淮安高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略

吳玲

【摘要】服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高職院校的主要職責(zé)?；窗哺呗氃盒Ｅc地方政府緊密聯(lián)系，辦學(xué)方向緊貼地方實(shí)際，專業(yè)設(shè)置針對性較強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升，但同時(shí)也存在人才培養(yǎng)模式單一、缺乏吸引力；各自為政、整合優(yōu)勢欠缺；專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)對接度不高、跟進(jìn)滯后等問題。因此，應(yīng)加強(qiáng)政行企校的交流、院校資源整合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】淮安高職院校；服務(wù)地方；策略

【中圖分類號】G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1001—8794（2014）11—0082—03

一、淮安高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.與地方政府保持密切聯(lián)系

淮安市政府非常重視淮安高職教育的發(fā)展，進(jìn)行深度謀劃和布局，在政策保障、資金支持、產(chǎn)教對接、校企平臺(tái)搭建等方面為淮安各高職院校發(fā)展?fàn)I造條件?；窗彩姓群蟪雠_(tái)了《淮安市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《淮安市委轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)關(guān)于加快全市職業(yè)教育改革與發(fā)展的建議案的通知》《淮安市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等文件。在文件中，淮安市政府對淮安職業(yè)教育的發(fā)展在政策和財(cái)政等方面給予了有力支持，提出高職教育要大力培養(yǎng)面向淮安生產(chǎn)服務(wù)一線急需的技能型人才，使職業(yè)教育更好地為淮安調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)。與此同時(shí)，淮安各高職院校與淮安市各級政府和相關(guān)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、工學(xué)結(jié)合和服務(wù)提升等方面達(dá)成共識(shí)。

2.辦學(xué)方向適應(yīng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

淮安各高職院校在辦學(xué)過程中，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。淮安既是農(nóng)業(yè)大市，又是新興工業(yè)城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市。近年來，淮安各高職院校立足地方實(shí)際，結(jié)合自身?xiàng)l件，采取靈活多樣的辦學(xué)模式，不斷提高自身的辦學(xué)能力和水平。如淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇財(cái)經(jīng)學(xué)院均為省示范性高職院校，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院則是一所國家骨干高職院校建設(shè)單位。在發(fā)展中，淮安各高職院校都創(chuàng)建了一批國家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、江蘇品牌專業(yè)和江蘇省特色專業(yè)。

3.專業(yè)設(shè)置隨淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整

高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，培養(yǎng)出地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能型人才。目前，淮安4所高職院校在專業(yè)設(shè)置上，緊貼淮安市特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；紡織、機(jī)械、輕工、建材、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃好高職教育的專業(yè)設(shè)置，與淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷加強(qiáng)。如淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的電子信息工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、新能源應(yīng)用技術(shù)等都是緊扣淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)置；江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的食品加工技術(shù)、生物技術(shù)及應(yīng)用、生物制藥技術(shù)、烹飪工藝與營養(yǎng)等專業(yè)，涵蓋了淮安食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈中原輔材料生產(chǎn)、安全質(zhì)量控制、貯運(yùn)與營銷等主要環(huán)節(jié)，都是依托淮安市旅游、餐飲發(fā)展而重點(diǎn)打造的專業(yè)；江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的市場營銷、國際貿(mào)易、工商企業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、法律事務(wù)、糧食工程等專業(yè)，則是與淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求緊密相關(guān)；炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的建筑工程技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化、旅游管理、應(yīng)用英語等專業(yè)，也緊密聯(lián)系淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，覆蓋了地方制造業(yè)、土建、電子信息、財(cái)經(jīng)、旅游、交通運(yùn)輸?shù)嚷殬I(yè)崗位群和行業(yè)。

4.社會(huì)服務(wù)水平不斷提升

作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)，淮安高職院校在長期發(fā)展過程中，在提高淮安市人力資源素質(zhì)、提供社會(huì)服務(wù)、滿足企業(yè)用工需求、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，淮安高職院校為淮安市生產(chǎn)、服務(wù)等行業(yè)輸送了四萬多名技能型人才，有效緩解了企業(yè)用工難問題，先后舉辦各種研修班、培訓(xùn)班，成為許多行業(yè)企業(yè)的服務(wù)基地、人才培訓(xùn)基地、考試培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。同時(shí)，與國內(nèi)知名在淮企業(yè)共建校內(nèi)二級學(xué)院6所，極大地提高了學(xué)院的服務(wù)能力與辦學(xué)影響力。此外，各高職院校還主動(dòng)深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)提供免費(fèi)農(nóng)民培訓(xùn)，提高他們的技能。

二、淮安高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題

1.人才培養(yǎng)模式對企業(yè)缺乏吸引力

目前，淮安高職院校的主要人才培養(yǎng)模式為校企合作、工學(xué)結(jié)合，采取訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦班、工學(xué)交替等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。但是在辦學(xué)過程中，也發(fā)現(xiàn)目前校企合作未能將“企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生”三者的需求很好地融為一體。主要原因是各高職院校的育人理念與企業(yè)用人理念、高職院校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、高職院校的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的對接存在差距，培養(yǎng)出的人才無法滿足地方企業(yè)的真正需求，加之院?？蒲心芰?、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)能力較弱，對企業(yè)沒有吸引力。因此，校企合作中往往出現(xiàn)“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象，學(xué)校對校企合作滿腔熱情，但企業(yè)積極性不高，重表面合作輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容，經(jīng)常是熱鬧地舉行合作儀式，但后續(xù)工作沒有繼續(xù)跟進(jìn)，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏實(shí)際動(dòng)力與具體措施。

2.院校各自為政，整合優(yōu)勢欠缺

整合辦學(xué)資源，使高職院校各種教育資源科學(xué)有效整合，有利于實(shí)現(xiàn)院校整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展。淮安各高職院校的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念不同，體現(xiàn)出自身辦學(xué)特色，但在人才培養(yǎng)與服務(wù)地方過程中，各自為政、各搞一套現(xiàn)象比較明顯，校際間的教學(xué)資源與社會(huì)資源整合與共享不足，學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)室及校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、教師資源的開發(fā)與整合等，由于院校利益、各自立場的沖突，資源難以共享。

3.專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)對接度不高，跟進(jìn)滯后

目前淮安4所高職院校的辦學(xué)特色明顯，呈現(xiàn)出交錯(cuò)發(fā)展的態(tài)勢，總體發(fā)展情況良好。但從其專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀來看，存在的問題也比較突出。具體表現(xiàn)在：endprint

第一，專業(yè)設(shè)置重復(fù)。淮安4所高職院校共設(shè)置專業(yè)110個(gè)，但各院校相同或相近專業(yè)的設(shè)置重復(fù)度很高。其中，機(jī)電工程、信息技術(shù)、汽車維修與服務(wù)、財(cái)會(huì)經(jīng)貿(mào)、旅游管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)類別重復(fù)設(shè)置較多，專業(yè)數(shù)達(dá)22個(gè)，只在電子工程大類、食品與營養(yǎng)大類、生化與藥品大類、土建大類、公共事業(yè)和法律金融類沒有重復(fù)，體現(xiàn)了各自的專業(yè)特色。

第二，專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。鹽化工、節(jié)能環(huán)保均是淮安千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是淮安發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。但是，各院校中涉及鹽化工、節(jié)能環(huán)保的專業(yè)幾乎沒有，農(nóng)林牧漁類專業(yè)很多是空白。

第三，專業(yè)跟進(jìn)滯后。高職教育專業(yè)設(shè)置要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步，促進(jìn)地方人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。淮安市十二五期間將重點(diǎn)培育新醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以商貿(mào)旅游服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)信息為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但淮安市高職院校設(shè)置專業(yè)基本都是傳統(tǒng)的，與地方新興產(chǎn)業(yè)相對接的各類新專業(yè)幾乎沒有，即便開設(shè)了，招生規(guī)模也很有限。如僅淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了新能源應(yīng)用技術(shù)，但只招收20人；江蘇食品學(xué)院與江蘇財(cái)經(jīng)學(xué)院開設(shè)了旅游管理，但總計(jì)招生90人。這說明淮安市的高職院校未能準(zhǔn)確把握淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脈搏，沒有及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

三、淮安高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要策略

1.加強(qiáng)淮安政行企校的溝通協(xié)調(diào)

淮安高職院校要推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要搭建政行企校的交流平臺(tái)，建立相互間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善高職教育質(zhì)量的評估制度。

第一，建立相關(guān)的政策制度。政府要著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)淮安高職教育與地方社會(huì)需求緊密對接。

第二，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步推動(dòng)政府部門、行業(yè)企業(yè)與淮安高職院?；ネㄐ畔ⅰ贤▍f(xié)調(diào)，共同研討地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與高職院校發(fā)展的對策。

第三，不斷優(yōu)化對淮安高職院校的評估考核機(jī)制?；窗彩姓迅鞲呗氃盒Φ胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、對行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力、服務(wù)地方的綜合能力及校企合作的數(shù)量和質(zhì)量納入考評機(jī)制之中。

2.整合淮安辦學(xué)資源

科學(xué)有效地整合辦學(xué)資源，可以降低教學(xué)成本，提高教學(xué)資源的收益率?；窗彩幸ㄟ^制度創(chuàng)新、政府引導(dǎo)、院校主動(dòng)參與的方式促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)淮安高職院校共建、共享相關(guān)的教育資源，尤其是一些建設(shè)較好的校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室與實(shí)踐教學(xué)基地，應(yīng)成為淮安市所有高職院校公共的實(shí)訓(xùn)基地，最大限度地發(fā)揮各院校教育資源的作用。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

校企合作本質(zhì)上是校企之間的資源互換，要調(diào)動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)參與，除了要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用，還要依照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）“鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，對“以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠”。因此，淮安市政府對地方積極參與校企合作的企業(yè)要給予稅收減免與優(yōu)惠、產(chǎn)品改進(jìn)與更新、政府財(cái)政支持與獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持。高職院校要確認(rèn)合作企業(yè)在校企合作中的主體地位，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的訴求。同時(shí)，高職院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)等內(nèi)容制定前，應(yīng)該深入調(diào)研行業(yè)企業(yè)對崗位技能的真實(shí)需求，主動(dòng)聘請專家和技術(shù)能手參與人才培養(yǎng)模式、課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面的制定。

4.調(diào)整專業(yè)設(shè)置，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

淮安各高職院必須適應(yīng)淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的發(fā)展大勢，緊貼淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，且?guī)в羞m當(dāng)?shù)那罢靶浴；窗哺呗氃盒Ｒo緊圍繞淮安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展相關(guān)專業(yè)，努力提供充足的人才資源；要加快培育新材料、新能源、新醫(yī)藥、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興專業(yè)，以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對高技術(shù)高技能型人才的需要；要加快發(fā)展物流管理、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融與證券、報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)、社區(qū)管理與服務(wù)、休閑旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)性專業(yè)；各院校要繼續(xù)發(fā)展自身優(yōu)勢專業(yè)，打造專業(yè)特色，形成各自辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色，力爭呈現(xiàn)淮安高職院校錯(cuò)位發(fā)展的良好態(tài)勢。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)I-}v快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2014]19號）[Z].2014-5-2.

[2]淮安市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（淮發(fā)[2008]13號）[Z].2008-8-25.

[3]關(guān)于加快全市職業(yè)教育改革與發(fā)展的建議案的通知（淮發(fā)[2008]12號）[Z].2008-6-13.

[4]淮安市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020年）的通知（淮發(fā)[2011]4號）[Z].2011-0l-27.

[5]李盼.淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（12）.

[6]李英.高職教育校企合作長效機(jī)制的探討：以淮安高職院校為例[J].會(huì)計(jì)師，2013，（10）.

[7]袁衛(wèi)國.新形勢下南通高職院校服務(wù)地方發(fā)展的機(jī)制及路徑[J].教育與職業(yè)，2013，（10）：23

（編輯/喬瑞雪）endprint