淺析我國(guó)檢察文化及建設(shè)路徑

淺析我國(guó)檢察文化及建設(shè)路徑

李明鈺

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南鄭州450011

摘要：檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文化繁榮等方面有著不容小覷的作用，在全社會(huì)致力于提高文化軟實(shí)力的北京下，對(duì)于檢察文化的建設(shè)就顯得尤為突出和重要。

關(guān)鍵詞：檢察文化；價(jià)值功能；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：D926.3

作者簡(jiǎn)介：李明鈺(1990-)，女，河南固始人，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

所謂文化它是一種最深層次的靈魂追求和行為準(zhǔn)則，一個(gè)國(guó)度的精神尋覓，在不斷發(fā)展的進(jìn)程演化中，每一個(gè)國(guó)家和民族都逐步構(gòu)建出了具備不同特點(diǎn)的文化。文化一詞也可以廣泛的應(yīng)用在社會(huì)當(dāng)中，比如企業(yè)文化、法律文化等等，文化作為國(guó)家軟實(shí)力的象征，對(duì)人在精神上起著重要的導(dǎo)向作用。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成的文化即檢察文化，它是檢察機(jī)關(guān)工作人員的精神支柱，特別是在國(guó)家大力提倡發(fā)展文化軟實(shí)力的浪潮下，中國(guó)特色的檢察文化建設(shè)更值得我們深入思考。

一、檢察文化的概述

(一)檢察文化的定義

就目前的情況來看，關(guān)于檢察文化定義的說法有很多，根據(jù)學(xué)者們下定義的出發(fā)點(diǎn)不同大致可以分為兩大類，第一類是從主體出發(fā)進(jìn)行研究，第二類是從內(nèi)容出發(fā)進(jìn)行探討，二者均可以再往下進(jìn)行詳細(xì)地劃分。從內(nèi)容出發(fā)可以分為四類：文體活動(dòng)說：簡(jiǎn)單來說，檢察機(jī)關(guān)的日?；顒?dòng)，文化宣傳活動(dòng)就是檢察文化；機(jī)關(guān)文化說：對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員和相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施管理的文化也是檢察文化；檢察工作理念：在檢察工作的過程中，檢察人員的價(jià)值觀也被稱為檢察文化；綜合說：檢察文化是一個(gè)大融合，包含了檢察機(jī)關(guān)的物質(zhì)文化、管理文化、行為文化等等。綜合對(duì)比以上學(xué)說，筆者認(rèn)為綜合說更加能夠表現(xiàn)檢察文化的特性，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)不論什么部門，哪怕他們從事的工作屬于非檢察業(yè)務(wù)的工作，但是他們身為檢察機(jī)關(guān)中的一份子，他們的言談品行會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的形象，綜合說不僅能夠解釋檢察文化的內(nèi)涵，也可以反映檢察文化的外延。

(二)檢察文化的形成

上述說到對(duì)檢察文化的定義是根據(jù)綜合說得出的結(jié)論，因此檢察文化也應(yīng)該包括檢察物質(zhì)文化、制度文化和理念文化三個(gè)層面。

檢察物質(zhì)文化是檢察機(jī)關(guān)為了保障檢察業(yè)務(wù)的順利開展以及推廣法律思想而建立的物質(zhì)實(shí)體，就是我們通常能看見的建筑、服裝還有器物等等，通過檢察機(jī)關(guān)的建造、人員的衣著和辦公用品能看出司法的嚴(yán)肅性和公正性，它是檢察文化的寄托物，是一種外在表現(xiàn)。

檢察制度文化是檢察機(jī)關(guān)工作制度文化的總和，包括檢察機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度、規(guī)范性文件，還有檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、工作管理規(guī)則以及檢察官任免、考核、獎(jiǎng)罰、培訓(xùn)等認(rèn)識(shí)制度方面的內(nèi)容。①確立檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和工作內(nèi)容是檢察制度文化的目的，進(jìn)而使檢察制度文化得以在實(shí)踐工作中體現(xiàn)。

檢察文化是形成由檢察機(jī)關(guān)和員工職能的工作性能與檢察思想的特點(diǎn)，包括專業(yè)精神、思維方式、行為模式等，和檢察物質(zhì)文化相對(duì)應(yīng)。它屬于精神層面的內(nèi)容，是一種意識(shí)形態(tài)。和檢察物質(zhì)文化直接明顯的表現(xiàn)方式不同，其具有一定的隱蔽性，它是潛移默化地影響著每一個(gè)檢察機(jī)關(guān)的工作人員，體現(xiàn)了檢察群體得到共同認(rèn)知和追求，可以說是整個(gè)檢察文化的核心與靈魂，并產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力和凝聚力推動(dòng)著檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度發(fā)展，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了精神力量。②

二、檢察文化的價(jià)值功能

檢察文化作為檢察事業(yè)發(fā)展中的軟實(shí)力的象征，對(duì)檢察機(jī)關(guān)本身還有社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生影響，檢察文化的功能具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)價(jià)值引領(lǐng)功能

有什么樣的文化，就會(huì)有什么樣的價(jià)值觀，價(jià)值觀是文化的內(nèi)核，反映著文化的性質(zhì)。檢察機(jī)關(guān)工作人員弘揚(yáng)法治精神是通過先進(jìn)的檢察文化促進(jìn)的，構(gòu)建司法公正的良好工作氛圍。實(shí)踐工作中，檢察文化將社會(huì)主義法治理念作為指明燈，把嚴(yán)格、公正、文明、廉潔四項(xiàng)要求融入到檢察隊(duì)伍建設(shè)的全過程，這不僅是檢察人員的職業(yè)道德要求，也是檢察人員的衡量標(biāo)準(zhǔn)看其是否合格，每個(gè)檢察人員應(yīng)該針對(duì)這四個(gè)要求自覺地約束他們的行為，始終堅(jiān)持執(zhí)法為人民的工作的目的，建立檢察人員的職業(yè)信仰。

(二)行為規(guī)范功能

檢察文化是檢察機(jī)關(guān)所有人員共同認(rèn)可和遵守的行為模式，這種行為模式是形成的，它是對(duì)檢察人員具有約束力的，它使檢察機(jī)關(guān)在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)公訴機(jī)關(guān)和道德規(guī)范的行為有一定的限制。檢察文明的行為規(guī)范功效突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是激勵(lì)功能，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過樹表率、找楷模等措施對(duì)檢察人員獲得行為開展正確引導(dǎo)，充分激勵(lì)工作人員的積極性，調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性，使檢察機(jī)關(guān)人員在內(nèi)心深處的自我生成為檢察機(jī)關(guān)事業(yè)的精神奉獻(xiàn)；其次是約束功能，就是檢察文化向工作人員傳達(dá)什么樣的行為是可以做的，什么樣的行為是不能做的，這種約束既表現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)于工作人員的約束，也包括道德規(guī)范、從業(yè)準(zhǔn)則等一些無形規(guī)范的約束。

(三)形象塑造功能

檢察機(jī)關(guān)的形象是指社會(huì)各界對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)可、滿意與支持等情況的評(píng)價(jià)，檢察文化的塑造決定著檢察機(jī)關(guān)形象的塑造。提高檢察機(jī)關(guān)的信譽(yù)和擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)檢察文化塑造的影響力，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作人員為建設(shè)社會(huì)主義法治而奮斗，在塑造自身形象的過程中，提高檢察機(jī)關(guān)的公信力；同時(shí)這個(gè)歷程突出部分是先進(jìn)檢察文化的價(jià)值理念、思想方式等傳達(dá)給四周其他社會(huì)成員的過程，繼而不斷地?cái)U(kuò)大檢察機(jī)關(guān)知名度和影響力。

三、檢察文化的建設(shè)路徑分析

(一)著重塑造檢察精神文化

精神文化是相對(duì)于物質(zhì)文化來說的，一內(nèi)一外的補(bǔ)充每一個(gè)差別部分，檢察文化的核心部分是精神文化，精神文化是其他文化內(nèi)容的基礎(chǔ)部分，從當(dāng)前來說，檢察的精神文化塑造是一個(gè)爛攤子，但它也是有規(guī)律的，它的邏輯體系為遞進(jìn)關(guān)系：使命、愿景、價(jià)值觀、理念以及精神。愿景是進(jìn)步的使命，是組織的使命和未來之路的走向，是檢察機(jī)關(guān)獨(dú)特的體現(xiàn)。價(jià)值觀是檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值導(dǎo)向，起著指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)行為的作用。

精神文化的塑造應(yīng)該關(guān)注三方面內(nèi)容，一是打造核心價(jià)值觀，精神文化的核心部分是價(jià)值觀，起著統(tǒng)帥全局的重要作用。其次是要符合不同地方的情況。尊重各區(qū)域關(guān)于文化方面的先進(jìn)內(nèi)容，能夠塑造出自己特色的檢察文化，并且還能使檢察人員更快的認(rèn)識(shí)精神文化。還要關(guān)于本單位優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)加以關(guān)注，任何一個(gè)地方的檢察院在不斷發(fā)展的過程中都會(huì)形成獨(dú)特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些優(yōu)秀文化一般都是零散的存在的，表現(xiàn)形式也是多種多樣，它可以表現(xiàn)為某個(gè)先進(jìn)事跡，或是一面錦旗等等，我們都需要把這些東西都記錄下來，使其可以代代相傳。

(二)檢察制度文化的規(guī)范性塑造

制度文化包括規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、和組織機(jī)構(gòu)等方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該采取規(guī)范化建設(shè)的手段，以確保檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化管理。要實(shí)現(xiàn)規(guī)范檢察制度文化，首先就需要有一套完整的規(guī)則和規(guī)定，各地由于情況不一樣，最高人民檢察院制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，不可能滿足各地的不同需求，很難實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面都考慮的十分周到，在辦案執(zhí)法中基層法院定會(huì)出現(xiàn)沒有規(guī)章制度依照的現(xiàn)象，因此當(dāng)我們?cè)谧稣{(diào)研時(shí)必須要對(duì)每個(gè)檢察工作緩解而制定出一些切合實(shí)際，有可行性的規(guī)范，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。不僅要有制度還要有執(zhí)行力，如果有制度卻不去執(zhí)行或者是沒能嚴(yán)格的執(zhí)行，制度就等于白設(shè)了。領(lǐng)導(dǎo)干部在增強(qiáng)制定執(zhí)行力上起到了關(guān)鍵性的作用。各領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以身作則，自覺的運(yùn)用規(guī)章制度管理檢察機(jī)關(guān)的人員及各項(xiàng)事物。最后需要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。

(三)提升檢察人員素質(zhì)

通過提升檢察人員的素質(zhì)來塑造出檢察行為文化，檢察文化中可塑性最有力的一部分是檢察行為文化，因?yàn)槠湔{(diào)整對(duì)象是檢察機(jī)關(guān)的工作人員。想要成為一名優(yōu)秀的檢察官不僅需要有較高的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，平時(shí)與他人相處過程中還要彰顯文明，言行舉止都應(yīng)樹立文明形象。要提升檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)，只有通過不斷的學(xué)習(xí)、不斷的進(jìn)步，才能始終走在時(shí)代的前列，不被時(shí)代所淘汰，想要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)可以在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立圖書室、網(wǎng)絡(luò)瀏覽式和談?wù)撔〗M等，通過檢察人員的自身學(xué)習(xí)以及互相交流，不斷保持專業(yè)知識(shí)的新鮮度。要通過規(guī)章培養(yǎng)習(xí)慣，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的規(guī)章不是用來當(dāng)擺設(shè)的，是需要檢察人員進(jìn)行遵守的，如果一個(gè)檢察人員連制度都不遵守，那又如何要求其可以秉公執(zhí)法呢？通過規(guī)章，要求檢察人員在行為舉止、儀容儀表等方面都嚴(yán)格遵守，進(jìn)而形成優(yōu)良的作風(fēng)。

[注釋]

①劉斌.檢察文化概論[J].新華文摘，2010(7).

②王寧.檢察文化的法理闡釋[J].法制與社會(huì)，2008(1).