沙特新國王薩勒曼：“王室調(diào)解員”

侯雋

薩勒曼繼任沙特新國王后，面臨國內(nèi)就業(yè)壓力增加，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油等改革難題。

2015年1月27日，沙特首都利雅得云集了全球政要。

聞聽沙特老國王阿卜杜拉辭世的消息，正在印度訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬臨時取消了參觀泰姬陵的計劃，緊急抽身趕來;俄羅斯總理梅德韋杰夫，連瑞士達(dá)沃斯論壇都沒有參加便趕赴沙特。英國首相卡梅倫和王儲查爾斯，法國總統(tǒng)奧朗德、西班牙國王費利佩六世、荷蘭國王威廉·亞歷山大、中國國務(wù)委員楊潔篪等都紛紛趕赴沙特吊唁阿卜杜拉，并向新國王薩勒曼及王儲祝賀。

沙特老國王阿卜杜拉去世為何能使眾多世界重要國家元首、政要前去吊唁？

或許答案正如奧巴馬在接受媒體采訪時所說，在處理中東問題時，沙特是一把鑰匙。人們更關(guān)注的是沙特未來在新國王薩勒曼的帶領(lǐng)下將走向何方？

關(guān)鍵詞一：立儲

提攜王室家族第三代

2015年1月23日，2005年登基的沙特國王阿卜杜拉病逝，享年90歲。他的同父異母弟弟、79歲高齡的薩勒曼即位。

根據(jù)沙特王位“兄終弟及”不成文的慣例，現(xiàn)任國王薩勒曼宣布家族最小的弟弟，現(xiàn)年69歲的穆克林親王被任命為新王儲。

接著在1月29日，薩勒曼發(fā)布命令，對內(nèi)閣進(jìn)行改組。

新國王一下子更換了公務(wù)員部、文化和新聞部、衛(wèi)生部、社會事務(wù)部、司法部和伊斯蘭事務(wù)部6個部的大臣，以及民航局等多個國家行業(yè)管理局局長和宗教部門的高官。

尤其引人注意的是免去沙特已故國王阿卜杜拉的兩個兒子圖爾基和米沙勒擔(dān)任的利雅得省省長和麥加省省長的職務(wù)，但是保留了阿卜杜拉長子米特阿布的國民衛(wèi)隊大臣職務(wù)。同時，對情報部以及其他重要部門也在內(nèi)閣改組中發(fā)生了人員調(diào)整。

中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，與英國等君主立憲制國家不同，沙特是一個政教合一的君主制王國，國王擁有最高權(quán)力。他有權(quán)行使最高行政權(quán)和司法權(quán)，有權(quán)任命、解散或改組內(nèi)閣，有權(quán)立廢王儲，解散協(xié)商會議，甚至還有權(quán)批準(zhǔn)和否決內(nèi)閣會議決議及與外國簽訂的條約、協(xié)議。但是沙特的君主一向年紀(jì)偏大，屬于典型的“老人政治”，因此，沙特王室很早已經(jīng)開始未雨綢繆。

以現(xiàn)代沙特首任國王阿齊茲為沙特王室第一代算起，薩勒曼作為阿齊茲之子為沙特第二代王室成員。目前，除了確定王儲穆克林親王，薩勒曼還將一批沙特第三代王室成員推上了前臺。

其中，薩勒曼的侄子納耶夫被任命為副王儲。納耶夫現(xiàn)年55歲，是已故前王儲兼內(nèi)政大臣阿齊茲的兒子。長期以來，他輔佐父親致力于維護(hù)沙特社會穩(wěn)定和重拳打擊恐怖主義。此外，薩勒曼還決定由兒子穆罕默德·本·薩勒曼接替此前由他擔(dān)任的國防大臣一職。這意味著沙特內(nèi)政、國防等重要職能部門將首次由王室家族的第三代來執(zhí)掌。

關(guān)鍵詞 二：油價

油價跌，財政收支恐失衡

雖然新國王上任伊始就重新任命了一大批內(nèi)閣成員，但是內(nèi)閣中兩名“關(guān)鍵先生”——石油部大臣納伊米和財政部大臣阿薩夫依然沒有任何變動。

眾所周知，沙特是名副其實的“石油王國”，石油儲量和產(chǎn)量均居世界首位，讓其成為世界上最富裕的國家之一。

但是，當(dāng)前原油價格持續(xù)走低，沙特?zé)o法獨善其身。

數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年，沙特的財政支出增加了52%，達(dá)到2652億美元，而這筆龐大的開支都來自石油收入。但是，根據(jù)加拿大全球化研究中心的分析，2015年國際油價可能將低至30美元/桶，而沙特只有在石油價格為每桶90美元時，才能維持財政收支平衡。西方國家普遍猜測沙特經(jīng)濟(jì)可以在低油價情況下堅持兩年。但是，如果油價長期維持在每桶約50美元的水平，勢必將給沙特經(jīng)濟(jì)帶來較大負(fù)面影響。

不過，沙特觀察家們則認(rèn)為，在薩勒曼繼承王位后，沙特的石油政策、國內(nèi)政策以及地緣政治政策都應(yīng)該會保持不變。

有外媒報道稱，沙特阿拉伯石油專家薩班表示，西方國家低估了沙特的實力，沙特可以在國際原油市場不景氣的情況下維持8年甚至更長時間。他認(rèn)為沙特5270億英鎊（約合8063億美元）的巨大外匯儲備和財政縮減計劃有助于沙特很好地處理持續(xù)走低的油價所帶來的危機(jī)。此外，薩班還指出，沙特目前正著手于開銷結(jié)構(gòu)的合理化改革，試圖將所有不必要的花銷從財政預(yù)算中剔除出去。

關(guān)鍵詞 三：改革

面臨就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴石油

在擔(dān)任國王之前，薩勒曼曾經(jīng)擔(dān)任48年的利雅得省省長。在他的治理下，一個孤立的沙漠小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉比A都市，首都利雅得煥然一新。

外媒報道稱，薩勒曼為人八面玲瓏，號稱“王室調(diào)解員”，在2012年6月被任命為王儲后，走訪西方和包括中國在內(nèi)的亞洲多國。

當(dāng)前，沙特阿拉伯雖然是一個政教合一的君主制國家，但是這個極端保守的穆斯林王國的社會結(jié)構(gòu)正在急速變化，目前沙特2900萬人口中約有半數(shù)的年齡在25歲以下。青年數(shù)量激增，導(dǎo)致社會的就業(yè)壓力增加，讓這個嚴(yán)重依賴石油的國家不得不開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行多元經(jīng)濟(jì)的探索。

之前，老國王阿卜杜拉曾對沙特實施現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)教育、增進(jìn)女權(quán)等一系列改革。那么薩勒曼能否拿下接力棒呢？

據(jù)美聯(lián)社分析稱，未來薩勒曼會繼續(xù)推行這些改革，但薩勒曼也曾表達(dá)過對改革速度過快的擔(dān)憂。中國阿拉伯研究院院長李紹先對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，沙特阿拉伯統(tǒng)治者未來需面對的挑戰(zhàn)包含，應(yīng)對急速擴(kuò)張人口的就業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)持續(xù)過度依賴原油收入等。

2015年1月26日，在利雅得召開的第八屆國際競爭力論壇上，沙特的幾位高級官員對外稱，新任國王將帶領(lǐng)沙特逐步擺脫對石油的依賴，推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)朝多樣化的方向發(fā)展。新任國王薩勒曼領(lǐng)導(dǎo)的政府將大力支持該國投資事業(yè)的發(fā)展，投資的領(lǐng)域涉及交通、礦業(yè)、衛(wèi)生、科技以及通訊等方面。

也許正如沙特經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃部長賈希爾表示的那樣，沙特國內(nèi)急需人才，使用新的技術(shù)將改善當(dāng)前鋪張浪費的現(xiàn)象。賈希爾說，沙特75%的職位集中在政府部門，這是不正常的。年輕人需要更多靈活的就業(yè)機(jī)會。

富甲天下的沙特王室

1926年1月8日，阿卜杜勒·阿齊茲成為沙特阿拉伯國王。1927年5月20日簽署的《吉達(dá)條約》使得沙特阿拉伯正式脫離英國而獨立。1932年9月22日，沙特阿拉伯正式宣布統(tǒng)一。1938年3月3日在沙特阿拉伯地底下所發(fā)現(xiàn)的石油改變了這個國家的命運。

阿齊茲逝世于1953年，他規(guī)定沙特國王必須從其子孫中選擇，因為實施一夫多妻制，他總共有超過30個兒子。其中現(xiàn)任國王薩勒曼1936年出生于利雅得，其母親哈莎是老國王阿齊茲最寵愛的妻子，共育有7個兒子。這7名兄弟均地位顯赫，包括已故國王法赫德、已故王儲蘇爾坦和納伊夫等。

沙特的王室成員地位顯赫，通常也執(zhí)掌外交大權(quán)。例如沙特老國王阿卜杜拉的侄子班達(dá)爾王子曾經(jīng)當(dāng)了22年的沙特駐美大使，與美國前總統(tǒng)老布什夫婦是多年好友，被稱為“班達(dá)爾布什”。海灣危機(jī)時，老布什親口向班達(dá)爾許諾會派兵保護(hù)沙特安全。小布什決定進(jìn)攻伊拉克之前，首先征求了班達(dá)爾的意見。

目前，沙特王室成員有5000多名，其中有2000人是核心成員，掌握著沙特王室在國外高達(dá)6000億美元的投資。代表人物是人稱“中東巴菲特”的阿爾瓦利德王子，他是中東第一富豪，2013年曾經(jīng)登上《福布斯》富翁榜第26名，身家200億美元。不過，他聲稱該雜志把他的資產(chǎn)少估了90億美元，否則進(jìn)前十沒問題。