試論制度文明的考量標準*

張 立 進

(西安科技大學 人文學院，陜西 西安 710054)

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試論制度文明的考量標準*

張 立 進

(西安科技大學 人文學院，陜西 西安 710054)

制度文明作為人類改造世界及自身所取得的制度方面的積極成果，對其評價應該具有客觀的尺度。概括而言，制度文明的考量標準包括：是否促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；能否推動社會的和諧與進步；是否有利于人類道德和智識的提高；制度體系的運行是否高效協(xié)調(diào)。

制度文明；考量；標準

從靜態(tài)的意義上，制度文明是表示一定時期人類改造世界及自身所取得的制度方面的積極成果，如封建主義制度文明、資本主義制度文明等，具有一定的絕對意義，每一階段都有其相應所取得的成果；從動態(tài)意義上，制度文明是相對于一定制度方面參照物而言所具有的進步的和文明的狀態(tài)，“按照這個意義，制度文明可以稱為‘文明的制度’，指一種合理的、進步的、科學的、合乎人民利益需要和社會發(fā)展規(guī)律的有生命力的，為人們所向往、追求的制度?！盵1](P24)對制度文明的評價無疑應當具有客觀尺度，唯如此，我們才能夠有意識地分析、鑒別、吸收、移用各種制度形式、制度規(guī)則，更好地為建設中國特色社會主義制度文明服務。我們認為，制度文明的考量標準應當主要是以下幾個方面：

一、是否促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展

“對于制度文明來說，生產(chǎn)力既是它的最終根源，又是它的最終結(jié)果”[1](P111)，也就是說制度文明的生成、演進是以生產(chǎn)力的發(fā)展為其根本動力和歷史起點的，又以解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的邏輯歸宿和現(xiàn)實追求。從邏輯上看，作為歷史創(chuàng)造主體的人類總是在生產(chǎn)實踐的基礎上，處于一定的社會關系(如經(jīng)濟關系、政治關系、文化關系等)之中，只有當各種關系被整合、優(yōu)化時，作為創(chuàng)造主體的人類的積極性才能得以充分發(fā)揮，而制度文明作為對人類行為和社會關系調(diào)整的先進規(guī)范體系，具有調(diào)整和組合社會關系的功能，可以使以生產(chǎn)關系為基礎的社會關系達致最優(yōu)狀態(tài)，使人的積極性和創(chuàng)造性能夠在不同時期得以最大程度地發(fā)揮，而人是生產(chǎn)力中最活躍最具積極性的因素，因此制度文明從根本上能夠釋放、擴展生產(chǎn)力；能否充分發(fā)展和發(fā)揮生產(chǎn)資料的效用，即勞動工具能否得到發(fā)明和改進、利用，以及妥善的保養(yǎng)和維修，勞動對象能否得到合理的使用和保護，并且有效地用于生產(chǎn)過程，也有賴于制度特別是社會制度整體狀況的文明程度。如果在一種制度下勞動資料長期得不到充分開發(fā)、利用和妥善保護、維修，甚至被任意糟蹋和毀壞，勞動對象長期得不到合理開發(fā)、使用和保護，就很難證明這種制度對于生產(chǎn)力發(fā)展的進步作用[1](P118～119)，而勞動資料(勞動工具)和勞動對象是構成生產(chǎn)力的基本要素，因此能否解放和發(fā)展生產(chǎn)力已經(jīng)成為衡量制度文明狀況的一個重要依據(jù)。此外，生產(chǎn)力系統(tǒng)中的物質(zhì)層、符號層、意識層在尚未形成真實的生產(chǎn)力之前，都屬于潛在形態(tài)的生產(chǎn)力，潛在形態(tài)的生產(chǎn)力要想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的生產(chǎn)力，必然依賴和受制于一定合理的社會結(jié)構，而制度文明通過提供適當?shù)纳鐣Y(jié)合形式，使其自身體現(xiàn)出優(yōu)越的組織力和管理力，從而向現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)生轉(zhuǎn)化，因此制度文明是“潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的決定性條件?！盵1](P113)

從現(xiàn)實來看，制度文明在不同的歷史時期契合了人們對秩序與安全的向往和追求，使人們能夠以理性及平和的方式解決糾紛和爭訟，從而將沖突降低至可控范圍內(nèi)，防止人類因為內(nèi)部矛盾的激化而毀滅自身，保障了社會正常的生產(chǎn)和生活條件，為人類各種實踐活動和交往活動的開展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，這樣就為解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造了良好的社會條件；制度文明是先進的規(guī)則與先進價值的有機統(tǒng)一，相對來說，制度文明能夠在一定的歷史時期內(nèi)，在生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，貫徹公平正義的原則，把人們?nèi)谇⒌仃P聯(lián)在一起，最大限度地調(diào)動不同群體的積極性，從而保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在邏輯和現(xiàn)實中，制度文明都是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為最終歸宿的，愈是先進的社會制度，對生產(chǎn)力解放和發(fā)展的推動作用就愈益顯著。“一種社會制度是否文明以及文明程度的高低取決于它解放、容納、激活、推進生產(chǎn)力的功能的大小”[1](P111)。按照馬克思主義觀點，一定的生產(chǎn)關系是在一定生產(chǎn)力的基礎上產(chǎn)生的，手推磨產(chǎn)生封建制生產(chǎn)關系，蒸汽機產(chǎn)生資本主義生產(chǎn)關系，反過來，以調(diào)整生產(chǎn)關系和社會關系為己任的封建主義制度文明和資本主義制度文明又分別保護和促進了手推磨和蒸汽機為主要標志的封建社會生產(chǎn)力和資本主義社會生產(chǎn)力，在這些制度文明建立后的相當長時期內(nèi)，在生產(chǎn)關系所允許的范圍內(nèi)，都大大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造和集聚了大量的物質(zhì)財富和精神財富，尤其是資本主義社會，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”[2](P277)因此，無論從哪種意義上說，是否促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展都是考量制度文明的根本標準。

二、能否推動社會的和諧與進步

制度文明是對個體行為和社會關系的合理調(diào)整和規(guī)范，對社會成員具有普遍的約束力，借助于外在的約束和規(guī)范，人類社會從無序走向有序、從漫無目的的自發(fā)狀態(tài)走向有目的地控制自身，以實現(xiàn)社會的和諧與進步。保持社會的整體和諧與進步是制度文明最起碼的內(nèi)在要求，也是制度文明所承載的重要現(xiàn)實使命。

制度文明作為一種層次結(jié)構始終鑲嵌在特定的社會形態(tài)之中，馬克思的文明形態(tài)史觀始終是把文明形態(tài)和社會形態(tài)聯(lián)系在一起的，文明形態(tài)就是社會歷史形態(tài)的進步狀態(tài)。任何社會形態(tài)都存在著生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和上層建筑三個基本層次，它們的形成和發(fā)展標志著人類社會的進步與開化。這三個層次屬于不同的文明方面，生產(chǎn)力與物質(zhì)文明相聯(lián)系，表現(xiàn)為人們改造自然的物質(zhì)成果，思想的上層建筑即社會意識形態(tài)與精神文明相聯(lián)系，表現(xiàn)為人們改造主觀世界時所取得的精神成果，非意識形態(tài)的政治上層建筑則與政治文明相聯(lián)系，表現(xiàn)為人們改造社會的政治成果，介于生產(chǎn)力和社會意識、政治上層建筑之間的生產(chǎn)關系和上層建筑則與制度文明相聯(lián)系，它表現(xiàn)為包括全部社會制度在內(nèi)的文明的社會制度系統(tǒng)。制度文明在社會形態(tài)中橫跨生產(chǎn)關系和上層建筑兩個部分，處于承上啟下的地位，是聯(lián)接物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的橋梁?？梢姡贫任拿魇巧鐣拿鞯闹虚g層次，是鑲嵌于社會形態(tài)中的層次結(jié)構。制度文明正是利用在社會文明中特殊的地位，通過內(nèi)向建構與外向建構[1](P58～59)，使人類社會穩(wěn)步地從低級向高級階段演進，這種強有力的結(jié)構力量保證了在一般情況下社會的穩(wěn)定運行，使其處于整體的和諧與進步之中。制度文明通過自身的制度系統(tǒng)，先進的經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、生態(tài)制度分別調(diào)整相應的經(jīng)濟關系、政治關系、文化關系、生態(tài)關系，不僅取得物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的豐碩成果，而且它們之間相互促進、和諧發(fā)展。具體到每一個特定社會，就現(xiàn)實的制度結(jié)構而言，盡管“不同的政治系統(tǒng)與政治社會結(jié)構在承受、適應與解決社會危機方面的能力是各不相同的”[3](P114)，但制度文明因為符合社會發(fā)展的需要，在一定歷史時期內(nèi)對外來沖擊和內(nèi)在干擾均具有較強的整體受壓和抗挫能力。

制度文明是通過對人類本能和欲望加以控制并使之升華的結(jié)果，即“有條不紊地犧牲力比多，并把它強行轉(zhuǎn)移到對社會有用的活動和表現(xiàn)上去”[4](P18)的結(jié)果，在寬泛的意義上說，它表現(xiàn)為規(guī)定人的本能、本能需求及其滿足的社會—歷史世界，霍布斯曾經(jīng)在制度文明的意義上來說明人類從自然狀態(tài)走向社會狀態(tài)，即人類通過外在的理智(體現(xiàn)為法律制度)來控制人內(nèi)在的本能和欲望，從而消滅“一切人反對一切人的戰(zhàn)爭狀態(tài)”。此外，在強調(diào)對傳統(tǒng)的繼承方面，英國保守主義思想家埃德蒙·柏克的見解無疑是深刻的，“當古老的生活見解和規(guī)則被取消時，那種損失是無法加以估計的。從那個時刻起，我們就沒有指南來駕馭我們了，我們也不可能明確知道我們在駛向哪一個港口?！盵5](P104)而制度文明正是傳承人類古老傳統(tǒng)、習俗的最為可靠的載體。通過制度文明，特定的文化、信念、意識被沉淀下來，在代際之間發(fā)生傳播，相沿成習，從而使社會在進步中保持秩序與和諧。

既要承認制度文明具有鮮明的階級性，又要看到制度文明的產(chǎn)生是多方博弈的結(jié)果，無論對于統(tǒng)治階級、被統(tǒng)治階級還是其他階級階層來說都是合于需要的，大體上反映了每一時期對人類整體利益普遍滿足的狀況，從某種程度上制度文明可以被認為是使社會的和諧與進步在不同歷史階段達致帕累托最優(yōu)狀態(tài)的重要保障，特別是當今世界面臨著多樣化的全球性問題，制度文明更應突破階級、地域、民族的局限，在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。從根本上說，社會的和諧與進步仍然有賴于社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，但將能否推動社會的整體和諧與進步作為考量制度文明的重要標準無疑是合適的和恰切的。

三、是否有利于人類道德和智識的提高

制度文明是“區(qū)分社會文明發(fā)展階段和水平的主要標志”[6](P5)，本身即意味著人類進步與開化的程度，必然內(nèi)在地包含著人類道德和智識的普遍提高。從制度文明在社會文明系統(tǒng)中所處的中介地位來看，制度文明承上啟下，不僅對物質(zhì)文明，而且對精神文明等其他文明形態(tài)都具有推動作用，一切文明形態(tài)對人類的意義都可通過其對人類福祉的貢獻來分析和衡量：物質(zhì)文明帶來社會財富的增長，促進人的體質(zhì)健康；精神文明帶來社會道德的進步，促使人的心靈康樂；制度文明對社會的貢獻則是雙重的，“在目的層面上，制度文明既可以通過其對社會財富的增長所做的貢獻來衡量，亦可通過其對社會道德的進步所做的貢獻來衡量?！盵7](P18)另外，一定社會的制度文明對社會關系和行為方式的合理規(guī)范和調(diào)控，使生活于其中的人們的積極性和創(chuàng)造力得到保護、發(fā)揮和發(fā)展，從而可以帶來人類理性分析問題能力的提高。在意識到制度文明對人類道德和才智所發(fā)揮的巨大作用的基礎上，西方近代思想家已開始把促進人類道德和智識的提高，作為考量制度文明的極其重要標準，“對任何政治制度來說，首要問題就是在任何程度上它們有助于培養(yǎng)社會成員的各種可想望的品質(zhì)——道德的和智力的，或者可以說(按照邊沁(Bentham)更完善的分類)，道德的、智力的和積極的品質(zhì)。”[8](P26)具體地講，J.S.密爾認為評價一個政府的好壞，應該根據(jù)它對人們和事情所采取的行動，怎樣訓練公民以及如何對待公民，傾向于促使人民進步或是使人民墮落，以及它為人民和依靠人民所做工作的好壞。

法國文明史專家基佐首先看到文明由兩大事實組成，即人類社會的發(fā)展及人自身的發(fā)展。而且他更強調(diào)后者，因為不論外界事態(tài)如何，組成世界的畢竟是人本身，“世界是隨著人在道德和知識方面的思想、感情、性情而在相應程度上調(diào)節(jié)和進展的。”[9](P57)日本近代思想之父福澤諭吉繼承了基佐的文明思想，他進一步指出“歸根結(jié)蒂，文明可以說是人類智德的進步”[10](P56)，實際上智德的進步是人類文明發(fā)生的事實，而不是其原因，制度才是文明的內(nèi)核和本質(zhì)所在，人類智德進步的直接原因在于先進的制度即制度文明所發(fā)揮作用的結(jié)果?！叭耸巧杂傻?，但卻無往不在枷鎖之中?！盵11](P4)人類社會發(fā)展的歷史就是人類不斷掙脫羈絆，使自身道德和智識不斷得以提高的過程。馬克思所說的三大社會形式或社會發(fā)展三個階段，是以社會主體的個人的發(fā)展程度為標準和依據(jù)進行劃分的。人的依賴關系(起初完全是自然發(fā)生的)，是最初的社會形式。在此形式下，人的生產(chǎn)能力只是在極其狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著，人類道德和智識的進步受制于自然條件的束縛；以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會物質(zhì)交換、全面的關系、多方面的需要以及全面的能力的體系，但人的道德和智識的提高又受制于人類自己所創(chuàng)造的社會關系的束縛。在階級對立的社會，人們普遍受到經(jīng)濟壓榨和政治壓迫，積極性和創(chuàng)造性受到不同程度的壓抑，使人類智德的進步受到阻礙。自制度文明出現(xiàn)之后，其發(fā)展演進的每一步都成為人類由智德受束縛的此岸達致智德自由發(fā)展彼岸的舟船，制度文明為不同階段人類道德和智識的提高提供了相對寬松的空間，而且制度文明愈發(fā)展，就愈從彌合社會沖突、斷裂與階級對立走向促進和保障人類道德和才智的發(fā)揮。眾所周知，民主制度比專制制度更能促進人類道德和智識的進步，而不僅僅表現(xiàn)為從結(jié)構上消弭政治沖突、化解社會矛盾等方面的作用。

歷史唯物主義在評價歷史進步時有兩個基本標尺：一是以生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系作為歷史發(fā)展的機制和動力，把生產(chǎn)力的發(fā)展視為衡量社會歷史發(fā)展的基本尺度；二是以人的自由而全面的發(fā)展(人類道德和智識進步的最高境界)作為衡量社會歷史發(fā)展的基本尺度。[12](P11)衡量社會歷史發(fā)展的尺度不可能是唯一的，一個客觀的評價者應該看到兩個方面，否則“只要我們總是盯著物質(zhì)福利這一標準——即物質(zhì)福利穩(wěn)中有升這一標準，我們就不是對過去狀況進行確切評價的特別合適的人選。”[13](P73)所以對于社會歷史進步的評價既要看到該社會人類積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮程度，即所創(chuàng)造的物質(zhì)財富的多寡，這是客觀的尺度，也要看到這些客觀尺度的背后反映的則是主觀的尺度，即人類積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮得益于其道德和智識的普遍提高。由此看來，人類道德和智識水平的提高是衡量社會歷史發(fā)展的重要尺度，而制度文明是社會歷史發(fā)展的主要標志，因此是否有利于人類道德和智識的普遍提高成為考量制度文明程度的重要標準。

四、制度體系的運行是否高效和協(xié)調(diào)

制度體系運行是否高效和協(xié)調(diào)是考量制度文明的制度標準，也可以說是技術上的標準，這是制度文明最重要的現(xiàn)實表現(xiàn)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是通過建立先進的制度體系引導上層建筑的變化，對經(jīng)濟基礎發(fā)生影響，從而調(diào)整生產(chǎn)關系，最終反作用于生產(chǎn)力；社會的和諧與進步也是靠先進的制度體系鑲嵌于一定的社會形態(tài)之中，使社會在發(fā)展中保持秩序、和諧與進步；人類道德和智識的普遍提高，更是要依靠先進制度體系的保障，這樣人類的積極性和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，所以制度文明所要達到的一切目標和社會效果最終都要靠具體的制度體系去落實和實現(xiàn)，而制度體系功能的發(fā)揮在很大程度上又取決于制度體系自身的狀況如何，制度體系狀況最重要的考量標準就是高效和協(xié)調(diào)，因此可以這樣說，制度體系的高效和協(xié)調(diào)也是考量制度文明的重要標準，而且這是制度文明所有考量標準的直接承擔者和具體實施者，制度文明程度的高低也現(xiàn)實地取決于先進制度體系高效和協(xié)調(diào)的狀態(tài)與水平。

制度文明體現(xiàn)為人類調(diào)整和規(guī)范個體行為和社會關系的一套先進的制度體系，在制度體系內(nèi)部會形成一個銜接緊密、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有力的有機整體。制度文明之所以是文明的，在本質(zhì)上應包含兩個最重要的方面：第一，所體現(xiàn)的制度體系的性質(zhì)屬于良制，也就是說它是先進的，從根本上適應了生產(chǎn)力的發(fā)展要求和人們對社會關系調(diào)整的現(xiàn)實需要；第二，制度體系功能發(fā)揮的現(xiàn)實表現(xiàn)是高效和協(xié)調(diào)的。高效意味著制度體系反應靈敏，能夠從社會中迅速捕捉、分辨、消化、吸收信息，并將有效信息即時無障礙地傳遞給制度主體，在由制度主體發(fā)出指令后，又將反饋信息及時傳達至目標對象。制度體系運轉(zhuǎn)效率的提高，能夠有效貫徹制度主體的意圖?！昂弥贫染褪悄切┠軌虬延^念基礎轉(zhuǎn)化為行動的制度?！盵14](P80)而高效的制度體系會使觀念即制度意圖轉(zhuǎn)化為行動的周期大為縮短，從而實現(xiàn)制度體系功能的最大化。制度體系的高效還暗含著制度體系的適應性強，能夠有效地回應社會變化發(fā)展的需求并及時對自身作出調(diào)整?！耙环N文明的制度必須是經(jīng)常性的調(diào)整、改革、更新功能的制度”[15](P52)，在一種文明的制度體系下，改革不再是一時的任務或沖動，而是一項經(jīng)常性的制度性活動，這種活動隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展、隨時隨地依法有序地進行，而不再是某一人物或者某個政黨動員之下“隨性而為”的結(jié)果，只有具備這樣功能的制度體系才是具有優(yōu)越性和長久生命力的制度體系。一種文明的制度體系即是有利于實現(xiàn)自身最大程度創(chuàng)新與變遷的制度體系。

協(xié)調(diào)則是表示制度體系的各個部分在結(jié)構上是優(yōu)化的，在功能上是銜接和配套的。從結(jié)構上看，制度體系的組成部分、相關要素及相互之間的基本關系、基本規(guī)則形成較為適宜的比例，整體合理化程度提高，協(xié)調(diào)能力和關聯(lián)水平得以提升，構成一種有規(guī)律的系統(tǒng)，而且制度結(jié)構的演化也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。另外，在制度體系的運行中形成一套完善的制衡機制，能夠做到制度之中有制度，即從制度的制定，到制度的執(zhí)行以及制度執(zhí)行中的監(jiān)督都有明確的分工標準、合理的權限劃分以及清晰的程序界定，這些都可以通過合理的制度設計來完成。J.S.密爾認為公共機關的最理想的完善構成，就是其中官員的利益和他的職務完全一致，“單靠制度是做不到這樣的，但若沒有為這一目的適當設計出來的制度就更做不到這樣?！盵8](P28)從功能上說，制度體系的銜接和配套尤指制度功能的系統(tǒng)化和互補程度。雖然不同制度功能在性質(zhì)上有別，但由于它們在不同層次上發(fā)揮作用，因而可以相互支持、相互配合，不僅能夠有效抑制和抵消各自消極功能的發(fā)揮及其擴大效應，而且這些不同的功能之間能夠密切協(xié)作，互為補充、完善，尤其是不同制度的基本功能優(yōu)勢互補，能夠形成良性互動的有機功能系統(tǒng)。不僅制度體系的功能內(nèi)部不致于產(chǎn)生混亂和沖突，而且制度體系在運行中正效應突出，對外表現(xiàn)出強大的功能合力?？梢?，制度文明所體現(xiàn)出來的制度體系愈是運行高效、協(xié)調(diào)，就愈是文明程度較高的制度，否則就是不文明的制度，因而制度體系運行是否高效、協(xié)調(diào)同樣是制度文明考量標準的重要內(nèi)容之一。

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〔責任編輯 韓 芳〕

An analysis of the Consideration Standard of System Civilization

ZHANG li-jin

(College of Humanities, Xi’an University of Science and Technology; Xi’an 710054)

As the positive achievements of human beings reforming the world and human themselves, system civilization should have an objective scale for its evaluation. Generally speaking, the consideration standard of system civilization includes: whether it can promote liberation and development of the productivity; whether it can promote the harmony and progress of society; whether it is conducive to improving the moral and intellectual of human; whether the system operation is efficient and coordinated.

system civilization; consideration; standard

2015-04-13 基金項目:陜西省社會科學基金項目“群眾路線視閾下的政府治理能力現(xiàn)代化研究”(2014E02)、西安科技大學哲學社會科學繁榮發(fā)展計劃項目“社會轉(zhuǎn)型視閾下的群眾路線創(chuàng)新研究”(2013SY09)階段性研究成果。

張立進(1975-)，男，河南鄧州人，博士，陜西師范大學政治經(jīng)濟學院博士后，西安科技大學人文學院講師，主要從事政治學理論和當代中國政治建設、西方政治思想研究。

D033

A

1004-1869(2015)04-0094-05