鄧小平恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的當(dāng)代啟示

王琦

摘要：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是穩(wěn)定新疆的核心力量。1981年底鄧小平果斷決策重新組建一度被取消的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。實(shí)踐證明，鄧小平這一戰(zhàn)略決策對(duì)于實(shí)現(xiàn)新疆發(fā)展與穩(wěn)定，保持邊疆長(zhǎng)治久安產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)于當(dāng)前維護(hù)好祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，建設(shè)幸福美好新疆具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：A849

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

16721101（2014）06000604

Abstract： Xinjiang Production and Construction Corps is a stable core strength in Xinjiang. At the end of 1981， Deng Xiaoping decisively restored the once-canceled Xinjiang production and construction corps. Practice has proved that Deng Xiaopings strategic decision has far-reaching effects on the achievement of the development and stability of Xinjiang and its long period of stability and national unity. This is of important enlightenment to the maintenance of national reunification， to the opposition to national division and to the construction of a happy Xinjiang. .

Key words： Deng Xiaoping； Xinjiang Production and Construction Corps； enlightenment

新疆是個(gè)好地方，是美麗富饒的祖國(guó)邊陲寶地。新疆工作歷來(lái)受到黨中央的高度重視，在黨和國(guó)家工作布局中占據(jù)特殊重要的戰(zhàn)略地位。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視維護(hù)新疆的穩(wěn)定大局。重新恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是鄧小平確保實(shí)現(xiàn)新疆穩(wěn)定發(fā)展的重大決策之一，充分體現(xiàn)了鄧小平處理新疆問(wèn)題的戰(zhàn)略思考。在目前極其嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐形勢(shì)下，重溫這段歷史對(duì)于我們做好新疆維穩(wěn)工作，維護(hù)好祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)有著重要的啟示意義。時(shí)值鄧小平同志誕辰110周年之際，謹(jǐn)以此文以表紀(jì)念。

一、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建、撤銷(xiāo)與重建

1949年9月新疆和平解放，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的運(yùn)用馬克思主義基本原理，在總結(jié)我國(guó)傳統(tǒng)屯墾戍邊歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，未雨綢繆，統(tǒng)籌考慮治理新疆的大政方針。為了激勵(lì)入疆部隊(duì)扎根邊疆，服務(wù)邊疆，建設(shè)邊疆，加快實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)發(fā)展，中央于1954年10月7日正式?jīng)Q定駐疆各部隊(duì)就地整編，成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。第一代兵團(tuán)人肩負(fù)著新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史使命，墾荒造田，興建城市，開(kāi)設(shè)工廠，有利的推進(jìn)了新疆的發(fā)展。另一方面生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也是鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在支援對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和平息1962年“伊塔事件”中都曾發(fā)揮過(guò)重要作用。兵團(tuán)這種“軍、政、企”三合一的特殊組織模式也得到廣泛認(rèn)可，迎來(lái)了歷史上最為輝煌的發(fā)展時(shí)期。全國(guó)又隨后組建過(guò)14個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。然而出于種種原因，這些兵團(tuán)逐漸被裁汰，先后退出了歷史舞臺(tái)。1975年3月25日，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)被撤銷(xiāo)，改組成為新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)墾總局。

“文革”結(jié)束之后的1981年5月，國(guó)務(wù)院副總理王震率領(lǐng)中央巡視團(tuán)視察新疆。在深入基層了解實(shí)際情況后，王震向中央寫(xiě)信建議恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。鄧小平對(duì)王震的提議高度重視，第二天即作出批示：“請(qǐng)王震同志牽頭，約集有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)兵團(tuán)的必要性，做一系統(tǒng)報(bào)告，并為中央擬一決議，以憑決定”[1]。1981 年8 月，鄧小平親赴新疆石河子墾區(qū)等處視察，全面調(diào)查和研究了新疆的具體情況。在充分肯定兵團(tuán)歷史貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平果斷決策恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建制。鄧小平指出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)起來(lái)確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場(chǎng)不同，任務(wù)還是黨政軍相結(jié)合[2]194-195。10月，鄧小平又說(shuō)：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊(duì)，是穩(wěn)定新疆的核心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要恢復(fù)[3]。1981年12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》，指出：“生產(chǎn)兵團(tuán)屯墾戍邊，發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)，對(duì)于發(fā)展自治區(qū)各民族的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，防御霸權(quán)主義侵略，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆，都有十分重要意義?！盵4]1982年6月1日，恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)慶祝大會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)。至此，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成為建國(guó)后生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)中建立時(shí)間最早、規(guī)模最大和保留至今的唯一組織。

自恢復(fù)建制以來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不斷發(fā)展壯大，取得卓絕成就。歷史證明，在新疆長(zhǎng)期、復(fù)雜、尖銳的分裂與反分裂斗爭(zhēng)中，重新恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這樣一支肩負(fù)著“生產(chǎn)隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)”重任的特殊部隊(duì)是完全正確的。2014年4月29日，習(xí)近平在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師召開(kāi)的座談會(huì)上也再次指出，兵團(tuán)的存在和發(fā)展絕非權(quán)宜之舉，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。新形勢(shì)下兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。這也再次印證了鄧小平恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)決策的合理性和必要性。

二、重新恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的當(dāng)代啟示

近年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是境內(nèi)外影響新疆穩(wěn)定大局的不利因素逐漸增多，分裂勢(shì)力沉渣泛起，死灰復(fù)燃。暴力恐怖活動(dòng)也呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)新動(dòng)向。因此，回顧?quán)囆∑經(jīng)Q策恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這段往事，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防工作有著重要啟示意義。

（一）要高度重視新疆的穩(wěn)定工作，旗幟鮮明的反對(duì)“三股勢(shì)力”

鄧小平強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的政治前提和保證。鄧小平十分重視新疆的穩(wěn)定工作。他高瞻遠(yuǎn)矚，深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，準(zhǔn)確地抓住了維護(hù)新疆穩(wěn)定問(wèn)題的要害，旗幟鮮明的提出要堅(jiān)決反對(duì)以“三股勢(shì)力”為代表的敵對(duì)勢(shì)力。1981年8月16日，鄧小平在新疆考察時(shí)指出：“新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。不允許搞分裂，誰(shuí)搞分裂就處理誰(shuí)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要恢復(fù)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是穩(wěn)定的一支重要力量。”[5]252鄧小平一針見(jiàn)血地指明了新疆問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，明確指出“新疆的根本性問(wèn)題是共和國(guó)還是自治區(qū)的問(wèn)題，我們和蘇聯(lián)不同，我們不能搞共和國(guó)，我們是自治區(qū)。法律上要解決這個(gè)問(wèn)題，要有民族區(qū)域自治法?！盵6]

新疆的根本問(wèn)題是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是“三股勢(shì)力”妄圖實(shí)施分裂祖國(guó)陰謀活動(dòng)的不可逾越的屏障。鄧小平明確指出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是穩(wěn)定新疆的核心。作為中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)唯一一支以屯墾戍邊為使命的準(zhǔn)軍事化力量，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)處于歷次反分裂斗爭(zhēng)的最前線，出色地完成了打擊和防御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)西陲的穩(wěn)定和安全任務(wù)。1975年兵團(tuán)被撤銷(xiāo)后，維護(hù)新疆大局穩(wěn)定的力量大大削弱， “三股勢(shì)力”逐漸猖獗肆虐，瘋狂傳播極端思想，煽動(dòng)暴力恐怖活動(dòng)，鼓吹建立所謂“東突厥斯坦共和國(guó)”，妄想把新疆從中國(guó)分裂出去。歷史的經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使人們清醒地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)強(qiáng)大的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的存在對(duì)于維護(hù)新疆穩(wěn)定是非常重要。

實(shí)踐證明，重新恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，不斷地加強(qiáng)和鞏固兵團(tuán)工作，鼓勵(lì)和支持兵團(tuán)的發(fā)展壯大是十分必要的。習(xí)近平在今年4月份考察新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，兵團(tuán)要真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器。這是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使命作出的新定位、提出的新要求，也是對(duì)鄧小平處理新疆問(wèn)題戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步繼承與發(fā)展。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要堅(jiān)持把民族和國(guó)家的利益放在首位，牢記屯墾戍邊的神圣歷史使命，充分發(fā)揮“增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱”和“鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁”的作用，要把工作放到新疆長(zhǎng)治久安的大局中，努力成為“不穿軍裝，永不退役”的維護(hù)新疆穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

（二）堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族政策，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)新疆大局穩(wěn)定與發(fā)展的前提

新疆作為古代東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的主要通道和樞紐，自古以來(lái)就是一個(gè)多民族聚居和多種宗教并存的地區(qū)[7]1。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)是福，動(dòng)亂是禍，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民義不容辭的共同責(zé)任。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要珍視民族大團(tuán)結(jié)。他說(shuō)：我們中華人民共和國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭[8]162。實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)就必須要反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。鄧小平曾指出兩個(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了。十一屆三中全會(huì)之后，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“左”的指導(dǎo)思想在民族工作中的影響，特別是“文革”中存在的錯(cuò)誤，黨在撥亂反正的同時(shí)，重申了正確的民族政策，提出要不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。然而此時(shí)新疆境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力開(kāi)始活躍，“三股勢(shì)力”不斷制造事端，嚴(yán)重破壞了新疆穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的局面。1975年新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)被撤銷(xiāo)后，兵團(tuán)屯墾戍邊的光榮事跡與歷史貢獻(xiàn)遭到質(zhì)疑與否定，廣大干部群眾情感遭遇嚴(yán)重挫傷，情緒低落，信仰淡漠，思想混亂，人心惶惶，致使黨和政府的凝聚力和向心力被嚴(yán)重削弱。

針對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，鄧小平同志始終堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)這一馬克思主義處理民族問(wèn)題的根本原則，及時(shí)提出了“兩個(gè)離不開(kāi)”重要思想——漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開(kāi)漢族。1981年7月6日召開(kāi)的中共中央書(shū)記處會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論了新疆民族關(guān)系問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要根據(jù)鄧小平批示精神提出：“搞好民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是進(jìn)一步做好新疆各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。新疆的漢族干部要確立這樣一個(gè)正確觀點(diǎn)，即離開(kāi)了少數(shù)民族干部，新疆各項(xiàng)工作搞不好；新疆的少數(shù)民族干部也要確立這樣一個(gè)正確觀點(diǎn)，即離開(kāi)了漢族干部，新疆各項(xiàng)工作也搞不好?！?[9]181982年黨的十二大報(bào)告又正式提出“民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族繁榮，對(duì)于我們這個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題”[10]，第一次將民族團(tuán)結(jié)和民族平等提高到關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的高度。實(shí)踐證明，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族工作中“兩個(gè)離不開(kāi)”基本方針，重新恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，高舉祖國(guó)統(tǒng)一的旗幟最大限度地把各民族的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各民族的力量凝聚起來(lái)，也是新疆各族人民的共同意愿的體現(xiàn)。

2014年4月27日至30日，習(xí)近平在新疆考察途中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”，“新疆的問(wèn)題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題”，“新疆各族群眾是我們的兄弟姐妹，宗教極端思想和恐怖主義是我們共同的敵人”[11]。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自成立以來(lái)就肩負(fù)著促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展的歷史使命，切實(shí)踐行毛澤東“為各族人民多辦好事”的教導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，是捍衛(wèi)新疆各民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在新形勢(shì)下，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要建設(shè)成為凝聚各族群眾的大熔爐，這既是對(duì)鄧小平恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)決策的認(rèn)可與支持，同時(shí)也寄予了對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新的歷史條件下圓滿完成新任務(wù)的殷切期待。

（三） 發(fā)展是解決新疆問(wèn)題的總鑰匙，要努力促進(jìn)各民族共同繁榮

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決新疆問(wèn)題的總鑰匙。發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮是鄧小平處理新疆問(wèn)題的重要戰(zhàn)略思想。鄧小平認(rèn)為只有切實(shí)做到緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)根本，加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高新疆各族人民生活水平，才能真正的鞏固新疆各民族大團(tuán)結(jié)。鄧小平指出，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，就會(huì)出亂子”[8]167。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自成立后其工作重心便集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，按照“不與民爭(zhēng)利”的原則，在沙漠和戈壁等條件艱苦，環(huán)境惡劣地區(qū)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，成為推進(jìn)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)力量?！拔母铩遍_(kāi)始后，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)面臨崩潰，出現(xiàn)大滑坡。1975 年自治區(qū)黨委和新疆軍區(qū)黨委主動(dòng)向中央提出撤銷(xiāo)兵團(tuán)，理由之一就是經(jīng)濟(jì)上兵團(tuán)生產(chǎn)上不去，糧食不能自給，虧損越來(lái)越多。但是兵團(tuán)被撤銷(xiāo)后問(wèn)題并未獲得好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反而有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)[12]。歷史證明，撤銷(xiāo)兵團(tuán)不利于新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

為了明確新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，中央指出：“在新疆組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是中央支援地方，內(nèi)地支援邊疆，兄弟民族相互支援，推動(dòng)新疆社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效形式”[13]1132。作為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，兵團(tuán)向沙漠要耕地，建成了社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系，為新疆乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起示范帶動(dòng)作用；大力發(fā)展工業(yè)，為改善國(guó)家工業(yè)發(fā)展的布局做出了重要貢獻(xiàn)；多個(gè)軍墾新城的崛起更是有利的加快了新疆的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。更重要的是，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使少數(shù)民族同胞受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各族同胞共享改革建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展成果。習(xí)近平在兵團(tuán)考察時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱”，“要發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用”，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要努力成為“先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”[14]。實(shí)踐證明，只有發(fā)展壯大而不是削弱撤銷(xiāo)兵團(tuán)，才能夠更好的服務(wù)廣大新疆人民群眾，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。

三、結(jié)語(yǔ)

鄧小平?jīng)Q策重新組建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，充分體現(xiàn)了鄧小平民族團(tuán)結(jié)思想，是馬克思主義民族理論在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展。習(xí)近平在今年視察新疆時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，“在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略?！?/p>

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[責(zé)任編輯：范君]