檢察機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的思考

王志勇

廣西師范大學(xué)法學(xué)院，廣西 桂林 541004

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)能力

2002年11月黨的十六大正式發(fā)出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的號召，因而檢察機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的應(yīng)有之義。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項檢察工作順利開展

一是黨組要高度重視。始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”檢察機(jī)關(guān)和黨組織擺在突出位置，把學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新作為提高班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作，作為提升檢察官黨員綜合素質(zhì)的有力抓手。二是明確學(xué)習(xí)責(zé)任。始終堅持黨組書記/負(fù)責(zé)人親自抓學(xué)習(xí)，分管的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓學(xué)習(xí)，部門、處室具體負(fù)責(zé)實施，上下聯(lián)學(xué)、齊學(xué)共促的學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)過程中形成你中有我，我中有你，有分工有合作，有執(zhí)行、有監(jiān)督的學(xué)習(xí)格局。三是黨組織帶頭、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。堅持每周一次的中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨組織/中心組的領(lǐng)頭雁作用。

(二)創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容

開設(shè)學(xué)習(xí)講堂，達(dá)到“做中學(xué)，學(xué)中做，做中提”的目的;在單位的政治部/政工科成立檢察機(jī)關(guān)黨員之家，組織檢察官黨員開展各類有關(guān)黨的政策學(xué)習(xí)、比賽、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動;開辟檢察官學(xué)習(xí)論壇、司法考試交流園地，建設(shè)檢察院圖書室、電子閱覽室;成立檢察機(jī)關(guān)工會，組織單位同事積極開展八小時外運動、向上的活動，豐富活動載體和形式，逐步形成檢察官黨員健康的生活、學(xué)習(xí)情趣。

同時，要把開展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、鑄檢魂，弘揚(yáng)檢察正能量”活動作為一枚楔子，貫徹于黨的群眾路線教育實踐活動中，貫徹于每一位檢察官黨員承辦的每一個案件、每一個信訪、每一個控告舉報等工作中，使之常態(tài)化，切實提高黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

二、創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善社會治理，提高黨對檢察工作的組織保障能力

服務(wù)群眾，執(zhí)法為民，是我們黨根本宗旨要求，是檢察權(quán)人民性的本質(zhì)屬性，也是人民檢察院必須恪守的基本準(zhǔn)則，因而檢察機(jī)關(guān)建設(shè)服務(wù)型黨組織是構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、踐行黨的宗旨的必然要求。檢察機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新服務(wù)平臺，踐行為民宗旨，提高黨對檢察工作的組織保障能力。

(一)成立專門的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新未成年人檢察工作，助力護(hù)蕾行動

一是黨組應(yīng)審時度勢，創(chuàng)新起航。在“一院一品”、“一處(科、室)一亮點”活動基礎(chǔ)上，整合偵監(jiān)、控申、公訴、監(jiān)所部門等人力、智力資源，探索“家、校、檢”一體化動態(tài)矯正機(jī)制，啟動以涉罪未成年人社會關(guān)護(hù)、幫教為核心內(nèi)容的“護(hù)蕾行動”，成立專業(yè)化未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，為鞏固“護(hù)蕾行動”成果提供有力的組織保障。

二是黨組領(lǐng)導(dǎo)要重視，科學(xué)、協(xié)同發(fā)展。在推進(jìn)轄區(qū)少年司法一體化工作進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)牽頭同轄區(qū)團(tuán)委、關(guān)工委、公安、法院、司法行政、教育等部門會簽辦理未成年人涉罪案件的業(yè)務(wù)實施意見、文件，集約社會力量、實施聯(lián)動幫教。

三是黨組要樹立、培育品牌意識，提高影響力、公信力。要深化“護(hù)蕾行動”特色品牌，應(yīng)按照辦案專業(yè)化、幫教社會化、綜合改革科學(xué)化的思路，創(chuàng)新未成年人刑事檢察工作，使得各項業(yè)務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)，亮點紛呈?！白o(hù)蕾行動”的特殊性，使之開展更應(yīng)著眼于:第一，聯(lián)合學(xué)校、家長、合適成年人對不捕不訴的違法未成年人進(jìn)行座談、回訪;第二，審查社會調(diào)查報告、落實法律援助，進(jìn)行涉罪未成年人犯罪記錄封存，為涉罪未成年人通知法定代理人、合適成年人到場;第三，在訊問中穿插法制教育，在工作中收錄轄區(qū)不良行為青少年，集結(jié)成冊，有針對性地幫扶失足少年。相信這些工作的開展必將推動“護(hù)蕾行動”，實現(xiàn)法律效果、社會效果的統(tǒng)一，進(jìn)而提高“護(hù)蕾行動”的品牌影響力。

(二)開通“惠民檢察熱線”，服務(wù)民生成效顯著

檢察機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)高度重視民生問題和民生訴求，在堅持有利于解決群眾困難，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定的目標(biāo)上，創(chuàng)新服務(wù)平臺，開通“惠民檢察熱線”，并將該熱線打造成為服務(wù)百姓、保障民生的“連心線”、“平安線”、“和諧線”。熱線應(yīng)立足接聽群眾來電、妥善處理群眾訴求;受理訴訟監(jiān)督案件線索，妥善處理涉及征地搬遷、林地權(quán)屬等領(lǐng)域糾紛;受理群眾法律法律咨詢。熱線要在推進(jìn)社會矛盾化解，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)職外幫扶等方面下沉檢力，確保打擊犯罪與維護(hù)群眾利益相統(tǒng)一。

三、創(chuàng)新隊伍建設(shè)，固本強(qiáng)肌健體，提高黨對檢察工作的反腐倡廉能力

打擊犯罪、反腐敗要有“壯士斷腕”的勇氣，要有“踏石留痕、抓鐵有印”的決心，更要有“打鐵還需自身硬”的底氣，否則“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊貪污受賄、侵犯人身、財產(chǎn)等各類刑事犯罪，在維護(hù)社會公平正義、打擊犯罪方面，必須要提高自身過硬素質(zhì)，尤其是提高拒腐防變的能力。

“萬事開頭難”，但萬事再難也需要有人來做;制度再好也需要被人來執(zhí)行，否則束之高閣便成一堆廢紙。因此即使再困難的萬事、再好的制度也需要人的因素。歷史唯物主義告訴我們:人是具有主觀能動性和創(chuàng)造性的，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主人，因而擁有一支高素質(zhì)的檢察官隊伍是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要法寶和助推器。

(一)身體力行，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

“火車跑得快，全靠車頭帶?！边@句話這句話形象地說明了隊伍領(lǐng)導(dǎo)者及關(guān)鍵崗位的重要作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求，踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格要求自己和下屬、家人、親朋，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，依法依規(guī)依程序辦事，做到對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等、對己清正、對人公正，身體力行，言行一致，給下屬、家人和親朋樹立表率。

(二)榜樣引導(dǎo)，發(fā)揮檢察官黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用

作為檢察官黨員個人，要學(xué)習(xí)榜樣，取長補(bǔ)短。提升自身綜合素質(zhì)和工作能力，是干好事業(yè)和工作的前提和保障。一要提高執(zhí)行力，即重在執(zhí)行。不拖沓，不等不靠，不講條件，不打折扣，做到高效快捷，出效果重實效。二要提高落實力，即狠抓落實。層層落實，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保工作不遺不漏;發(fā)現(xiàn)問題及時提出建議，監(jiān)督整改，對整改進(jìn)行回訪反饋。三要提高協(xié)調(diào)力，即協(xié)同創(chuàng)新，形成合力。注重團(tuán)隊力量，發(fā)揮集體的智慧，形成正能量，上下溝通。對上匯報溝通，爭取支持;對下關(guān)心指導(dǎo)，熱心幫助;上下齊心，共創(chuàng)工作新局面。

(三)營造氛圍，發(fā)揮黨組織“懲前毖后、治病救人”的作用

開設(shè)法律與道德講堂，堅持法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)雙管齊下;堅持每周/月進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察通報，堅持每天單位電子顯示屏、辦公電腦滾動播出廉政、廉潔語錄及警示案例，在提高法律業(yè)務(wù)技能的同時提升檢察官黨員的道德修養(yǎng)，要有監(jiān)督者更要接受監(jiān)督、監(jiān)督者更要有敢于被監(jiān)督的正氣和底氣。

檢察機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的最終落腳點，是要更好地服務(wù)廣大人民群眾。要實現(xiàn)這一目標(biāo)需要努力造就一大批政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊伍，為完善國家社會治理體系和推進(jìn)司法改革、為實現(xiàn)社會公平正義提供人才支撐;更為實現(xiàn)“讓廣大人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才、智力支持。