公共關(guān)系視角下高職實(shí)訓(xùn)基地資源共享保障機(jī)制研究

石琳

摘要：分析了高職實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)資源共享的必要性，結(jié)合連云港職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，從公共關(guān)系的視角提出了實(shí)現(xiàn)高職實(shí)訓(xùn)基地資源共享的若干保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系視角；高職；實(shí)訓(xùn)基地；資源共享；保障機(jī)制

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）12-0107-04

實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要保障。然而，由于基地建設(shè)主體缺乏相互間的有效協(xié)作，導(dǎo)致同一區(qū)域建設(shè)有多個相似實(shí)訓(xùn)基地的現(xiàn)象普遍存在。低水平重復(fù)建設(shè)不但造成資金的浪費(fèi)，而且使所建設(shè)的實(shí)訓(xùn)資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的孵化效用。因此，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須走集約化道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源的合理配置與共享，以確保實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)發(fā)展步入良性循環(huán)。

高職實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)資源的內(nèi)涵

高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各級各類實(shí)用型專門人才的重任，依托于職業(yè)崗位需求進(jìn)行課程開發(fā)，形成以工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)模式，教學(xué)特點(diǎn)是工學(xué)結(jié)合，實(shí)習(xí)實(shí)踐活動較多，為此要投入大量的人力、物力和財力的支持，興建各類針對性較強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地，以鞏固實(shí)際教學(xué)效果，使學(xué)生畢業(yè)后更快地融入到實(shí)際工作中。

可以看出，實(shí)訓(xùn)基地是為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)，保證學(xué)生掌握一定職業(yè)技能的一系列要素的統(tǒng)一體，是對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)崗位技能培訓(xùn)與鑒定的重要組成部分，是高職教育的基本硬件。其基本功能為：培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、認(rèn)證、行業(yè)交流等的重要場所。其水平高低直接影響著高職院校的教學(xué)質(zhì)量與水平。

實(shí)訓(xùn)資源即是指存在于實(shí)訓(xùn)基地中的所有適用于實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)等各功能環(huán)節(jié)的物理設(shè)施和數(shù)字資源。其中，物理設(shè)施包括各種教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室及其中的可見物化設(shè)備，如物流專業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中的托盤、叉車、立體式貨架、傳送帶，各式流轉(zhuǎn)的單據(jù)等；數(shù)字資源是關(guān)于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐的教學(xué)項(xiàng)目、虛擬軟件、模擬軟件、操作錄像的教學(xué)材料，如機(jī)加工3維教學(xué)模擬軟件，會計電算化上機(jī)仿真題庫及隱性知識資源。

實(shí)訓(xùn)基地資源共享的必要性

改革開放以來，連云港市高職教育體系逐步完善，源源不斷地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)更是從無到有、從小到大。到目前，眾多職業(yè)院校已建設(shè)有功能較為完整的實(shí)訓(xùn)基地或場所，如連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院建有2個國家級實(shí)訓(xùn)基地、3個省級實(shí)訓(xùn)基地、60余個校級實(shí)訓(xùn)基地，1個國家職業(yè)技能鑒定所；連云港財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校擁有會計電算化、物流管理、電子商務(wù)3個實(shí)訓(xùn)基地；連云港師范高等?？茖W(xué)校擁有旅游管理、生化制藥2個實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。

連云港職業(yè)教育取得了長足的進(jìn)步，尤其是眾多實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)運(yùn)行在職業(yè)教育體系中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。盡管如此，目前，高職實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行過程中也存在著一些問題。

第一，政府資金、政策支持力度不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在缺陷。由于政府宏觀層面的指導(dǎo)規(guī)劃政策相對匱乏，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在不同主體各自為政，重復(fù)建設(shè)，缺乏有效銜接與合作的現(xiàn)象。資金的分流，導(dǎo)致建成后的實(shí)訓(xùn)基地普遍存在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目場地過小，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊、數(shù)量不足、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和設(shè)備的高新技術(shù)含量不充分，設(shè)備利用率較低、使用、管理和維護(hù)成本過高等特點(diǎn)。

第二，實(shí)訓(xùn)基地管理模式相對落后。目前，實(shí)訓(xùn)基地的管理手段信息化水平較低，管理理念與思路更是與國外發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距，沒有真正體現(xiàn)“對內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理”，這嚴(yán)重制約了實(shí)訓(xùn)基地的更好地發(fā)展。

第三，開放有限，實(shí)訓(xùn)效果亟待改善。實(shí)訓(xùn)基地遵循了傳統(tǒng)實(shí)訓(xùn)的做法，各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)安排限定于課表布置，實(shí)訓(xùn)基地閑置時間較長，設(shè)備和場地的利用率低，極大影響了學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的積極性，降低了實(shí)訓(xùn)效果。對外開放方面，少數(shù)共享型實(shí)訓(xùn)基地盡管與外部企業(yè)、院校建立了合作關(guān)系，但具體操作運(yùn)行過程中混亂低效，造成很多合作項(xiàng)目虎頭蛇尾。

為了盡快解決上述問題，努力提升實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的水平，提高實(shí)訓(xùn)資源開放程度，優(yōu)化管理模式，克服優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)教師有限的現(xiàn)狀，根本方法是通過實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地區(qū)域共享，集中人力、物力、財力集約化構(gòu)建、發(fā)展與運(yùn)行公共實(shí)訓(xùn)基地。

實(shí)訓(xùn)基地資源共享的保障機(jī)制

公共關(guān)系即組織機(jī)構(gòu)與公眾環(huán)境之間的溝通與傳播關(guān)系，主要是指社會組織用傳播手段使自己與相關(guān)公眾之間形成雙向交流，使雙方達(dá)到相互了解和相互適應(yīng)的管理活動。公共關(guān)系的研究對象主要針對“環(huán)境、主體、客體、媒介”四大要素。而實(shí)訓(xùn)基地正如同組織機(jī)構(gòu)與外界公眾環(huán)境的溝通與傳播，實(shí)訓(xùn)基地資源共享的研究從某種意義上講也是公共關(guān)系的研究。

為保障實(shí)訓(xùn)資源實(shí)現(xiàn)共享，從宏觀環(huán)境（環(huán)境）、共享戰(zhàn)略聯(lián)盟（主體）、實(shí)訓(xùn)資源（客體）和管理、技術(shù)支撐平臺（媒介）四大目標(biāo)要素（如圖1所示）著手研究實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制。

其中，宏觀環(huán)境指與區(qū)域內(nèi)高職教育相關(guān)，尤其是與實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展相關(guān)的宏觀的政策引導(dǎo)與支持力度；共享戰(zhàn)略聯(lián)盟是實(shí)訓(xùn)基地的各使用主體，各主體間通過有效緊密的銜接構(gòu)建起戰(zhàn)略聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)共建、共管、共用、共發(fā)展；實(shí)訓(xùn)資源即是指實(shí)訓(xùn)基地中的各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與模擬軟件等；管理、技術(shù)支撐平臺是實(shí)現(xiàn)查詢、管理實(shí)訓(xùn)資源、規(guī)劃、分配實(shí)訓(xùn)資源、使用、評價實(shí)訓(xùn)資源等功能的媒介。根據(jù)四大要素相互間的作用機(jī)制，可將實(shí)訓(xùn)資源研究共享機(jī)制歸納為六大機(jī)制（如圖2所示）。

（一）政策引導(dǎo)機(jī)制

高職教育人才培養(yǎng)涉及國家健康發(fā)展，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源的共建共享，首先是建立覆蓋社會的高職教育共享合作戰(zhàn)略，通過強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)機(jī)制保障實(shí)訓(xùn)資源的區(qū)域共建、共管、共用、共享。近年來，國家高度重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與運(yùn)行問題，國家、地方相繼出臺了多項(xiàng)政策保障措施，為建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，配備實(shí)訓(xùn)資源并實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作提供了更為有利的外部環(huán)境。

《國家教育事業(yè)十二五規(guī)劃》明確指出，國家將加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵開放實(shí)訓(xùn)基地；《江蘇省支持高等職業(yè)教育改革與發(fā)展情況報告》指出，從2004年起省財政每年安排5 000萬元專項(xiàng)資金用于省級高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，被認(rèn)定為省級實(shí)訓(xùn)基地的，省財政每個基地資助400萬元，對列入國家級實(shí)訓(xùn)基地的，省財政按與中央財政專項(xiàng)1∶1比例投入配套經(jīng)費(fèi)；《連云港市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，把連云港科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高水平的職教園區(qū)，把市、縣（區(qū)）六個職教中心建設(shè)成為國家和省高水平示范性職業(yè)學(xué)校。正是基于這些宏觀政策的引導(dǎo)，在連云港市委、市政府的大力支持下，連云港市職業(yè)教育近年來快速發(fā)展。endprint

（二）戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制

建立實(shí)訓(xùn)資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制，重點(diǎn)是充分吸納各地、各類實(shí)訓(xùn)基地建立聯(lián)盟。憑借聯(lián)盟機(jī)制，充分利用各類機(jī)構(gòu)的獨(dú)特實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備資源和人才優(yōu)勢，逐步建設(shè)成為全新的合作、共享的實(shí)訓(xùn)體系。具體可以從縱向與橫向兩個維度開展完成，如圖3所示。

為逐步健全和完善實(shí)訓(xùn)資源共享體系，縱向上，主要依托市政府機(jī)關(guān)，大力發(fā)展和爭取區(qū)域內(nèi)從事高職教育、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、鑒定認(rèn)證的高職院校、企事業(yè)單位加入共享戰(zhàn)略聯(lián)盟；橫向上，利用聯(lián)盟成員專享特色資源的方式，爭取和吸引區(qū)域內(nèi)各實(shí)訓(xùn)需求主體加入共享戰(zhàn)略同盟。

（三）資源整合機(jī)制

建立實(shí)訓(xùn)資源整合機(jī)制，目的是盡可能最大限度地有效利用全社會實(shí)訓(xùn)資源，提升產(chǎn)出投入比值，最大限度發(fā)揮實(shí)訓(xùn)資源的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。針對各種各類資源的不同屬性，整合實(shí)訓(xùn)資源，既要解決當(dāng)前各實(shí)訓(xùn)單元的條塊分割、自成體系的問題，還需重點(diǎn)關(guān)注隱形資源的互融共享。整合內(nèi)容涉及的范圍非常廣泛，有實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)與軟件等顯性資源，還須包括職業(yè)實(shí)訓(xùn)教育人才、技術(shù)和研究經(jīng)驗(yàn)等隱性資源。

實(shí)訓(xùn)資源的整合可以從兩個方面開展：一是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建數(shù)字化資源庫，旨在整合區(qū)域內(nèi)各共享機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等顯性資源，并以靜態(tài)形式提供資源共享、點(diǎn)播及查詢。二是搭建適時互動交流的平臺，旨在對于一些無法直接轉(zhuǎn)化成為成果使用的，需要進(jìn)一步提煉的經(jīng)驗(yàn)知識等隱性資源，通過BBS、合作室、項(xiàng)目單元合作、研究探討等多種渠道，使實(shí)訓(xùn)主體間輕松便捷地建立起互動與交流的橋梁，促進(jìn)隱形資源的共享。實(shí)訓(xùn)聯(lián)盟成員可在平臺上發(fā)布項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)需求、探討問題等，與他人進(jìn)行互動與交流，高效便捷地獲得研究所需的信息以及實(shí)訓(xùn)資源或人力資源。

（四）技術(shù)支撐機(jī)制

技術(shù)支撐機(jī)制，是通過建立、完善社會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)面向各院校、企事業(yè)單位、社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定服務(wù)的保障，是加強(qiáng)與政、校、企合作，提高實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作效率的重要媒介。該機(jī)制是通過系統(tǒng)或軟件的方式，將實(shí)訓(xùn)資源在各聯(lián)盟成員間共享，提升實(shí)訓(xùn)資源獲取、轉(zhuǎn)化和共享的綜合效益，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)資源在共享主體間順暢、廣泛地互聯(lián)互通。著力改善技術(shù)支撐機(jī)制，重點(diǎn)是搭建四大服務(wù)平臺，提高面向區(qū)域需求的服務(wù)能力，如圖4所示。

搭建面向在校生的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)平臺 該平臺旨在充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)資源的教學(xué)功能，為區(qū)域在校生提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。增強(qiáng)專業(yè)知識系統(tǒng)性構(gòu)建，重點(diǎn)培養(yǎng)崗位需求的實(shí)際操作能力，增強(qiáng)畢業(yè)生的專業(yè)核心能力和綜合素質(zhì)。平臺負(fù)責(zé)發(fā)布教學(xué)相關(guān)信息，如實(shí)訓(xùn)進(jìn)度與安排、實(shí)訓(xùn)成績評估、在校生預(yù)約實(shí)訓(xùn)，在線學(xué)習(xí)、在線答疑。

搭建面向社會的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺 該平臺的搭建，使實(shí)訓(xùn)基地可以滿足社會發(fā)展、個人發(fā)展的需求，根據(jù)實(shí)際閑置情況適時對外發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)信息，吸納社會培訓(xùn)需求者前來參加技能培訓(xùn)，這不僅提升了實(shí)訓(xùn)資源的使用率，具有一定的經(jīng)濟(jì)價值，而且提升了社會技能人才的技術(shù)水平，滿足了部分人員的職業(yè)發(fā)展需求，具有一定的社會價值。

搭建面向社會的技能鑒定服務(wù)平臺 通過該平臺使實(shí)訓(xùn)基地與區(qū)域內(nèi)勞動局、財政局、衛(wèi)生局、教育局等部門實(shí)現(xiàn)無縫銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地鑒定站、考評點(diǎn)的作用，為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)生、企業(yè)技能員工、下崗工人等提供良好的技能鑒定軟、硬件環(huán)境。平臺對外發(fā)布鑒定安排與進(jìn)度，鑒定等級，政策法規(guī)，區(qū)域鑒定工作相關(guān)報表統(tǒng)計等。

打造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺 該平臺旨在使校內(nèi)教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，以職業(yè)化人才培養(yǎng)為紐帶，形成橫向多元化、縱向多層次校企合作新境界。通過平臺的創(chuàng)建真正打破企業(yè)技術(shù)人員與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教師的隔閡，以課題研討的形式共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新工作。

（五）管理運(yùn)行機(jī)制

實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制既包括各實(shí)訓(xùn)主體間的有效協(xié)調(diào)，也涉及各類實(shí)訓(xùn)資源的管理、維護(hù)與控制。因此，亟須從立法強(qiáng)制、政策引導(dǎo)、制度約束等不同層面，建立起共享保障體系。需要注意如下三個方面。（1）在實(shí)訓(xùn)共享聯(lián)盟期限內(nèi)，建立配套的制度性體系，以規(guī)章制度或會員章程等形式明確各成員的職責(zé)與任務(wù)，約束各成員的行為，指導(dǎo)和管理各參與單位以及共享資源的正常運(yùn)行。（2）加強(qiáng)聯(lián)盟成員的資格審查，防止低劣實(shí)訓(xùn)主體、實(shí)訓(xùn)資源的摻入，不斷審核各類實(shí)訓(xùn)主客體、保證共享成員的素質(zhì)，保證共享資源的質(zhì)量。（3）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)資源使用的過程控制和反饋控制，主要是通過加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)過程監(jiān)視、監(jiān)管環(huán)節(jié)，設(shè)備盤點(diǎn)、檢測、維修專人負(fù)責(zé)，臺賬登錄及時、詳實(shí)，實(shí)訓(xùn)后評價真實(shí)客觀，以保證共享資源的可靠性、穩(wěn)定性和有效性。

（六）利益激勵機(jī)制

利益激勵的關(guān)鍵在于，使不同主體能夠持續(xù)從中獲取自己關(guān)注點(diǎn)刺激。因此，針對校企實(shí)訓(xùn)資源共享利益激勵可以采取了以下措施。

優(yōu)質(zhì)資源激勵 在校企合作過程中，校方可以借助定性與定量相結(jié)合的一套指標(biāo)評價體系，評估量化某企業(yè)的實(shí)訓(xùn)貢獻(xiàn)度，并根據(jù)各企業(yè)貢獻(xiàn)度的不同將聯(lián)盟中不同主體劃分為若干等級。企業(yè)等級越高，校方將推薦越優(yōu)秀的人才到企業(yè)實(shí)習(xí)或就業(yè)，優(yōu)惠甚至無償為該企業(yè)人員提供技能拓展培訓(xùn)等。相反，企業(yè)亦可通過評估院校的實(shí)訓(xùn)貢獻(xiàn)度決策是否為實(shí)訓(xùn)基地貢獻(xiàn)特色資源。

項(xiàng)目合作激勵 如上所述，通過技術(shù)平臺發(fā)布項(xiàng)目合作需求，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同機(jī)構(gòu)人員橫向合作，通過項(xiàng)目合作的方式使社會關(guān)注實(shí)訓(xùn)基地資源，吸引各種實(shí)訓(xùn)資源整合與共享。

在我國高職教育研究領(lǐng)域中，實(shí)訓(xùn)資源共享一直是備受關(guān)注的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。真正實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資源的共建、共享、共管、共用，還有待深入研究與探索。

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