淺析我國現(xiàn)行見義勇為法律救濟(jì)機(jī)制的缺陷

淺析我國現(xiàn)行見義勇為法律救濟(jì)機(jī)制的缺陷

張小余

黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080

摘要：見義勇為是全社會(huì)都應(yīng)提倡的義舉，是社會(huì)文明進(jìn)步的要求，鑒于我國對(duì)見義勇為者保護(hù)途徑的缺陷，本文從四個(gè)方面進(jìn)行分析，以期在未來的立法中予以完善，更好地保護(hù)見義勇為者的利益。

關(guān)鍵詞：見義勇為；法律救濟(jì)；缺陷

中圖分類號(hào)：D922.182；D923；D924

作者簡(jiǎn)介：張小余(1992-)，女，黑龍江大學(xué)研究生院民商法學(xué)專業(yè)，學(xué)術(shù)碩士在讀，研究方向：人格權(quán)。

見義勇為是人人都應(yīng)具有的優(yōu)秀品格，是值得積極倡導(dǎo)的行為，見義勇為者在見義勇為的過程中往往會(huì)受到極大的損害，因此本文就見義勇為存在缺陷進(jìn)行一定的分析。

一、有關(guān)見義勇為的立法不完善并且各地規(guī)定不一

迄今為止，我國見義勇為的立法還很不完善，僅散見于個(gè)別特定民事法條及司法解釋中，我國尚未制定全國通行的專門見義勇為立法。所以見義勇為者利益一般只能通過地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章來維護(hù)。

在實(shí)際的立法形式上，既可以由地方性法規(guī)對(duì)見義勇為者進(jìn)行保護(hù)，也可以由政府規(guī)章進(jìn)行保護(hù)，這就導(dǎo)致了不同地區(qū)規(guī)定不一，所以在適用中就可能會(huì)存在沖突。[1]

綜合各地的立法情況，有的行為在某些地區(qū)屬于見義勇為，可以得到相應(yīng)的鼓勵(lì)和榮譽(yù)，而這一行為在其他地區(qū)則不屬于見義勇為。各地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)見義勇為的規(guī)定并不全面系統(tǒng)，有許多問題尚未考慮，比如見義勇為者在見義勇為過程中使被救助者受損時(shí)的責(zé)任豁免問題等，這些都是法律亟待解決的問題，在今后的立法改革中也應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的重視。

二、有關(guān)見義勇為的制度內(nèi)容不統(tǒng)一

(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

各地區(qū)對(duì)見義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有差異的，主要體現(xiàn)在各地對(duì)認(rèn)定見義勇為的主觀標(biāo)準(zhǔn)、客觀標(biāo)準(zhǔn)和主體標(biāo)準(zhǔn)上的不同，而這些不同也導(dǎo)致了法律適用的困難。

(二)確認(rèn)制度不統(tǒng)一

1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。見義勇為的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，全國各地的地方的法規(guī)規(guī)定也第不一致的。有的地區(qū)規(guī)定由公安部門認(rèn)定，如內(nèi)蒙古自治區(qū)。有的地區(qū)規(guī)定由社會(huì)治安管理部門認(rèn)定，如廣西壯族自治區(qū)是由縣級(jí)社會(huì)治安綜合管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。還有的地區(qū)規(guī)定由見義勇為基金會(huì)、民政部門等來認(rèn)定。[2]

2.申請(qǐng)主體不統(tǒng)一。有的地區(qū)對(duì)申請(qǐng)主體規(guī)定的很嚴(yán)格，河南省就規(guī)定如見義勇為者有單位的話，必須先由單位申報(bào)，若沒有單位的話，由當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，這樣難免就會(huì)使一些見義勇為者因無法申請(qǐng)從而喪失了獲得物質(zhì)補(bǔ)償和精神鼓勵(lì)的權(quán)利。有的地區(qū)規(guī)定的申請(qǐng)主體比較寬松，見義勇為者及其近親屬，甚至受助者都可以進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)是認(rèn)定見義勇為的第一步，所以必須明確申請(qǐng)主體，保障見義勇為者的正當(dāng)權(quán)益。[3]

3.時(shí)效限制不統(tǒng)一。各地對(duì)時(shí)效的限制的不同規(guī)定主要體現(xiàn)為限制申請(qǐng)確認(rèn)的時(shí)效和確定行為性質(zhì)的時(shí)效。首先必須明確見義勇為者申報(bào)的期限，防止因超過申報(bào)期間而無法得到保護(hù)。其次認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)見義勇為者行為性質(zhì)的認(rèn)定也必須要在確定的期限內(nèi)，及時(shí)解決問題。明確的時(shí)間規(guī)定不僅是對(duì)見義勇為者心靈的鼓勵(lì)和安慰，同時(shí)也有利于督促認(rèn)定機(jī)構(gòu)積極履行其職權(quán)。讓符合條件的見義勇為者及時(shí)獲得相應(yīng)的榮譽(yù)和物質(zhì)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，使社會(huì)正義得以彰顯。[4]

三、有關(guān)見義勇為的國家補(bǔ)償機(jī)制處于缺失狀態(tài)

我國法律對(duì)見義勇為者的國家補(bǔ)償?shù)木葷?jì)方式是居于最后一位的。如果見義勇為者在見義勇為的過程中受到了損害，若侵權(quán)人、受益人或者見義勇為者所在的單位能夠承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任，國家就免除了責(zé)任。但國家才是見義勇為的最大受益者。見義勇為使正義得以伸張，侵權(quán)人受到懲罰，使社會(huì)公共利益免受或者減少了損失，見義勇為者的行為實(shí)際上是幫助國家履行其保護(hù)社會(huì)的職責(zé)。在現(xiàn)實(shí)情況中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣一些問題：其一，見義勇為者遭受損害后可能沒有受益人；其二，侵權(quán)人、受益人的賠償、補(bǔ)償能力有限，或者沒有賠償、補(bǔ)償能力，而且見義勇為者也要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間去索?。黄淙?，見義勇為者有可能在接受賠償、補(bǔ)償后仍無法彌補(bǔ)其受到的損害。所以，國家理應(yīng)先行對(duì)見義勇為者受到的損害進(jìn)行補(bǔ)償，充分維護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益。

四、有關(guān)見義勇為的基金制度缺乏保障

見義勇為基金實(shí)質(zhì)上并非見義勇為救濟(jì)途徑，而只是一種獎(jiǎng)勵(lì)制度，它是通過發(fā)放一定的獎(jiǎng)金以及頒發(fā)榮譽(yù)證書來表彰見義勇為者。中華見義勇為基金會(huì)是經(jīng)政府核準(zhǔn)，依法登記為全國性的公益社會(huì)團(tuán)體，是倡導(dǎo)見義勇為、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的重要基金會(huì)，截止目前為止，發(fā)放撫恤金2500余萬元，表彰見義勇為者2000余名，而且基金會(huì)還對(duì)因見義勇為犧牲及傷殘的見義勇為者的家庭和子女實(shí)施“扶困助學(xué)”工程，幫助他們走出困境。[5]

綜上，基金會(huì)對(duì)見義勇為者的物質(zhì)鼓勵(lì)平均僅1萬元左右，而且頒發(fā)的獎(jiǎng)金一般是固定的，并且基金的來源、用途不是很明確，許多地區(qū)的社會(huì)捐助有限、政府的撥款也不到位，基金會(huì)實(shí)際運(yùn)行困難。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張勝先.論見義勇為與見義勇為者的損害補(bǔ)償[J].長沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，20(4)：22.

[2]尹飛艷，李勝管，周歡.見義勇為補(bǔ)償機(jī)制研究[J].人文法制，2012(6)：323.

[3]鹿楠.對(duì)見義勇為法律性質(zhì)的分析[J].法制與社會(huì)，2010(2)：268.

[4]魏振瀛.民法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011：560.

[5]章正璋.見義勇為相關(guān)法律問題研究[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，21(3)：44-46.