中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀、問題與趨勢(shì)

張吾樂

[摘要]當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式面臨深度變革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的相互依存和合作程度日益深化，服務(wù)貿(mào)易在世界的發(fā)展中迅速發(fā)展，中俄兩國(guó)都屬于發(fā)展中的國(guó)家，需要更加加大貿(mào)易、投資、金融等合作。兩國(guó)都十分重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與合作，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作成為當(dāng)前世界的一大關(guān)注熱點(diǎn)。全面研究中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的現(xiàn)狀、問題與趨勢(shì)，對(duì)中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展有較為全面、深入地了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)以此來擴(kuò)大兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易需求和前景展望，為兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作提供穩(wěn)定的金融與投資環(huán)境，為合作過程出現(xiàn)的問題提供一些理論對(duì)策研究。因此，在雙邊貿(mào)易合作的不斷深入過程中，合作模式、合作層次、合作效率以及合作進(jìn)口總額等的變化都值得我們密切關(guān)注和深入研究，這有助于兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作邁向更深層次和更高水平。兩國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，提高政府的保障作用，探索服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)方式，加快兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展才能更加持續(xù)穩(wěn)定健康，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，才能使兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]中俄服務(wù)貿(mào)易;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號(hào)]F51[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1000-8284（2020）06-0080-07

一 、中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在新時(shí)代的中俄新關(guān)系下，兩國(guó)政治高度互信，為中俄帶來了良好的貿(mào)易合作氛圍，中俄服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，加強(qiáng)了貿(mào)易合作的穩(wěn)定發(fā)展，但兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的合作在各個(gè)階段的發(fā)展現(xiàn)狀不同。通過對(duì)中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的研究，深入了解了雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展歷程、傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，完善市場(chǎng)環(huán)境與政策環(huán)境，提升兩國(guó)貿(mào)易合作水平。

（一） 中俄服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展歷程

從歷史角度來看，中俄經(jīng)貿(mào)合作的開端是從商品貿(mào)易開始發(fā)展的，隨著時(shí)間推移商品貿(mào)易依舊占據(jù)著兩國(guó)貿(mào)易合作的主導(dǎo)地位。隨著服務(wù)貿(mào)易在世界的發(fā)展范圍越來越廣，兩國(guó)開展的服務(wù)貿(mào)易合作也成為新興的貿(mào)易合作形式，完善了國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷程來看，中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展跌宕起伏。兩國(guó)建交初，服務(wù)貿(mào)易合作幾乎沒有太大進(jìn)展，在蘇聯(lián)時(shí)期中俄貿(mào)易合作是以政府主導(dǎo)型貿(mào)易為主，其中一些貿(mào)易合作更多是蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的援助。從1992年開始到1999年，中俄服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展處于一個(gè)起起落落的階段，增長(zhǎng)與下降都在這一時(shí)期出現(xiàn)。2000年以后中俄關(guān)系逐漸升溫，兩國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，處于初級(jí)階段，雙邊貿(mào)易合作形成良性循環(huán)發(fā)展。隨著2008年的金融危機(jī)的來臨，雙邊服務(wù)貿(mào)易合作形勢(shì)也跟隨經(jīng)濟(jì)狀況的變化相對(duì)低迷[1]。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低潮過去后，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)開始慢慢復(fù)蘇，兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作也開始慢慢恢復(fù)和發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和層次隨之?dāng)U大化。隨著俄羅斯加入世界貿(mào)易組織以后，中俄兩國(guó)不斷開放貿(mào)易市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)展規(guī)模，加大了雙邊服務(wù)貿(mào)易的合作程度。兩國(guó)隨著合作的逐步加深，完善兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體系，加大兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，這有助于兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作邁向更深層次、更高水平。

（二）中俄傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

回顧中俄兩國(guó)近年來在貿(mào)易合作領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，兩國(guó)貿(mào)易合作加速發(fā)展，建立了長(zhǎng)效完善的合作機(jī)制，為外資企業(yè)提供了一定的資金和技術(shù)支持，培育了市場(chǎng)力量。2018年中俄貿(mào)易進(jìn)出口總額升至1 000億美元，2018年中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口7 075.5億元人民幣，對(duì)俄出口3 166.5億元，自俄進(jìn)口3 909億元。這是兩國(guó)近幾年在貿(mào)易貿(mào)合作方面較大的數(shù)值突破，為兩國(guó)未來合作的深化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)從貿(mào)易質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上來看，2018年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系在質(zhì)量上有所改進(jìn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化[2]。近年來，中俄兩國(guó)十分重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直都側(cè)重于發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，因此中俄服務(wù)貿(mào)易合作模式以及側(cè)重領(lǐng)域開始轉(zhuǎn)變，例如旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、勞務(wù)、通信業(yè)等，讓兩國(guó)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)，加大雙邊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展[3]17-18，50。中俄建交七十年來，隨著良好的歷史契機(jī)的形成，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展形成了穩(wěn)定的環(huán)境，兩國(guó)也更看到未來服務(wù)貿(mào)易合作快速發(fā)展和愈加完善的美好前景。在兩國(guó)良好的政治環(huán)境下，除了在一些傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展外，在一些新型服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域兩國(guó)也尋求可發(fā)展空間的潛力，隨著雙邊貿(mào)易額的逐年擴(kuò)增，中俄服務(wù)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)了互惠互利，促進(jìn)雙邊合作的快速發(fā)展[4]。

圖1-12007-2011年中俄貿(mào)易總額

圖1-22007-2011年中俄貿(mào)易差額

近幾年隨著傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)在國(guó)家間服務(wù)貿(mào)易合作中的比例有所下降，新型的服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家間貿(mào)易合作中的比例相對(duì)開始增長(zhǎng)，但是對(duì)于中國(guó)和俄羅斯而言，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域側(cè)重點(diǎn)各有不同，兩國(guó)企業(yè)都更偏向轉(zhuǎn)資金鏈和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其中，一些新興的第三產(chǎn)業(yè)，例如建筑、金融、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等，仍舊處于發(fā)展初期，還具有較大潛力和空間。旅游、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)在中國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中相對(duì)發(fā)展較大、占比較高，其進(jìn)出口額占到貿(mào)易服務(wù)進(jìn)出口總額的55.5%，而這些產(chǎn)業(yè)在俄羅斯則占比更高，加上建筑與其他商業(yè)四大產(chǎn)業(yè)幾乎占到服務(wù)貿(mào)易出口總額的90%和進(jìn)口總額的85%，而現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)在兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅有較小比例，服務(wù)業(yè)的占比大小不一致則會(huì)影響兩國(guó)開展合作時(shí)的空間潛力的開發(fā)。

隨著雙邊貿(mào)易呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)較于其他服務(wù)貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模開始增大，尤其在中俄兩國(guó)成功互相舉辦了“旅游年”后，對(duì)彼此國(guó)家的人文歷史、風(fēng)俗民情有了更加深入的了解，充分考慮到兩國(guó)互補(bǔ)貿(mào)易要素，旅游業(yè)的開發(fā)與結(jié)構(gòu)升級(jí)為兩國(guó)合作奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與環(huán)境。中俄兩國(guó)互為鄰國(guó)，通過一系列交通項(xiàng)目的推進(jìn)讓兩國(guó)在鐵路運(yùn)輸和貨物輸送更加便利化，加快兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定健康，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)[3]17-18，50。

（三）中俄現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中俄雙邊服務(wù)貿(mào)易合作開始市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大化，探索尋求合作模式的新途徑，新興產(chǎn)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易合作提供了新思路，讓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作快速發(fā)展和愈加完善。

圖2-12013-2018年中國(guó)對(duì)俄羅斯勞務(wù)合作情況（單位：人）

來源：俄羅斯海關(guān) 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

近年來，中俄建立科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，對(duì)涉及的貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等商業(yè)問題進(jìn)行有效快捷地合作發(fā)展，讓外資企業(yè)的投資、金融、商業(yè)服務(wù)高效便利地完成。通過這些項(xiàng)目的建立，以此為契機(jī)兩國(guó)貿(mào)易合作提升帶動(dòng)和輻射能力，加大投資、金融等合作的影響力，可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，降低國(guó)際化運(yùn)作成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，緩解雙邊貿(mào)易差帶來的貿(mào)易摩擦問題。在此同時(shí)中俄兩國(guó)的勞務(wù)合作方面也有了更多項(xiàng)目進(jìn)展，2000年兩國(guó)簽訂的《中俄短期勞務(wù)協(xié)定》，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資和人員安全管理，提高兩國(guó)合作的穩(wěn)定性，促進(jìn)貿(mào)易資源高效配置[5]。

中俄通過充分利用多邊機(jī)制，為雙邊合作提供保障機(jī)制，兩國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易合作的比重開始上升，為兩國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造更廣闊的空間，貿(mào)易合作的側(cè)重點(diǎn)從傳統(tǒng)領(lǐng)域變?yōu)楝F(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，消除進(jìn)入彼此服務(wù)市場(chǎng)的障礙。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成相互保護(hù)投資體系：2005—2016年，在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額中，旅游、運(yùn)輸以及與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易出口比重從73.95%下降為48.95%，同時(shí)其他服務(wù)出口的比重上升了25.01個(gè)百分點(diǎn)，從26.05%提高到51.05%;而其中上升最快的是“其他商務(wù)服務(wù)”和“通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)”行業(yè)，10年間這兩個(gè)行業(yè)出口分別上升了9.91和9.23個(gè)百分點(diǎn)。在黑龍江省最大對(duì)俄口岸綏芬河，中醫(yī)藥服務(wù)成為對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易亮點(diǎn)。作為首批國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，綏芬河市人民醫(yī)院2013年起從事對(duì)外醫(yī)療旅游工作，包括健康體檢管理、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)文化等內(nèi)容。這說明中俄現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易合作的范圍越來越廣，促進(jìn)創(chuàng)造有力的貿(mào)易投資條件，逐步加大兩國(guó)貨物、資本和服務(wù)要素間的自由流動(dòng)，提升服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)完善，拓寬服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

二、中俄服務(wù)貿(mào)易合作中存在的問題與制約因素

（一）中俄服務(wù)貿(mào)易合作中存在的問題

首先，中俄服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)規(guī)模、側(cè)重領(lǐng)域有待擴(kuò)大與加強(qiáng)。雖然中俄服務(wù)貿(mào)易有一定的互補(bǔ)性，但兩國(guó)大都基于自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)展程度和產(chǎn)業(yè)的加工深化程度都不夠。但兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較低，遠(yuǎn)不如各自國(guó)內(nèi)貨物貿(mào)易的發(fā)展，2015年兩國(guó)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額數(shù)值為31.8億美元，其中，中國(guó)出口到俄羅斯的有16.6億美元，中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口的有15.2億美元，這與兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速的狀態(tài)不相吻合，制約了貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的擴(kuò)大化。

其次，中俄兩國(guó)的貿(mào)易合作機(jī)制相對(duì)匱乏，仍需要健全。合作機(jī)制的體系效率、協(xié)調(diào)性和建設(shè)都不夠完善，合作機(jī)制的程度局限性降低了兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)行時(shí)的效率。隨著兩國(guó)的合作的密切程度增加，許多合作法律機(jī)制尚處于起步階段，不能夠高效便利地為雙邊合作提供法律幫助。在中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的合作過程中，貿(mào)易壁壘、關(guān)稅壁壘等的一些通關(guān)過程中出現(xiàn)的問題也無法讓外資企業(yè)的投資、融資等服務(wù)高效運(yùn)行和發(fā)展。

最后，兩國(guó)貿(mào)易合作中的結(jié)算互換不便利。當(dāng)前人民幣結(jié)算方式時(shí)間長(zhǎng)、效率低，不能解決雙方貨幣頭寸平補(bǔ)問題，相對(duì)而言人民幣清算平臺(tái)建設(shè)滯后。兩國(guó)還沒有實(shí)現(xiàn)貨幣的自由兌換，人民幣與盧布跨境交易的潛力還有待挖掘，需要兩國(guó)政府與金融機(jī)構(gòu)不斷完善貿(mào)易結(jié)算的互換機(jī)制。兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于世界中等水平，與一些國(guó)家有差距，金融、電信等領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度遠(yuǎn)比不上商業(yè)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)仍然處于大量領(lǐng)域，屬于可貿(mào)易性較低的狀況，導(dǎo)致了合作過程中的無法高效投資與對(duì)接。

（二） 中俄服務(wù)貿(mào)易合作中的制約因素

1.中俄服務(wù)貿(mào)易合作中中國(guó)的制約因素分析

中國(guó)的勞動(dòng)力與人力資本等不屬于高價(jià)值服務(wù)，廉價(jià)的勞動(dòng)與服務(wù)使得貿(mào)易發(fā)展的積極性降低。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展下，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，第三產(chǎn)業(yè)的一些成本相對(duì)較低，然而在服務(wù)貿(mào)易成本高昂的情況下，這種低成本無法得到充分挖掘，同時(shí)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在進(jìn)入 20 世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無論從“質(zhì)”上還是從“量”上看，都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家相匹敵。同時(shí)近幾年來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差不斷增加，大部分原因是中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平尚不能滿足貨物貿(mào)易對(duì)其需求，金融、電信等領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度遠(yuǎn)比不上商業(yè)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)仍然有大量領(lǐng)域?qū)儆诳少Q(mào)易性較低的狀況，導(dǎo)致了合作過程中的無法高效投資與對(duì)接，如服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次低、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題，服務(wù)貿(mào)易出口集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等領(lǐng)域，缺少相應(yīng)發(fā)展需求與貿(mào)易需求。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)其他國(guó)家前期發(fā)展時(shí)間較晚，發(fā)展領(lǐng)域側(cè)重點(diǎn)更多是在傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)上。研究表明，中國(guó)的旅游、運(yùn)輸和商業(yè)服務(wù)所占比重較高，占據(jù)了較大的進(jìn)出口市場(chǎng)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口仍是以勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，以傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)為主，在新興產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展仍舊處于落后狀態(tài)。同時(shí)，運(yùn)行合作機(jī)制的不完善，很難獲得長(zhǎng)期高效的投資回報(bào)，業(yè)務(wù)開發(fā)仍需加強(qiáng)，導(dǎo)致了中俄服務(wù)貿(mào)易合作有一定的局限性，雙邊貿(mào)易合作會(huì)有投資資金不足、投資效益較低、投資風(fēng)險(xiǎn)較高等問題。

2.中俄服務(wù)貿(mào)易合作中俄羅斯的制約因素分析

俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易開放度相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言并不高，一直處于世界平均水平以下，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)依賴程度和參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的程度均不高，缺少較大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)俄羅斯在服務(wù)貿(mào)易方面一直以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，加上俄羅斯國(guó)際投資環(huán)境的不確定性讓其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易合作時(shí)，面臨較大投資風(fēng)險(xiǎn)。

首先，俄羅斯投資環(huán)境不佳，俄方銀行信用不佳，信息傳遞能力不佳，金融體系不健全，這些因素都會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家外資企業(yè)的投資受到一定阻礙，更偏向與投資環(huán)境好的國(guó)家，避免出現(xiàn)資金鏈熔斷等金融風(fēng)險(xiǎn)問題。其次，俄羅斯的海關(guān)問題也是另一阻力，“灰色清關(guān)”有著復(fù)雜的歷史背景和發(fā)展過程，一時(shí)很難完全被取締，這些風(fēng)險(xiǎn)問題影響了企業(yè)在俄羅斯的投資、金融等合作服務(wù)。俄羅斯關(guān)稅壁壘、貿(mào)易壁壘、海關(guān)腐敗現(xiàn)象、關(guān)稅手續(xù)復(fù)雜、清關(guān)效率較低等問題阻礙了服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展，也為兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作增加了一定的難度，可貿(mào)易性較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。最后，俄羅斯的“威權(quán)政府”在一些貿(mào)易合作中出現(xiàn)了“強(qiáng)制干預(yù)”，壟斷程度較高，俄企業(yè)對(duì)政府市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制較為依賴，使國(guó)外外資企業(yè)在俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較弱，投資環(huán)境較差，降低了外資企業(yè)進(jìn)行投資的熱情[6]。

三、促進(jìn)中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展的對(duì)策建議

（一）調(diào)整中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

中俄兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易合作中需要及時(shí)適度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的合作與金融環(huán)境還處在完善與發(fā)展的過程當(dāng)中，一些發(fā)展戰(zhàn)略還需要結(jié)合國(guó)情和已有的實(shí)踐繼續(xù)調(diào)整。調(diào)整后可以加大吸引外資的能力，為國(guó)家發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益，改善第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展相對(duì)于西方國(guó)家起步較晚，一些法律、法規(guī)、機(jī)制等也未建立完全，沒有一定健全完善的法律保障和機(jī)制服務(wù)，導(dǎo)致一些服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議簽署的推遲，合作進(jìn)程的中斷或停止等狀況發(fā)生。因此，中俄兩國(guó)立法部門在遵守國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，以自身國(guó)內(nèi)情況為出發(fā)點(diǎn)，建立健全國(guó)內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易合作所需的機(jī)制與法律法規(guī)，加快兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定健康，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)[7]。兩國(guó)應(yīng)建立健全完善的、高效率的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機(jī)制，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，以加快體制的推進(jìn)和機(jī)制的改革，使新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ靡猿浞职l(fā)揮，提升兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中俄通過調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，兩國(guó)需要更好提高自主創(chuàng)新能力，提升政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)與管控能力。通過轉(zhuǎn)變中俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這樣有助于兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作邁向更深層次、更高水平，完善市場(chǎng)環(huán)境與政策環(huán)境，提升兩國(guó)貿(mào)易合作水平。

（二）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的研究可以更好地了解貿(mào)易合作情況。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的構(gòu)成情況。中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的重點(diǎn)一直放在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)上，兩國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這些傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，提高政府的保障作用，探索服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)方式，從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作提供更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)中俄兩國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)當(dāng)有新興理念，適當(dāng)加入現(xiàn)代的管理理念和技術(shù)手段，以此來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

中俄間商品貿(mào)易的發(fā)展明顯優(yōu)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，商品貿(mào)易可以提供一些貿(mào)易合作中的有利形勢(shì)，兩者相互促進(jìn)，提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，通過優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提供平臺(tái)化服務(wù)，依托中俄兩國(guó)良好的商品貿(mào)易基礎(chǔ)，做到中俄間商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展[7]。兩國(guó)要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，補(bǔ)足短板，避免進(jìn)出貿(mào)易逆差擴(kuò)大，尋找技術(shù)提升能力創(chuàng)新的新途徑新方法。兩國(guó)也要積極推進(jìn)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，提升服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)、投資方向等進(jìn)行完善與優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)中俄兩國(guó)政府的保障作用

中俄兩國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌深化時(shí)期，隨著俄羅斯政府“入世”，為中俄兩國(guó)提供了更多服務(wù)貿(mào)易合作的契機(jī)，讓中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作產(chǎn)業(yè)多樣化。兩國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，政府主導(dǎo)模式與市場(chǎng)運(yùn)行能力并行。一是抓住重點(diǎn)合作項(xiàng)目，推動(dòng)中俄服務(wù)貿(mào)易合作。政府對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管應(yīng)做到適度，適度的保護(hù)會(huì)更加有利于中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，為中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作提供一些保障作用。在中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作過程中加強(qiáng)兩國(guó)政府的保障、調(diào)節(jié)市場(chǎng)等作用。在兩國(guó)貿(mào)易合作規(guī)模擴(kuò)大化的進(jìn)程中，市場(chǎng)是合作的基礎(chǔ)，而政府起到的則是糾正、激勵(lì)和保障作用。通過加強(qiáng)中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的政府性保障責(zé)任，加強(qiáng)雙方政治互信，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，提高管理效率，加快第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升中俄兩國(guó)貿(mào)易服務(wù)發(fā)展水平。

2018年11月7日，中俄兩國(guó)相關(guān)代表在北京簽署了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。根據(jù)該備忘錄，中俄兩國(guó)將在總理定期會(huì)晤委員會(huì)經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)框架下成立服務(wù)貿(mào)易合作常設(shè)工作組，雙方將加強(qiáng)在旅游、文化、體育、運(yùn)輸、服務(wù)等方面的合作，推動(dòng)以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為目的的雙邊展會(huì)，加強(qiáng)雙邊服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)交換等。中俄雙方通過簽署備忘錄，政府手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升兩國(guó)市場(chǎng)環(huán)境能力與貿(mào)易環(huán)境能力。

（四）增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著服務(wù)貿(mào)易的全球發(fā)展，其在國(guó)際地位越來越大，服務(wù)貿(mào)易合作產(chǎn)業(yè)多樣化。中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也相應(yīng)擁有一定的國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻屬于中等水平。兩國(guó)需要優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善市場(chǎng)機(jī)制，從而保障兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化發(fā)展，從而加大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中俄兩國(guó)當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展較為不均衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍舊屬于占比較高的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較高;而現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展程度卻不夠高，市場(chǎng)規(guī)模也中等。出口貿(mào)易額和居民人均消費(fèi)可以在一定程度上反映該國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模。相比之下，俄羅斯的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)相對(duì)較大。兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中更多是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的合作，其中俄羅斯的壟斷現(xiàn)象較為突出與復(fù)雜，兩國(guó)企業(yè)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較為落后，缺乏創(chuàng)新積極性，從而阻礙了兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的規(guī)模得到較大程度擴(kuò)大。在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈形勢(shì)下，兩國(guó)需要在各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)的投資合作，創(chuàng)造一個(gè)讓企業(yè)安心投資的商業(yè)環(huán)境，提升兩國(guó)金融合作的水平，進(jìn)出口總額也不斷增長(zhǎng)，密切兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。

中俄兩國(guó)通過加強(qiáng)制度建設(shè)，制定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，有效對(duì)兩國(guó)外資企業(yè)進(jìn)行組織保障，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)控對(duì)貿(mào)易合作系統(tǒng)構(gòu)建，提升兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，雙邊服務(wù)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)了互惠互利。

四、結(jié)語

本文對(duì)中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行研究，分析了兩國(guó)在傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀中各有自己的特點(diǎn)與問題，結(jié)合對(duì)中俄服務(wù)貿(mào)易合作問題和制約因素的深入研究，從而提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，優(yōu)化金融合作，提高兩國(guó)合作的穩(wěn)定性，促進(jìn)貿(mào)易資源高效配置。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)較為復(fù)雜，對(duì)于兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有利有弊，更好地讓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上更多獲利，為其余經(jīng)貿(mào)合作提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展模板。新興第三產(chǎn)業(yè)則需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立自己的特色產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和地位。中俄服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有力和多樣化的增長(zhǎng)以及貿(mào)易額的突飛猛漲，有利于刺激技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在世界這個(gè)大市場(chǎng)上發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)特色，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易合作的健康穩(wěn)定持久發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯：劉陽〕