論網(wǎng)絡(luò)時代通信自由權(quán)的保護

寧 晗

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411100

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為人們提供了一種新型的以數(shù)字化形式傳播的不可觸的傳播形式，通過這種形式人們可以更加便捷地在網(wǎng)上進行各種信息交流。這極大地降低了交易和交流成本，更大程度地實現(xiàn)了公民的通信自由。然而在充斥著各種真與假信息的網(wǎng)絡(luò)時代，信息傳播的速度是驚人的。社會生活中所發(fā)生的事件不再僅僅是當(dāng)事人之間的沖突，事件發(fā)生時很可能會被群眾、記者以自己的視角通過圖片、視頻、語音、文字的方式記錄下來，并通過QQ、微博、微信等一系列網(wǎng)絡(luò)媒介傳播開來。而利用網(wǎng)絡(luò)對影響重大、民眾關(guān)注度高的事件的信息自發(fā)傳播、解釋、評論已經(jīng)成為廣大民眾參與政治、參與社會治理的一種方式方法。

一、網(wǎng)絡(luò)誹謗入刑司法解釋的背景

中國傳統(tǒng)對于兩高出臺的司法解釋目的我想無疑是為了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言凈化網(wǎng)絡(luò)空氣，可是不禁要問為什么會有如此多的“謠言”充斥著網(wǎng)絡(luò)呢?大概有以下三個原因:

(一)政府信息的滯后性

信息之所以能夠被大量轉(zhuǎn)發(fā)，民眾對于“謠言”深信不疑，一個重要的原因是政府公布信息往往過于滯后，對大量信息進行過濾篩選，往往是報喜不報憂。政府所提供的信息不足以滿足社會大眾的新聞需求，對“網(wǎng)絡(luò)謠言”的傳播提供了相應(yīng)的途徑。例如“溫州高鐵事件”“山西長治苯胺泄露事故遲報事件”“城管打人事件”等等在事件發(fā)生后有關(guān)部門往往不是在第一時間及時、全面、公開地通告有關(guān)事件，而是選擇性地拖沓、遲滯、掩蓋、選擇性報道，而這對于與社會大眾來說，是遠遠達不到其所預(yù)期的程度。此時大量的猜測、臆斷就會充斥的網(wǎng)絡(luò)。

(二)政府公信力下降

雖然政府近年來在公布信息力度上面有了提高，但是公眾對此反應(yīng)并不強烈。從近幾年來看，政府公信力呈不斷下降的趨勢，可看出公眾對政府的工作還有些許不滿，同時對部分工作有所疑問。對于官方媒體來說向來是只報道好的，不報道壞的?？偸窃跔I造一種和諧美好的景象，然一個不能客觀報道社會時事問題現(xiàn)狀的媒體所發(fā)布出來了消息，公眾往往持懷疑態(tài)度，同時對政府工作力度的評價也有所保留。

(三)網(wǎng)絡(luò)推手制造謠言

誠然，在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天是存在那么一小部分人以制造網(wǎng)絡(luò)謠言為工作。喜歡造謠傳謠，一方面引起輿論關(guān)注度，作為網(wǎng)絡(luò)推手擴大事態(tài)嚴(yán)重性一挑起輿論壓力來為自己造勢提高知名度，另一方面也有人惡意造謠抹黑他人，這就是所謂的水軍。這些人往往喜歡對有一定知名度的人進行造謠，名人介于自身形象往往會答應(yīng)給這些專職的人一定的現(xiàn)金以避免被繼續(xù)抹黑。而我認為，這一群人才是應(yīng)該被法律所制裁的。司法解釋的出臺卻對大多數(shù)一般民眾的合法權(quán)利造成影響。

二、如何在保護通信自由的同時凈化網(wǎng)絡(luò)空間

縱所對于眾多事件中容易引起民眾情感共鳴的事件多數(shù)有以下幾種:一、官民沖突事件，無論是“城管暴力執(zhí)法事件”、“行政人員徇私枉法事件”都表現(xiàn)出來民眾在具體事件中處于權(quán)力對抗的弱勢一方。而當(dāng)他們的自身權(quán)利受到侵害時，往往由于其所處的社會階層地位是的他們不能很好的表達自身訴求。在這時新形勢下的網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)媒體平臺就成了更多民眾尋求關(guān)注與幫助的平臺，而新的司法解釋使得更多的民眾不敢再利用網(wǎng)絡(luò)這一最后的開放平臺尋求幫助訴說民意。二、社會道德底線案件，這一類案件國家往往出于維穩(wěn)等因素，不怎么會曝光公布出來。一般都是媒體人士、群眾自發(fā)曝光，才會引起民眾關(guān)注進而才會廣泛報道。而一味的隱瞞、遲報、只會導(dǎo)致民眾更多地猜想滋生更多的不實報道，引起民眾更大的不滿。那么因為有關(guān)部門公開力度不夠，導(dǎo)致的這些“網(wǎng)絡(luò)謠言”如果被入刑，是否應(yīng)該追究有關(guān)部門處理事件不夠迅速及時，不能夠正確疏導(dǎo)民意的責(zé)任?

然而打擊網(wǎng)絡(luò)謠言不應(yīng)該只注意到從所謂的“謠言”發(fā)出者這一方進行遏制。因為網(wǎng)絡(luò)中存在謠言就遏止人們的通信自由、表達自由是極其不合理的。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的范圍應(yīng)該被限制在惡意造謠、傳謠的范圍內(nèi)。對于出于想要出名惡意編造事件、出于仇恨等目的惡意造謠中傷他人、編造突發(fā)事件以求知名度的這些惡性事件是應(yīng)該予以打擊。但同時應(yīng)充分保障公民的言論自由，并且嚴(yán)格區(qū)分報道失實、言論偏激與故意造謠誹謗等不同行為的性質(zhì)和法律責(zé)任。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言不應(yīng)該成為政府對提出質(zhì)疑、詢問、舉報、尋求民主公正的民眾進行打壓報復(fù)迫害的借口。所以還應(yīng)警惕少數(shù)地方黨政官員借此壓制民眾的合理批評和建議。通訊自由的實現(xiàn)程度直接關(guān)系到公民隱私權(quán)、知情權(quán)、言論表達、民主參政等多種自由權(quán)利的實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)時代的背景下更應(yīng)該確保公民的通信自由權(quán)不受侵害。

［1］范進學(xué).論公民基本權(quán)利的功能與實現(xiàn)［J］.山東社會科學(xué)，2008.4.

［2］單其滿.論公民言論自由的行使與限制［J］.黑龍江史志，2013.11.

［3］范魯豫.超論網(wǎng)絡(luò)空間公民言論自由的保護與限制［D］.西南政法大學(xué)，2007.4.