政解

本刊實習(xí)記者|趙艷薇

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本刊實習(xí)記者|趙艷薇

“偷”流量

質(zhì)疑“偷”跑流量 實則劍指“提速降費”

日前網(wǎng)友@我是馬甲馬老師爆料，自三大運營商推行“流量不清零”政策以來，手機流量消耗得比以前快，并列舉證據(jù)表明其在西班牙期間，北京移動手機卡未裝在手機內(nèi)，手機流量卻消耗了接近1G，認為這是運營商在“偷”跑流量。隨后一篇《流量不清零后被指消耗快網(wǎng)友：9天用完平時1月的量》的文章引起網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，更是將運營商推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

然而，在“偷”流量事件愈演愈烈的時候，最先發(fā)出運營商“偷”跑流量的網(wǎng)友@我是馬甲馬老師的一則致歉微博使得事件出現(xiàn)反轉(zhuǎn)：原來是用戶安裝的360統(tǒng)計軟件將西班牙流量和國內(nèi)流量整合在一起，以至于用戶把在國外消耗的流量誤認為是國內(nèi)運營商“偷”跑流量。鬧得熱火朝天的運營商“偷”跑流量事件原是一場烏龍。

運營商頻“躺槍”折射信任危機

“偷”跑流量將運營商推向輿論困境，中國信息通信研究院專家王燕藍指出，電信業(yè)已實現(xiàn)普遍化服務(wù)，用戶量龐大，產(chǎn)生糾紛時，容易成為媒體和大眾談?wù)摻裹c，引起共鳴，并且運營商“壟斷”、“高利潤”的形象已根深蒂固。

目前媒體、自媒體、微博等媒介十分發(fā)達，他們有時未證實新聞的真實性便進行轉(zhuǎn)發(fā)，造成事件迅速傳播成為熱議話題。更有甚者為達到炒作目的，對事件進行夸大，甚至造謠，令運營商“躺槍”。

用戶投訴流量跑得快時，運營商提出給投訴客戶補貼流量，很明顯運營商針對輿論危機處理不及時也不得當(dāng)。關(guān)于網(wǎng)友質(zhì)疑“運營商為用戶補償流量是自覺理虧”的問題，電信行業(yè)獨立分析師付亮表示：“運營商為了降低投訴率，經(jīng)常與用戶‘私了’，而不是及時尋找問題的根源，不追究到底應(yīng)該由誰買單，鴕鳥式應(yīng)對、花錢消除表面問題，不但沒有解決問題，反而使矛盾積累，削減運營商的公信力?！?/p>

“提速降費”是根本

無論是“流量不清零”政策引起的一片嘩然，還是“偷”流量烏龍事件造成的強烈反應(yīng)，背后隱藏的實質(zhì)或許是用戶高需求與流量資費不匹配之間的矛盾。

如今一部手機就可以完成幾乎所有以前在電腦上才能完成的事情，如：看視頻、瀏覽網(wǎng)頁、網(wǎng)上購物等。接下來的“雙11”購物節(jié)，會不會讓更多網(wǎng)友覺得流量不夠用呢？

在20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)剛開始走進人們生活的時候，最為普遍的一種上網(wǎng)方式便是撥號上網(wǎng)。撥號資費大約在每小時3元，如果按每天工作及生活娛樂上網(wǎng)8小時計算，比現(xiàn)在每月上網(wǎng)100元左右的價格貴太多。

隨著4G網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)性能不斷強化，資費也一直在下降，但是很明顯，資費的下降速度與用戶網(wǎng)絡(luò)需求增長速度之間形成了比較大的落差，即便資費降了，但用戶每月的電信支出似乎只增不減。

近年來，為增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，各大運營商積極響應(yīng)國務(wù)院號召推行“光改”等，而惟有繼續(xù)推行“提速降費”才是贏得市場、增加用戶黏性的重中之重。

提速降費

工信部：十三五規(guī)劃應(yīng)把“提速降費”等作為重點工作

據(jù)工信部網(wǎng)站披露，10月28～29日，工信部副部長陳肇雄出席了在青島市召開的信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制會議，與全國各地通信管理局負責(zé)人進行了座談。

陳肇雄：“提速降費”為中心環(huán)節(jié)

座談會上，陳肇雄對各地通信管理局下一步工作提出了4點要求，其中一條要求為：突出重點工作，要把黨中央、國務(wù)院近期部署的“提速降費”、普遍服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等工作擺在中心環(huán)節(jié)。

自今2015年3月“提速降費”的要求提出之后，工信部多次重申運營商盡快落實“提速降費”的要求。此次副部長強調(diào)在“十三五”規(guī)劃中將“提速降費”擺在中心環(huán)節(jié)，也被很多業(yè)內(nèi)人士認為是督促運營商轉(zhuǎn)型升級的一個信號。因為隨著“提速降費”的落實，運營商的傳統(tǒng)收入必定會受到影響，須加快轉(zhuǎn)型才能減少虧損風(fēng)險。

“提速降費”勢在必行

“提速降費”是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨，無論是對設(shè)備提供商還是通信運營商以及用戶等都具有積極意義。

面對“提速降費”，運營商迎來機遇亦有挑戰(zhàn)。對于“提速”問題，各大運營商做出的努力毋庸置疑，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷增加，通信質(zhì)量也有很大改善。但是要想全面落實“提速降費”，運營商依然有很多問題亟待解決。

首先，“提速降費”是整個國家大的發(fā)展戰(zhàn)略，僅依靠運營商單方面的努力是不可能完成的。因此，運營商可以借助國家戰(zhàn)略投資來彌補自身基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的投資缺口，向國家政府索求更多的投資資金和補貼政策，從而緩解自身的資源困境，也能提升自己的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)，一舉兩得。其次，既然國家對“提速降費”要求較高，運營商也能以此為由希望國資委等監(jiān)管部門釋放部分收入和利潤的考核壓力，讓運營商能夠推出更多切實可行的“提速降費”方案，而不至于局限于“雷聲大，雨點小”的空喊口號而已。

對設(shè)備提供商而言，“提速降費”無疑是巨大的利好。首先，將提升設(shè)備提供商的收入。要完成“提速降費”的要求，運營商必將進一步加大對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的投入，如骨干網(wǎng)、光通信網(wǎng)絡(luò)（FTTH/FTTB）、4G移動網(wǎng)等的建設(shè)，這就為設(shè)備商提供了諸多需求。其次，對設(shè)備提供商而言，這也是一次難得的產(chǎn)業(yè)升級機遇。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，未來對于高帶寬、高容量的干線網(wǎng)需求也將不斷提升，否則將出現(xiàn)容量危機，這就促使設(shè)備提供商必須不斷進行技術(shù)升級和創(chuàng)新，才能滿足運營商的需求。

對用戶而言，“提速降費”帶來的好處是不言而喻的。不僅通信資費成本能進一步降低，而且通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等也將越來越好。

“十三五”規(guī)劃再次提出“提速降費”將有利于推動其快速落地。