雪為誰(shuí)掃
——論社會(huì)治理的四項(xiàng)規(guī)則

顧俊杰

(同濟(jì)大學(xué) 法學(xué)院， 上海 200092)

中國(guó)人描述道德高尚之人的標(biāo)準(zhǔn)之一是：無(wú)私，忘我，只為他人考慮。最極端的表述便是毫不利己、專門利人。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中道德中心主義和泛道德主義價(jià)值觀之下的要求，其人性論的基礎(chǔ)是孟子的人性本善論。而德治，這一自古至今為統(tǒng)治者所推崇且推行的國(guó)家與社會(huì)治理形態(tài)，其根基也在于此。正是在這樣的語(yǔ)境下，諺語(yǔ)“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”通常便帶有了貶義。雖然不是深刻的批評(píng)或否定，但確實(shí)對(duì)“只管自己，不管他人”的做法含有一種失望的情緒和負(fù)面的判斷。述說(shuō)者本身，也是帶有對(duì)某種現(xiàn)狀不滿之下的失望甚至頹廢的情緒。一個(gè)人若如此行為，似乎就有了道德上的瑕疵，社會(huì)普遍對(duì)這種行為帶有一種負(fù)面的評(píng)判。那么在我們中國(guó)，何種做法才是值得推崇的呢？

一夜北風(fēng)，深雪及檻。早晨開(kāi)門第一件事便是掃雪?，F(xiàn)實(shí)與理性的做法是自己把家門口的雪掃清。但顯然這不是中國(guó)社會(huì)所期待的最佳道德?tīng)顟B(tài)。在對(duì)好人和道德高尚之士的期待之下，“最好”的做法是，早晨起來(lái)置自家門口積雪不管，而去掃鄰居家的雪。我的鄰居也不掃自家門口雪，而是拿著掃把來(lái)到我家或者其他鄰居家門口掃雪。鄰居的鄰居再去打掃其他鄰居家門前的雪。如果每個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有出錯(cuò)，每個(gè)人都拿個(gè)掃把去掃別人家門前的雪，那么這個(gè)行為最終成就了兩件事情：第一，雪都掃清了；第二，每個(gè)人都成為道德高尚之人，或者至少是通常所說(shuō)的好人。這個(gè)例子體現(xiàn)了幾千年來(lái)國(guó)人對(duì)某種道德行為模式的一種推崇。中國(guó)社會(huì)也的確在很多情況下上演著或希望上演此類故事。

這樣一個(gè)圓滿結(jié)局的達(dá)成，是以每個(gè)人都積極為他人掃雪，從而完成一個(gè)行為的循環(huán)之圓為前提。只要該循環(huán)鏈條中有一個(gè)人出了問(wèn)題，比如“我今天就是想賴在被窩里不出門”，或“就是沒(méi)心情去掃雪”，那最終就會(huì)有一個(gè)人家門口的雪沒(méi)人掃?；蛘哐h(huán)鏈條中有人存了私心，或者“為什么我賣力幫別人家掃了雪，可自家門口卻沒(méi)人幫著掃呢，那我也不掃了”，于是整個(gè)鏈條就出了問(wèn)題。這里可以用“道德怨恨”一詞來(lái)描述這種情況。不管是因?yàn)樽陨淼赖赂呱羞€是為了受到他人贊揚(yáng)，當(dāng)人們興沖沖地做好事，回過(guò)頭來(lái)卻發(fā)現(xiàn)自己家門口的雪沒(méi)人掃時(shí)，他一下子就會(huì)產(chǎn)生一種不良的情緒，會(huì)反問(wèn)：為什么？憑什么？之所以會(huì)產(chǎn)生這種所謂的道德怨恨，是因?yàn)椤案魅瞬粧唛T前雪”、“要管他人瓦上霜”的道德背景和話語(yǔ)系統(tǒng)之下會(huì)給人一種期待，即我去做好事，別人也幫我做好事，如此形成一個(gè)可以自我實(shí)現(xiàn)的圓滿循環(huán)系統(tǒng)。然而人性并不可靠，現(xiàn)實(shí)也不樂(lè)觀，總會(huì)有自私、偷懶或刁鉆之人，一旦碰上他們，這樣一個(gè)道德圓圈就無(wú)法完成循環(huán)。當(dāng)一個(gè)人做好事是為了期待贊揚(yáng)而非自我內(nèi)心道德高尚的體現(xiàn)，那么他必然對(duì)一個(gè)不圓滿的狀況產(chǎn)生抱怨和失望，最后會(huì)說(shuō)“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜。”

顯然，通過(guò)這種歸謬，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)道德方式解決問(wèn)題可能存有根本性的缺陷?！把檎l(shuí)掃”？或者“雪由誰(shuí)掃”？從這里，我們來(lái)探討國(guó)家與社會(huì)治理的四條規(guī)則。

一、第一規(guī)則——個(gè)體權(quán)利和責(zé)任規(guī)則

每個(gè)人都充分享有自己的權(quán)利，同時(shí)也必須履行自己的責(zé)任與義務(wù)。我們每個(gè)人從最基本的生存需求出發(fā)，都首先要穿暖衣吃飽飯，解決衣食住行的問(wèn)題，進(jìn)一步地，還有性愛(ài)、健康、長(zhǎng)壽、娛樂(lè)的需求。這些基本權(quán)利既不是天賦的，也不是誰(shuí)恩賜的，而是我們每個(gè)人固有的，是根植于人性的本能。另一方面，每個(gè)人要滿足自己的欲求，享受自己的權(quán)利，必須自己解決自己的問(wèn)題。想要吃飽穿暖，乃至吃好穿美，必須自己勞動(dòng)，而非依靠不勞而獲或別人的恩賜。所以為了不讓自己摔倒、摔傷，或防止別人在自家門前摔傷而承擔(dān)責(zé)任，大雪天清晨起來(lái)第一件事情就是必須自己掃掉門前雪。先掃自家門前雪是最基本的事情，因?yàn)槲覀儾荒苤竿?。而且我們可以肯定地說(shuō)，當(dāng)每個(gè)人把自己的事情做好之后，世上絕大部分的事情也就解決得差不多了，因?yàn)椋?/p>

第一，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，每個(gè)人解決自己的問(wèn)題，是最經(jīng)濟(jì)、最高效的。人們做自己的事情通常會(huì)用最節(jié)省的方式盡快地把事情做好，也會(huì)盡力照應(yīng)好自己的利益而避免浪費(fèi)。(當(dāng)然其中可能會(huì)涉及把禍水往別人面前引的問(wèn)題，這留待后論。)

第二，養(yǎng)成“自掃門前雪”的習(xí)慣就不會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生依賴，個(gè)人養(yǎng)成獨(dú)立自主的人格就不易產(chǎn)生奴性，個(gè)人也會(huì)比較勤勞。不靠天不靠地不靠神仙皇帝，只靠我們自己。每個(gè)人自己關(guān)心、照顧自己的溫飽、利益和福祉，爾后通過(guò)勞作來(lái)解決自己的問(wèn)題，滿足自己的需求，承擔(dān)自己的責(zé)任。

第三，個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)依賴于他人不能隨意侵犯你的權(quán)利。你想要吃飽穿暖，就必須承認(rèn)他人也有同樣的權(quán)利。我的“我”，你的“我”，他的“我”，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都存在著抽象的“我”的權(quán)利。這個(gè)世界不是你一個(gè)人的，你有個(gè)體獨(dú)立的權(quán)利，他人也有。所以，雖然在諸多情形之下，損害別人能達(dá)到利益的最大化，但是當(dāng)以鄰為壑成為一種普遍現(xiàn)象時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，溝壑到處存在，最后你自己也會(huì)深陷其中。因此，你不能以鄰為壑，自尊、自我意識(shí)和自我權(quán)利的滿足，必然最終要求你對(duì)他人的尊重，至少你不能侵犯他人與你同等的那個(gè)權(quán)利。

每個(gè)人都充分享有自己固有的權(quán)利，同時(shí)也必須履行自己的責(zé)任與義務(wù)。這是人作為類的存在的社會(huì)治理的第一規(guī)則。這一規(guī)則亦可稱為自由的規(guī)則。根據(jù)第一規(guī)則，我們反觀中國(guó)社會(huì)。從古至今，我們一直有一個(gè)傳統(tǒng)，就是期待一個(gè)仁愛(ài)、全能全智的圣王、明君，以及圣王、明君所帶領(lǐng)著的一批賢人、清官。在今天，實(shí)際上就是對(duì)一個(gè)強(qiáng)大而全能的好政府的期待。民眾經(jīng)常問(wèn)，政府能為我做什么，希望政府能解決一切問(wèn)題。一旦政府沒(méi)做或做不到，就不高興，就可能會(huì)發(fā)泄，就會(huì)批評(píng)。我們的政府在民眾批評(píng)的時(shí)候也覺(jué)得自己做錯(cuò)了。我們認(rèn)為，政府的確做錯(cuò)了，并不是因?yàn)樽龅锰俣亲龅奶?。政府以“為人民服?wù)”為己任，所以當(dāng)它提供不了或者沒(méi)有提供的時(shí)候就會(huì)覺(jué)得自己真的是做錯(cuò)了。可以說(shuō)在中國(guó)社會(huì)，民眾與政府同樣期待國(guó)家和政府能夠提供一切、解決一切。這種期待正好解釋了中國(guó)社會(huì)一直以來(lái)的救星意識(shí)。求圣王、明君、清官、俠客，實(shí)在不行就求觀世音菩薩，總而言之，就是不求自己。一個(gè)不自由的社會(huì)必然期待和依賴一個(gè)強(qiáng)大的政府。

一夜大雪過(guò)后，民眾打開(kāi)門發(fā)現(xiàn)雪統(tǒng)統(tǒng)被掃掉了，是誰(shuí)掃的呢？當(dāng)然是政府。然后民眾就敲鑼打鼓地贊揚(yáng)政府，贊美領(lǐng)導(dǎo)。但我們必須認(rèn)識(shí)到這種對(duì)強(qiáng)大的好政府的期待非常危險(xiǎn)。人性的弱點(diǎn)之一是希望不勞而獲。飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手固然是好，但誰(shuí)會(huì)為你這么做呢？當(dāng)一個(gè)人只依賴于他人的行為而生存時(shí)，就會(huì)處于非常被動(dòng)的地位，一旦被依賴的主體中斷對(duì)你的支持，你生存的體系可能立刻崩潰。因此當(dāng)你期待政府為你解決一切問(wèn)題，包辦一切事務(wù)，只顧著高興地接受然后感恩，就會(huì)忽視背后的嚴(yán)重問(wèn)題。一個(gè)政府要有能力來(lái)解決人民的福祉問(wèn)題，衣、食、住、行、教育、醫(yī)療等樣樣都要供給的時(shí)候，它只能做兩件事情：第一是大量地占有自然與社會(huì)的財(cái)產(chǎn)與資源，變成所謂的公共財(cái)產(chǎn)與資源；第二是大幅擴(kuò)展自身權(quán)力，設(shè)置龐大的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。這種體制在理論上設(shè)置了一個(gè)道德制高點(diǎn)，就是國(guó)家、政府、政黨是為人民謀福利的。然而巧婦難為無(wú)米之炊，不把財(cái)產(chǎn)、資源掌握在手里，沒(méi)有無(wú)限制的權(quán)力和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，國(guó)家與政府拿什么為人民謀福利呢？

問(wèn)題是，當(dāng)國(guó)家與政府掌握了主要的財(cái)產(chǎn)與資源，便產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。

第一，如何保證資源的公平分配？當(dāng)我們脫離第一規(guī)則，任由國(guó)家與政府來(lái)接手這一切時(shí)，我們得問(wèn)，財(cái)產(chǎn)與資源的再分配、再配置中的公平如何體現(xiàn)？如何避免諸如農(nóng)村與城市的差距、福利不平等、教育不平權(quán)、各種資源配置的巨大地域差距等不公平？

第二，如何降低國(guó)家、政府掌握社會(huì)主要財(cái)產(chǎn)、資源后導(dǎo)致的浪費(fèi)與低效？通常來(lái)說(shuō)，理性的人會(huì)好好看管自己的財(cái)產(chǎn)并加以保護(hù)。拿電視遙控器舉個(gè)例子。筆者曾經(jīng)看到一位老太太的一臺(tái)已經(jīng)舊得不行的電視機(jī)，所配備的遙控器仍然用買來(lái)時(shí)的塑料薄膜包著，因?yàn)檫b控器是她的，所以她自然要好好護(hù)著。個(gè)人不會(huì)置自己的財(cái)產(chǎn)于風(fēng)雨中而多年不顧。

第三，如何杜絕貪腐？財(cái)產(chǎn)與資源是掌握在國(guó)家、政府手里，但國(guó)家和政府終究是抽象的機(jī)構(gòu)。最終資源和權(quán)力的掌控，須落實(shí)到機(jī)構(gòu)中的具體的人。這些人中有決策權(quán)、處置權(quán)的人，在能夠完全處分、支配這些財(cái)產(chǎn)與資源時(shí)，會(huì)如何決定、處置呢？歷史與現(xiàn)實(shí)給出的答案是變公為私，以公肥私，挪用貪污，腐敗橫行。

第四，與民爭(zhēng)利。國(guó)家與政府掌握、利用和經(jīng)營(yíng)這些財(cái)產(chǎn)與資源，理論上總希望這些資產(chǎn)保值增值。但是在這樣一個(gè)錯(cuò)誤的體制之下，是不可能做成正確的事的。在錯(cuò)誤的體制之下保值增值成為政府盈利的借口，從而與民爭(zhēng)利，迫使國(guó)進(jìn)民退。這樣的治理距離第一規(guī)則也就越來(lái)越遠(yuǎn)。

所以，從古至今，當(dāng)你把權(quán)利和幸福交出，期待讓他人提供時(shí)，得到的恰恰是其反面——奴役！當(dāng)一個(gè)國(guó)家與政府承諾為你提供幸福、創(chuàng)造美好生活、成為你的救星，結(jié)果就是為了給你幸福而剝奪了你的一切，最終你將一無(wú)所有。當(dāng)你因?yàn)槿诵缘膽卸?，指望有一個(gè)強(qiáng)大的政府全心全意為人民謀福利時(shí)，你將發(fā)現(xiàn)你想要消極和懶惰的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。所以，當(dāng)這樣的社會(huì)出現(xiàn)之時(shí)，你就沒(méi)有幸福和福祉可言，只能成為一個(gè)被奴役者。這就是違反第一規(guī)則的必然結(jié)果。自己的權(quán)利、福祉和幸福都是自己的，都必須通過(guò)自己的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利，每個(gè)人必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。這才是一個(gè)自由的人，一個(gè)不被奴役的人。第一規(guī)則是人類的生存、生活、生命及其延續(xù)的可靠保證，也給社會(huì)奠定了高效、公平的基石。

二、第二規(guī)則——交換與授權(quán)規(guī)則

按照第一規(guī)則，各人應(yīng)當(dāng)自掃門前雪。但除了門前雪，公共道路、公共區(qū)域的雪誰(shuí)來(lái)掃呢？在我們中國(guó)的傳統(tǒng)中，“最好”的、最符合高道德期待的做法，依然還是要有那種雷鋒式的道德模范，自家門前雪不管，先掃別家門前雪，掃完后再把公共道路的積雪也掃得一干二凈。然后街坊鄰里們都夸贊他是多么品德高尚的人。這種高道德的期待背后隱藏的是每個(gè)人對(duì)自我責(zé)任的忽略和懶惰。話不能明說(shuō)，于是就通過(guò)表彰這些道德模范來(lái)達(dá)到自己的目的。崇高的目的背后有時(shí)可能隱藏著人性的黑暗。

而且，顯然這種方式無(wú)法解決問(wèn)題。一來(lái)，公共區(qū)域的事務(wù)甚多，單純依靠道德模范是解決不了問(wèn)題的。二來(lái)，根據(jù)第一規(guī)則，既然人人都要走公共道路，這部分掃雪的責(zé)任自然是我們每個(gè)人的。但是，公用區(qū)域不易精確確認(rèn)，每個(gè)人都掃也不經(jīng)濟(jì)高效。因此，就產(chǎn)生了一種處理方法，即委托專門的人或設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來(lái)處理。但是這些專門的人或設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)并不是白白提供掃雪服務(wù)的，人們需要支付費(fèi)用。這既是一種交換，也是委托范圍明確的授權(quán)。我出錢委托，你出力辦事。這是一個(gè)很好的方法，以致人們后來(lái)把門前雪也委托給專門的人或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)來(lái)處理。專門的人或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)收了費(fèi)用，可以做一些專門的掃雪訓(xùn)練，設(shè)計(jì)一些專門的設(shè)備，掃雪效率會(huì)更高。這樣專業(yè)化的分工協(xié)作使我們付的錢更少，得到的服務(wù)更好。而且這種做法的優(yōu)點(diǎn)在于，談判對(duì)象是平等的。這些專門的人或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)要賺錢就得好好地服務(wù)于我們，不然我們有換其他人的自由。這種平等商談關(guān)系使價(jià)格達(dá)到一個(gè)均衡點(diǎn)，在我的付出和得到之間達(dá)到均衡。你壓制不了我，我也壓制不了你。雖然，隨著社會(huì)形態(tài)與分工的日益復(fù)雜化，店大欺客和壟斷等一系列問(wèn)題都會(huì)產(chǎn)生，但這些問(wèn)題都是可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)與規(guī)則制定來(lái)解決的。

這是人作為類的存在的社會(huì)治理的第二規(guī)則，即交換與授權(quán)的規(guī)則。

第二規(guī)則中最重要的要素是國(guó)家與政府。首先需要明確的是，我委托給國(guó)家或政府的是什么？執(zhí)行第二規(guī)則不能忘記第一規(guī)則：所有的這些權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)是我們每個(gè)人的，國(guó)家或政府本身并沒(méi)有本源上的這些權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。有些事情我們不能委托給個(gè)人，而需要建立一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，我們命之為國(guó)家、政府。我們必須明確，我們讓渡哪些權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)給國(guó)家？這可以分為“區(qū)域上的對(duì)外”和“區(qū)域上的對(duì)內(nèi)”。對(duì)外，國(guó)家保障區(qū)域范圍的安全，也因此建立了軍隊(duì)。古希臘城邦構(gòu)建起來(lái)的重要目的之一就是為了安全。那么區(qū)域的安全由誰(shuí)來(lái)保護(hù)呢？請(qǐng)注意這也是每個(gè)人的責(zé)任，必要時(shí)，我們可以直接履行該項(xiàng)責(zé)任，執(zhí)戟以衛(wèi)家園。但是我們也可以將該責(zé)任委托給一個(gè)國(guó)家，因此國(guó)家就有責(zé)任來(lái)維護(hù)這片地域的安全。對(duì)內(nèi)，國(guó)家的任務(wù)是建立公平正義的秩序。為了保證這一區(qū)域內(nèi)(國(guó)內(nèi))人民的安全，為了維護(hù)國(guó)內(nèi)公平正義的秩序，國(guó)家需要建立警察、懲罰犯罪，設(shè)置機(jī)構(gòu)維護(hù)交易的安全，等等。既然我們授權(quán)委托國(guó)家做這兩件事，那么我們與國(guó)家之間就需要有一份契約以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這份契約就是我們現(xiàn)在命名的憲法。這里的權(quán)利是我們每一個(gè)人讓渡的，是為了國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)手中有一定的權(quán)力來(lái)做我們委托的這兩件事。為了做好這些事情我們還必須讓渡一些經(jīng)濟(jì)利益，即通過(guò)繳稅為政府提供履責(zé)經(jīng)費(fèi)。收了稅，有了資源，又握有權(quán)力，便可組建國(guó)家機(jī)器、組建軍隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)。于是專門有警察維持社會(huì)治安，有公職人員來(lái)維護(hù)公平交易，有法庭做出符合正義的判決，懲惡揚(yáng)善，定紛止?fàn)?，最終維護(hù)國(guó)內(nèi)公平正義的秩序。

總之，維持一個(gè)公平正義的良好秩序就是國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)所應(yīng)當(dāng)做的事情。用現(xiàn)代的話來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)良好的憲法與行政法的制定和有效實(shí)施，使得整個(gè)社會(huì)政治關(guān)系處于一個(gè)公平正義的、良好的秩序狀態(tài)；通過(guò)良好的刑法與刑訴法等法律的制定和有效實(shí)施，使得整個(gè)社會(huì)的公共安全處于一個(gè)公平正義的、良好的秩序狀態(tài)；通過(guò)民法、商法和經(jīng)濟(jì)法等法律的制定和有效實(shí)施，使得社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系處于一個(gè)公平正義的、良好的秩序狀態(tài)；如此等等。以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為例，每個(gè)人的成功和致富是基于自身的勤奮、能力、人品和對(duì)機(jī)會(huì)的把握，或者是祖上財(cái)富的合法延續(xù)，而不是利用不公的規(guī)則與混亂的秩序把別人的財(cái)富裝進(jìn)自己的口袋。當(dāng)我們進(jìn)行這種交換和委托時(shí)，我們一定要明確，國(guó)家與政府本身并無(wú)立法的基礎(chǔ)權(quán)利，立法的基礎(chǔ)權(quán)利存在于第一規(guī)則之中，即每個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家與政府必須遵循這種規(guī)則，即依法律行事，完成第二規(guī)則和下述第三規(guī)則賦予的職責(zé)與義務(wù)。

三、第三規(guī)則——保護(hù)弱者的規(guī)則

根據(jù)第一、第二規(guī)則，人們享有權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任有一個(gè)前提，那就是假設(shè)所有人都是正常、健康的人。但社會(huì)中存在老弱病殘幼這些弱者。對(duì)于這些弱者，第一、第二規(guī)則中責(zé)任的承擔(dān)，不能不分情形、層級(jí)而全體適用。為什么這么說(shuō)呢？早晨開(kāi)門，大雪紛飛，滿山遍野都是雪。我有能力自己掃雪，也有經(jīng)濟(jì)能力委托別人替我掃雪，可如果鄰居是老年人、孩子或殘疾人，他們沒(méi)有這些能力，如何處理？

如前所述，此時(shí)并不能依賴道德之士的高尚行為，指望人們的道德是一個(gè)不可靠、不系統(tǒng)、難持續(xù)的解決方式。但在第二規(guī)則中，我們已經(jīng)組建了國(guó)家與政府。所以照顧弱者是國(guó)家和政府應(yīng)做的行為，是它的受托職責(zé)。需要注意的是，照顧弱者不是國(guó)家和政府的固有責(zé)任，因?yàn)檫@本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是我們每一個(gè)公民的責(zé)任。孟子說(shuō)：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼?！?《孟子·梁惠王上》)我們照顧這些弱者，并不是出于我們的同情心，也不是因?yàn)槲覀兊钠返露嗝锤呱?，而是這本來(lái)就是我們?nèi)酥疄槿说呢?zé)任，是我們的天職。但是如果每個(gè)人都去做則不經(jīng)濟(jì)、沒(méi)效率，所以我們按照第二規(guī)則，把這項(xiàng)職責(zé)委托給國(guó)家與政府，從而構(gòu)建一項(xiàng)制度性的安排。所以說(shuō)，政府照顧弱者并非由于它有原初的責(zé)任，而是代替我們每個(gè)人盡人之為人的責(zé)任。國(guó)家、政府不應(yīng)把自己看成救世主。

基于此，我們都不應(yīng)該期待受到被保護(hù)的弱者的感恩，不論是對(duì)國(guó)家、政府，還是對(duì)每個(gè)人之為人的個(gè)人。我們每個(gè)人將自己的部分利益讓渡給國(guó)家與政府，最后由國(guó)家與政府統(tǒng)一分配給弱者，照顧弱者，讓社會(huì)中的弱者也過(guò)上基本的、有尊嚴(yán)的生活。這也是我們每個(gè)人的尊嚴(yán)之所在。而且，保護(hù)弱者不僅是人類每個(gè)個(gè)體的本源責(zé)任問(wèn)題，也是利益問(wèn)題。只有這樣，這個(gè)社會(huì)才會(huì)比較和諧，比較溫暖，也比較安全。保護(hù)弱者是一個(gè)社會(huì)建立公平正義秩序和良好生存環(huán)境的基礎(chǔ)事項(xiàng)。其對(duì)整個(gè)社會(huì)的整體福利而言，亦具有增益的作用。

四、第四規(guī)則——仁愛(ài)與善行的規(guī)則

如果不能遵循第一、第二、第三規(guī)則，每個(gè)人都指望著他人的愛(ài)之奉獻(xiàn)來(lái)掃盡天下雪，這樣的社會(huì)就不可能有一個(gè)系統(tǒng)、可靠、公正、可持續(xù)的治理。但是，如果前三個(gè)規(guī)則都得以遵循且運(yùn)行良好，就能建立起一個(gè)基本的制度性保障，社會(huì)就會(huì)獲得一個(gè)相對(duì)公平正義的秩序和良好的生存環(huán)境。在此情形下，仁愛(ài)與善行等道德的方式將會(huì)成為建立美好社會(huì)的一個(gè)重要的佐力。因?yàn)椋b于公平與效率的平衡以及可持續(xù)性，根據(jù)第三規(guī)則提供給弱者的只能是一個(gè)保證其享有基本尊嚴(yán)的生活，而不可能是一個(gè)優(yōu)裕的生活；公平正義秩序和良好生存環(huán)境的建立是一個(gè)歷史過(guò)程；自然性與社會(huì)性災(zāi)害的存在是客觀事實(shí)。因此，仁愛(ài)與善行的規(guī)則就是不要試圖以這種道德的方式作為治理社會(huì)的根本手段，放棄建立道德理想國(guó)的夢(mèng)想，在第一、第二、第三規(guī)則之下，起輔助性的作用。同時(shí)，它還需遵循以下規(guī)則：

自由的規(guī)則愛(ài)之奉獻(xiàn)或善行出于自由的選擇。以捐款為例，捐與不捐，捐多捐少，自由決定，非強(qiáng)制，不逼迫，不綁架，無(wú)壓力，甚至少有群體氛圍鼓動(dòng)下的從眾行為。如我們現(xiàn)實(shí)中所時(shí)?？吹降谋凭?、鐵公雞榜等，都是道德中心主義及泛道德主義傳統(tǒng)影響下的綁架行為，違反了善行自由的規(guī)則。

慈善制度化慈善制度化的首要規(guī)則就是非政府化，國(guó)家與政府的任務(wù)在于努力踐行第二、第三條規(guī)則，此其正業(yè)。慈善應(yīng)交由民間來(lái)組織、運(yùn)行。任何人，只要符合法律的相關(guān)規(guī)定，就可以發(fā)起、組織慈善活動(dòng)，成立慈善組織。任何人，尤其是政府，不能試圖壟斷慈善。其次，非利益化，慈善應(yīng)當(dāng)與利益脫鉤。任何通過(guò)慈善植入廣告或宣傳企事業(yè)單位影響、推銷產(chǎn)品等行為都不能被容許。如我們時(shí)常所見(jiàn)，電視直播中以單位之名高舉巨大支票，或通過(guò)捐款給某慈善組織，然后用此捐款購(gòu)買自身產(chǎn)品用于捐贈(zèng)等做法，都是應(yīng)當(dāng)禁止的行為。莊子曾說(shuō)，天下真正踐行仁義的人很少，而從仁義之中取利的人卻很多。(《莊子·徐無(wú)鬼》)仁愛(ài)與慈善不能被利用成為一種謀利的工具，不能成為“仁術(shù)”，更不能成為詐謀之術(shù)。

論跡不論心仁愛(ài)與善行的一個(gè)重要規(guī)則就是不追問(wèn)行善者的動(dòng)機(jī)，而只考察其行為事跡。社會(huì)當(dāng)然需要出自內(nèi)在良知而自愿選擇善行的道德、人品高潔之士。但任何人，只要他沒(méi)有借慈善謀利，善行本身合法，都應(yīng)得到正面的評(píng)價(jià)，而不必追問(wèn)他的動(dòng)機(jī)。據(jù)此規(guī)則，善行不以追問(wèn)這個(gè)人是否道德高尚為前提，甚至都不問(wèn)他曾經(jīng)干過(guò)好事還是壞事。即使是作惡多端的壞人也有良心發(fā)現(xiàn)的時(shí)候。一個(gè)自己餓著肚子的逃犯看到路邊黑幽幽的小手在乞討時(shí)，將自己僅剩的干糧遞了過(guò)去，這就是人性之光閃現(xiàn)的時(shí)刻。

仁愛(ài)與善行不倡導(dǎo)損己利人“損己利人才顯出道德高尚”是錯(cuò)誤的傳統(tǒng)觀念。損己利人只能是少數(shù)特殊情形下的非常人的非常行為。常態(tài)之下，不應(yīng)當(dāng)提倡損己以利人。損人利己為法律所不容已為常識(shí)，善行以不損己利人為前提亦應(yīng)成為常識(shí)。惟其如此，慈善才能成為眾人之事，可持續(xù)之事。

推食以食人，推衣以衣人，各人不掃門前雪，專管他人瓦上霜，不是所有人在所有的時(shí)候都能做到的，能做到者一定是極少數(shù)的圣人。普通人甚至連經(jīng)常做到都不可能。但一定是有的人在有的時(shí)候能做到。一個(gè)人一輩子做好事的概率很低，經(jīng)?；蚺紶栕鳇c(diǎn)好事的概率卻很高。我們要提倡的就是讓大家經(jīng)常做好事，不要試圖有那么一種理論、制度、體制或輿論迫使所有人一輩子去做好事。善行應(yīng)當(dāng)是圣人能做，凡夫俗子也能做；好人能做，壞人也能做；想做就做，不想做就不做；多做也行，少做亦可。力所能及，輕松自由，無(wú)強(qiáng)制，非逼迫，不綁架，而不是像我們時(shí)常所見(jiàn)到道德模范、榜樣那樣苦哈哈地被架在火上烤。做好人在大多情形下應(yīng)當(dāng)是輕松愉快的，甚至是優(yōu)雅從容的。好人不必是苦哈哈的，不必是一個(gè)個(gè)都背負(fù)著天大的責(zé)任，不必吃的是草、擠的是奶，不必感天動(dòng)地。

從而，因第一、第二、第三規(guī)則得以遵循且運(yùn)行良好，而使善行得以處于此等自然、自愿、自由的狀態(tài)之下。社會(huì)鼓勵(lì)行善做好事，但不依賴于行善做好事。亦因此，生存環(huán)境將日益變得自由輕松，社會(huì)氛圍將會(huì)日趨溫潤(rùn)和諧，社會(huì)道德水準(zhǔn)亦將慢慢得以提升。

社會(huì)如何治理，人類一直在探索和選擇。司馬遷說(shuō)：“夫陰陽(yáng)、儒、墨、名、法、道德，此務(wù)治也?！?《史記·太史公自序》)如孔子，主張行仁義；孟子從人性善出發(fā)，主張行“仁政”。中國(guó)歷代德治禮教的基點(diǎn)也正是在這里。儒家曾宣稱上古有一個(gè)禮教大行的道德黃金時(shí)代，孔子在《禮記·禮運(yùn)》曾描述過(guò)這個(gè)時(shí)代，即所謂圣王治國(guó)的大同之世。古希臘哲學(xué)家柏拉圖希冀依靠哲學(xué)王之治建立正義理想國(guó)。東西方似乎都曾有過(guò)這樣的理念，即世界應(yīng)當(dāng)由這樣的人來(lái)統(tǒng)治，他道德高尚，天然賦有正義，既是一位圣人也是一個(gè)智者，同時(shí)又是全體子民的父母。在這樣一位道德之王的治理下，每個(gè)人都成為道德高尚者，從而一國(guó)也成為道德之邦?？墒菐浊陙?lái)古今中外的人類歷史證明，這個(gè)辦法好像并不高明，也更不現(xiàn)實(shí)。歷史上也從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)真正的道德理想國(guó)。柏拉圖最終轉(zhuǎn)向了法律，認(rèn)為法治才是現(xiàn)實(shí)、可靠且能實(shí)現(xiàn)正義的治理。而中國(guó)，情況似乎更糟。譚嗣同所言可能更符合歷史的實(shí)際情形：“二千年來(lái)之政,秦政也，皆大盜也；二千年來(lái)之學(xué),荀學(xué)也,皆鄉(xiāng)愿也。惟大盜利用鄉(xiāng)愿；惟鄉(xiāng)愿工媚大盜，二者交相資?！?《仁學(xué)·二十九》)“鄉(xiāng)愿”即偽善。而魯迅則更是直言道德禮教吃人。但是，道德之治的失敗，似乎道德本身并不需要承擔(dān)多少責(zé)任。我們批判的并不是道德本身，而是泛道德主義與超道德主義，是德治天下的幻像，批判的是讓道德去做它根本做不到的事情。當(dāng)?shù)赖聼o(wú)能為力之時(shí)，德治天下者就只能依靠欺騙、撒謊、瞞天過(guò)海，偽君子也由此產(chǎn)生。當(dāng)?shù)赖吕鲜情_(kāi)空頭支票，甚至以詐術(shù)欺民時(shí)，人們當(dāng)然會(huì)漸漸地看低、貶損道德。最終讓道德蒙羞，為人們所輕污。道德應(yīng)當(dāng)是個(gè)人內(nèi)心良知的自由選擇，并非追求所謂比金杯銀杯更可貴的口碑，更不是去做一些看似道德的而實(shí)際謀利甚至作惡的事情。在人類社會(huì)發(fā)展到更為復(fù)雜，更為開(kāi)放、自由的現(xiàn)代，依靠道德說(shuō)教、欺詐、愚昧民眾來(lái)治理社會(huì)，更是一條不可能達(dá)成目的的治理之道。依法治，依規(guī)則，才是構(gòu)建公平正義社會(huì)秩序的治理大道。