農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的法律制度研究

周賽 趙毅

河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007

一、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的國內(nèi)外研究

眾所周知，我國的知識產(chǎn)權(quán)起步較晚，和農(nóng)產(chǎn)品地理標志很早就被國外所保護一樣，國外學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的理論研究也是較早涉足。例如英國學(xué)者DwijenRangnekar從社會經(jīng)濟學(xué)的角度研究了這一問題，并綜合運用信息和名譽理論來考慮這個農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提出地理標志制度保護農(nóng)產(chǎn)品有利于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揚本地區(qū)農(nóng)業(yè)文明等;同時也有外國學(xué)者提出:信息與名譽經(jīng)濟壟斷利益論是地理標志產(chǎn)品保護的理論基礎(chǔ)，而隨著農(nóng)業(yè)集約化的發(fā)展，地理標志產(chǎn)品保護成為一種部分行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。對于發(fā)展中國家來說，既要吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗和成果，又要從本國制度完善和管理制度的建設(shè)等方面來提升地理標志產(chǎn)品保護的能力。

目前，我國學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及相關(guān)問題也進行了較為深入的研究。我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人物吳漢東教授在《知識產(chǎn)權(quán)基本問題研究》中對地理標志的價值問題從法哲學(xué)的角度進行了釋義，創(chuàng)造性地借助康德的“自由意志理論”、黑格爾的“財產(chǎn)人格”等相關(guān)價值理論，為地理標志法律保護的合理性提供了法價值學(xué)上的支撐;另外王笑冰教授從地理標志的公共產(chǎn)品理論角度出發(fā)，指出作為俱樂部產(chǎn)品的地理標志在保護過程中，可能出現(xiàn)免費搭便車問題和囚徒困境等問題。為了避免市場失靈，必須借助公共機構(gòu)或準公共機構(gòu)對地理標志的使用行為進行適當干預(yù)。

二、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護中存在問題的原因

(一)農(nóng)產(chǎn)品地理標志相關(guān)立法矛盾

我國地理標志立法起步較晚，且分散在各種單行的法律和法規(guī)中，如《商標法》、《反不正當競爭法》等等，除此之外，還政府出臺一系列政策如《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》。但從農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的本身看，相關(guān)立法不盡完善，使其相對分散。

(二)片面強調(diào)政府的作用忽視企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會力量

根據(jù)現(xiàn)有法律，我國對于農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的機構(gòu)較多，出現(xiàn)管理權(quán)力重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致管理職能被“切割”，管理效率低下，不但浪費了國家的行政資源，而且造成權(quán)責(zé)不明。另外，政府在管理過程中，偏重于對地域整體管理，對行業(yè)協(xié)會缺少投資和關(guān)注，致使行業(yè)協(xié)會的帶頭作用逐步降低。

(三)工商部門、質(zhì)檢部門和農(nóng)業(yè)部門機構(gòu)重疊責(zé)權(quán)不明

目前，地理標志保護產(chǎn)品存在多元立法和多頭管理的沖突。工商局、質(zhì)監(jiān)局以及農(nóng)業(yè)部都是地理標志管理部門，產(chǎn)品審核通過后各自賦予不同的專用標志。企業(yè)應(yīng)該選擇哪一個申請?消費者應(yīng)該認可哪一個?針對同一保護設(shè)計的不同標志，背后是多頭管理體制的縮影。這無論是對政府部門還是對企業(yè)抑或是對消費者，都容易造成混亂，妨礙了政府對企業(yè)的有效監(jiān)管、對消費者權(quán)益的保護以及企業(yè)積極性的提高。

三、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的制度保障建議

(一)統(tǒng)一完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的立法

要建立專門的立法，或在現(xiàn)有商標法中增加對地理標志保護的專門規(guī)定，結(jié)合原有地理標志的集體商標和證明商標保護，從而形成多重保護的模式。具體到農(nóng)產(chǎn)品地理標志，應(yīng)區(qū)分對不同的農(nóng)產(chǎn)品實行不同的地方立法，形成我國特有的農(nóng)產(chǎn)品地理標志多維互動的保護路徑。

(二)明確行政機關(guān)管理部門及其職責(zé)

政府應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護統(tǒng)一在工商行政管理部門，成立專門的地理標志保護產(chǎn)品部門，加強“地理標志”產(chǎn)品的宣傳，面向消費者舉辦地理標志產(chǎn)品的展示，提高消費者對地理標志保護產(chǎn)品的關(guān)注度和認可度，使其切實成為名特優(yōu)產(chǎn)品的代名詞。同時，也要加強地理標志產(chǎn)品的保護監(jiān)管，學(xué)習(xí)借鑒國外地理標志產(chǎn)品保護經(jīng)驗，開展好地理標志保護產(chǎn)品的技術(shù)標準制定和后續(xù)管理工作。

(三)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品地理標志行業(yè)協(xié)會維權(quán)制度

政府部門應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的普及和教育，特別是開展面向行業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護專題普及教育，增加其社會責(zé)任意識，并且要進一步明確行業(yè)協(xié)會的市場導(dǎo)向性，擴大其在該領(lǐng)域的影響力。在實際生活中切實做到對本區(qū)域內(nèi)地理標志的訴訟保護，從而規(guī)范地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化市場，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價值。

［1］吳漢東.知識產(chǎn)權(quán)法(第五版)［M］.北京:法律出版社，2014.

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［3］金發(fā)忠.農(nóng)產(chǎn)品地理標志概述［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

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［5］王鵬祥.國際農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護制度探析［J］.世界農(nóng)業(yè)，2014(3).

［6］王志本.我國傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地理標志保護［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005(4).