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院助理研究員；楊順（1991—），男，山東菏澤人，吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院在讀研究生。

習(xí)近平總書記在第十八次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的根本政治保證 [1]。

高校學(xué)生黨員是黨員隊(duì)伍中特殊的群體,具有文化水平高、社會(huì)敏銳力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈等鮮明特點(diǎn),這些特點(diǎn)都是對(duì)于祖國未來建設(shè)具有決定意義的。然而，高校學(xué)生黨員仍具有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等顯著的缺陷，且受社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化價(jià)值觀念的影響，部分學(xué)生黨員的思想觀念、價(jià)值取向和人生態(tài)度也在不斷發(fā)生變化。加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理是提高高校學(xué)生黨員素質(zhì)、純潔黨組織、保持黨組織先進(jìn)性的重要舉措。新時(shí)期的高校學(xué)生黨組織建設(shè)還沒有取得很好的成效，針對(duì)高校學(xué)生黨組織建設(shè)的理論研究也還不夠深入。因此，如何針對(duì)現(xiàn)狀，進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的黨建模式創(chuàng)新，是值得我們深入研究的。

一、高校學(xué)生黨組織建設(shè)的概述

1．高校學(xué)生黨組織建設(shè)工作的涵義

認(rèn)真細(xì)致地理解高校學(xué)生黨組織建設(shè)工作的涵義非常重要。高校學(xué)生黨建工作作為高校黨組織建設(shè)工作的一部分，與其有許多相通之處，但鑒于其面向的主體不同，又存在自身的獨(dú)特之處：首先，高校學(xué)生黨組織建設(shè)主體是學(xué)生黨支部和其中的學(xué)生黨員，通過組織來管理和影響高校學(xué)生活動(dòng)；其次，高校學(xué)生黨組織建設(shè)對(duì)象是在校學(xué)生，包括研究生和本科生；再次，高校學(xué)生黨組織建設(shè)需考慮學(xué)生主體的特點(diǎn)，即文化水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，但社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。

總的來講，高校學(xué)生黨建工作應(yīng)該以中國共產(chǎn)黨黨組織先進(jìn)的思想為指導(dǎo)武器，有針對(duì)性的培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，有意識(shí)的創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)提升，繼而發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)高校建設(shè)及各項(xiàng)工作的開展。

2．高校黨組織建設(shè)工作存在的主要問題

（1）黨支部規(guī)模大，但組織困難

以吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院研究生黨組織情況為例，目前學(xué)院在校研究生1200余人，其中全日制研究生900余人，研究生黨員392人，研究生黨支部23個(gè)，每年新發(fā)展黨員15名左右。研究生黨員規(guī)模較大，使得較多活動(dòng)難以有效開展。而且，一直以來我院的研究生按專業(yè)分班級(jí)和建立黨支部。由于工科的特點(diǎn)，學(xué)生跟隨自己導(dǎo)師或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研工作，班級(jí)同學(xué)之間聯(lián)系并不是很密切，尤其有些個(gè)別班級(jí)，是由小專業(yè)組成的，相互學(xué)習(xí)、了解溝通的機(jī)會(huì)更少，加大了黨組織建設(shè)工作開展的困難性。

（2）黨員服務(wù)意識(shí)薄弱，模范作用不突出。

學(xué)生黨員作為學(xué)生階段各方面較為優(yōu)秀的代表，應(yīng)具有頑強(qiáng)拼搏、踏實(shí)認(rèn)真、努力增強(qiáng)自身本領(lǐng)，為群眾服務(wù)的優(yōu)良品質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)學(xué)生黨員都更注重自身的發(fā)展，而對(duì)組織建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，特別是黨團(tuán)活動(dòng)表現(xiàn)出漠然態(tài)度，沒有體現(xiàn)出黨員的積極作用。這一方面要?dú)w咎于學(xué)校對(duì)于學(xué)生黨員“重入黨前培養(yǎng)，輕入黨后教育”的培養(yǎng)方式，另一方面要從對(duì)黨員的思想教育方式上找原因。

（3）黨建工作方法陳舊，工作成效不明顯

目前學(xué)生黨建工作主要分為兩大部分：基層黨支部活動(dòng)和支部常規(guī)黨員發(fā)展工作。從支部活動(dòng)方面，形式較為單一，內(nèi)容枯燥，活動(dòng)缺乏細(xì)致的規(guī)劃，隨意性較大，活動(dòng)主題缺乏新意且針對(duì)性不強(qiáng)，黨支部對(duì)支部活動(dòng)不夠重視等等，黨支部委員很難了解支部黨員的思想、學(xué)習(xí)和工作等方面情況，由此會(huì)導(dǎo)致支部開展工作時(shí)缺乏第一手材料，支部組織活動(dòng)不能夠貼切黨員的實(shí)際而流于形式，廣大學(xué)生黨員主觀能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。從支部發(fā)展黨員的常規(guī)工作方面來看，對(duì)于入黨積極分子的考察亟待提升，支部應(yīng)該更加細(xì)致地考察入黨積極分子的思想覺悟、工作學(xué)習(xí)、平時(shí)表現(xiàn)等?，F(xiàn)在盛行的“唯學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)”、“唯參與社會(huì)工作為標(biāo)準(zhǔn)”和“求全苛責(zé)，以完美主義為標(biāo)準(zhǔn)”，都導(dǎo)致了發(fā)展對(duì)象前期培養(yǎng)工作不到位，使得發(fā)展到預(yù)備黨員階段后相應(yīng)素質(zhì)積累不足；對(duì)預(yù)備黨員的思想政治素質(zhì)教育不盡完善，預(yù)備黨員不能完全發(fā)揮出先鋒模范帶頭作用 [2]。

（4）黨支部制度不完善，人員配備與經(jīng)費(fèi)供給不足

高校黨支部結(jié)合自身實(shí)際情況，制定適合自己發(fā)展的規(guī)章制度，是其健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前，高校學(xué)生黨組織已經(jīng)取得了較好成績(jī)，但是在制度建設(shè)方面還需要進(jìn)一步完善，才能更好地適應(yīng)黨組織建設(shè)和學(xué)生發(fā)展。以黨支部已有制度為基礎(chǔ)，全面完善黨組織的組織發(fā)展制度、獎(jiǎng)懲制度、考核制度、經(jīng)費(fèi)制度等，為黨支部的組織建設(shè)和活動(dòng)開展提供基本制度保障。同時(shí)，黨支部的組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)存在明顯短板，黨支部書記一般都是兼職擔(dān)任，由于其身兼數(shù)職，工作繁雜，導(dǎo)致無法全心全意的將精力投入到基層黨支部的建設(shè)當(dāng)中。高校黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上來自于上級(jí)黨組織撥款，資金來源相對(duì)狹窄，而且無法滿足基本活動(dòng)開支。由于經(jīng)費(fèi)的緊缺，人員的限制，高校黨支部工作的開展在時(shí)間和空間上均受到限制，從而導(dǎo)致了黨支部組織發(fā)展、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等缺乏系統(tǒng)性、實(shí)效性。

二、高校學(xué)生黨組織建設(shè)出現(xiàn)問題的主要原因分析

學(xué)生黨組織作為學(xué)生思想政治工作落到實(shí)處的戰(zhàn)斗堡壘和有力保障，有必要對(duì)現(xiàn)階段產(chǎn)生的問題進(jìn)行深入細(xì)致的原因分析。

1．高校黨組織對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)緊迫程度認(rèn)識(shí)不足

作為高?；鶎狱h委的組成部分，黨支部往往對(duì)于自身建設(shè)的嚴(yán)峻程度認(rèn)識(shí)不足。自從進(jìn)入新世紀(jì)以來，高校黨組織建設(shè)面臨各方面的壓力與挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)于學(xué)生黨員的要求也不斷的提高。而作為黨支部，卻很少能夠清晰地意識(shí)到社會(huì)對(duì)于學(xué)生黨員干部的要求，認(rèn)為平時(shí)活動(dòng)應(yīng)付了事、黨員發(fā)展靠關(guān)系得過且過即可，致使黨員先進(jìn)性受到影響，同時(shí)也影響了具有先進(jìn)思想的學(xué)生積極加入黨組織的熱情。久而久之，導(dǎo)致了基層黨組織規(guī)模大但活動(dòng)難以開展、學(xué)生黨員起不到模范帶頭作用、學(xué)生黨員干部缺乏服務(wù)班級(jí)的意識(shí)等一系列的問題。

2．高校黨組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨建方式認(rèn)識(shí)不足

很多高校在學(xué)生黨組織建設(shè)過程中忽略當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)是信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的事實(shí)，依然沿用從前老舊的工作方法和管理模式，致使對(duì)基層學(xué)生黨組織的管理和指導(dǎo)作用不能完全的發(fā)揮出來。具體表現(xiàn)：在學(xué)生黨組織建設(shè)中支部不能有效利用紅色主題網(wǎng)站的先進(jìn)內(nèi)容影響支部成員；除了紅色主題網(wǎng)站學(xué)習(xí)之外，難以利用微博、微信等其它網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是在移動(dòng)智能終端使用方面，不能適應(yīng)快速的信息需求；黨支部在組織和管理過程中，很少充分利用網(wǎng)絡(luò)建立起長效的監(jiān)督和管理渠道，因此難以對(duì)黨員的思想建設(shè)等方面快速有效地把握，從而使隊(duì)伍整體的精神建設(shè)遲滯，理論素養(yǎng)偏低。

3．高校黨組織對(duì)學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新型政黨建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

在高校黨建工作中，許多學(xué)校將中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新性政黨的深刻含義曲解，片面的認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨在學(xué)生黨組織建設(shè)中只表現(xiàn)為加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，但卻忽略了思想建設(shè)，忽略了弘揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，忽略了教育學(xué)生黨員矢志不渝做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者；片面的認(rèn)為建設(shè)服務(wù)性政黨在學(xué)生黨組織建設(shè)中只表現(xiàn)為黨員發(fā)揮在班級(jí)中服務(wù)同學(xué)的作用，而忽略了學(xué)生黨員對(duì)社會(huì)的調(diào)查了解和服務(wù)，忽略了學(xué)生黨員可以通過社會(huì)實(shí)踐充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用，從而將群眾的呼聲作為深入學(xué)習(xí)，努力成長的第一信號(hào)；片面認(rèn)為建設(shè)創(chuàng)新性政黨只是黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新，而忽略了學(xué)生黨組織的管理機(jī)制創(chuàng)新同樣任重而道遠(yuǎn)。

三、高校學(xué)生黨組織建設(shè)創(chuàng)新與成效

針對(duì)新形勢(shì)下學(xué)生黨建工作存在的種種問題，本文提出一種將學(xué)習(xí)能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)和思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合的多元化的高校黨組織建設(shè)模式。在我院推行一年多以來取得了良好的效果，黨支部在開展豐富多彩活動(dòng)的同時(shí)，將我黨的先進(jìn)思想進(jìn)行了有效的學(xué)習(xí)吸收，黨員的先鋒模范作用也逐漸的顯著起來。

1．創(chuàng)新學(xué)生黨支部的組織形式

科學(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)谘芯可h建工作中，必須把學(xué)生黨支部建設(shè)作為基礎(chǔ)，把發(fā)展學(xué)生黨員作為第一要義，在確保黨員質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)量的突破。必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，從人本的角度引導(dǎo)和教育有入黨愿望的學(xué)生，并對(duì)他們尚存在的缺點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析、正確的引導(dǎo)和及時(shí)的幫助，為我黨建設(shè)持續(xù)不斷地輸送優(yōu)秀的青年黨員。

吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院對(duì)基層學(xué)生黨支部黨員發(fā)展上采取“寧缺毋濫”的發(fā)展方式，對(duì)學(xué)生黨員的發(fā)展嚴(yán)格控制，絕不為了實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展數(shù)量而忽略了質(zhì)量的把握。這樣可以使優(yōu)秀的學(xué)生黨員產(chǎn)生更好的主體意識(shí)，更好發(fā)揮主體作用，不斷提高自己的同時(shí)發(fā)揮真正的模范帶頭作用。同時(shí)，重新采取小專業(yè)劃分黨支部的方法，定期進(jìn)行黨支部管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和支部間的黨員座談會(huì)。由此一來，黨支部干部成員之間的接觸和交流首先開展起來，他們首先對(duì)班級(jí)與班級(jí)之間、專業(yè)與專業(yè)之間的共性和個(gè)性的東西快速建立起認(rèn)識(shí)，從而可以有效的發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，有針對(duì)性的舉行活動(dòng)以加強(qiáng)支部之間的良性交流，如在“心理健康月”活動(dòng)中，各支部配合心理健康中心，在各班級(jí)建立心理健康委員并組織策劃了形式多樣的心理健康活動(dòng)。在活動(dòng)中加強(qiáng)了學(xué)生的溝通，使參加的學(xué)生均感到受益匪淺。

2．著重進(jìn)行思想建設(shè)，將思想建設(shè)落到實(shí)處

新時(shí)期高校學(xué)生黨組織的思想建設(shè)應(yīng)放在首要位置。針對(duì)黨支部成員發(fā)展過程中對(duì)入黨積極分子的考察不重視，唯學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)而忽視思想政治表現(xiàn)的問題，我院著重對(duì)黨支部的思想教育形式進(jìn)行了創(chuàng)新，提出在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代著重利用網(wǎng)絡(luò)完善黨員的思想教育，通過豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和學(xué)習(xí)報(bào)告的形式強(qiáng)化黨員對(duì)黨的先進(jìn)思想的吸收和消化。這一方面可以提高學(xué)生黨員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力，另一方面通過豐富多彩的視頻和影像使思想教育不再單調(diào)、晦澀，學(xué)生黨員在輕松愉快的環(huán)境下即可進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和教育。

唯有一切工作開展都以思想教育為首，才能使廣大學(xué)生黨員和積極分子時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻反省自己，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)從思想上入黨，這樣才能避免多遠(yuǎn)文化的沖擊、激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境等對(duì)思想建設(shè)的影響。

3．加強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真踐行群眾路線

共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在人民群眾中起著先鋒模范作用，具有先進(jìn)的指導(dǎo)理論和為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。因此，為了最大程度發(fā)揮黨員的服務(wù)作用，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)。黨的十八大也指出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力 [3]。

為提高學(xué)生黨員服務(wù)群眾的能力、認(rèn)真踐行群眾路線思想，在基層學(xué)生黨支部中開展研究生黨支部“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”創(chuàng)新活動(dòng)，支部結(jié)合各自特點(diǎn)，開展了座談、公益掃雪、加強(qiáng)寢室文化、關(guān)注同學(xué)心理健康等活動(dòng)，同時(shí)建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持良性發(fā)展?；顒?dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈返響，學(xué)生黨員在活動(dòng)過程中也表示體會(huì)到了服務(wù)群眾，踐行群眾路線的滿足感，認(rèn)為自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

4．完善管理制度，健全學(xué)生黨組織長效運(yùn)行機(jī)制

管理制度是學(xué)生黨組織長效運(yùn)行的重要保障，能夠有效提升學(xué)生黨組織的生機(jī)和活力。高校學(xué)生黨組織完善管理制度，首先，在支部發(fā)展黨員的常規(guī)工作中，要完善黨員的考察和責(zé)任機(jī)制，即對(duì)于入黨的學(xué)生建立考察制度，對(duì)于有入黨積極性的學(xué)生進(jìn)行考察，待考察合格后給予入黨的機(jī)會(huì)，切實(shí)改變過去“一年級(jí)等二年級(jí)看”的錯(cuò)誤做法；責(zé)任機(jī)制則是指充分發(fā)揮黨員的主體作用，將黨建工作的一部分分給學(xué)生黨員來完成，這樣既可減輕政工干部的工作負(fù)擔(dān)也可以給學(xué)生黨員提供提高的機(jī)會(huì)。其次，要建立健全學(xué)生黨員的日常管理機(jī)制。建立學(xué)生黨員的日常管理機(jī)制，主要目的在于對(duì)學(xué)生黨員的日常學(xué)習(xí)生活進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)、教育和監(jiān)督，從而促進(jìn)學(xué)生黨員全面提高其能力。再次，為確保黨支部活動(dòng)的順利開展，有選擇性地對(duì)黨員活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。按黨支部活動(dòng)的規(guī)模、地點(diǎn)等情況提供經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)黨支部組織活動(dòng)創(chuàng)新形式，大膽實(shí)踐，真正取得工作實(shí)效。

5．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部實(shí)踐工作

創(chuàng)新是發(fā)展的前提和條件，高校學(xué)生黨支部建設(shè)與管理工作也需要改革創(chuàng)新，這不僅需要通過國家政策和靈活的方法調(diào)動(dòng)新黨員的積極能動(dòng)性，更亟需在創(chuàng)新實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把新方式新辦法融合并形成一種模式，使黨支部建設(shè)在新形勢(shì)下能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展。例如：我校建立青年黨員志愿者服務(wù)小分隊(duì)，定期開展志愿者服務(wù)，在宿舍包干區(qū)、地鐵服務(wù)站、汽車客運(yùn)站等地定期開展服務(wù)。為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，我校不定期開展黨日活動(dòng)，這都給高校學(xué)生黨支部的建設(shè)提供了較好的發(fā)展思路。

總之，新形勢(shì)下的學(xué)生黨組織建設(shè)有著積極的意義，它不僅關(guān)系到高校的生存與發(fā)展，關(guān)系到青年的成長，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的走向。而現(xiàn)階段我們?nèi)〉玫倪@些成效還需要各方面不斷的鞏固和深化，新形勢(shì)下的高校學(xué)生黨組織建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。