加強(qiáng)對(duì)民生的刑法保護(hù)——提倡民生刑法

鄒 凱

永嘉縣人民檢察院，浙江 永嘉325100

在我國(guó)，民生這一概念是以胡錦濤總書(shū)記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出來(lái)的一項(xiàng)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展觀念，并且，隨著“新三民主義”在我國(guó)的提出，其應(yīng)有和發(fā)展的范圍也不斷的擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，金融危機(jī)的出現(xiàn)使得我國(guó)內(nèi)部的社會(huì)矛盾也顯現(xiàn)了出來(lái)，在此種背景下，保民生戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。作為集經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律問(wèn)題為一體的重要內(nèi)容，在制定與民生問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，一定要堅(jiān)持法律的完善性與執(zhí)法的公正性，只有這樣，才可以保證民生問(wèn)題被有效解決。因此，刑法作為我國(guó)一項(xiàng)重要的二次法與保障法，提倡民生刑法，對(duì)于保護(hù)民生，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展是十分必要的。

一、提倡民生刑法

提出民生刑法的這一概念，代表著我國(guó)由一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家向世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)快速邁進(jìn)，加快了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，也標(biāo)志著我國(guó)由法治的不完備向基本完備的國(guó)家邁進(jìn)，甚至可以看出我國(guó)正在由法治國(guó)家轉(zhuǎn)為福利國(guó)家的新紀(jì)元。

在刑法的發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，提出來(lái)民生刑法的概念，是一個(gè)重要的歷史標(biāo)志，它是刑法角色轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，見(jiàn)證了刑法由國(guó)家專(zhuān)政的機(jī)器向法益保護(hù)的工具轉(zhuǎn)換的過(guò)程，客觀的反映了由原來(lái)的只強(qiáng)調(diào)打擊犯罪以及對(duì)犯罪人的懲處向保障人權(quán)與社會(huì)保護(hù)等方面的功能性轉(zhuǎn)變。刑法的這一國(guó)本位到社會(huì)本位的職能轉(zhuǎn)化，由國(guó)權(quán)刑法到民權(quán)刑法的推進(jìn)都是為了詮釋一個(gè)共同的現(xiàn)象，就是原來(lái)血淋淋的懲罰為主的刑法正在向溫情脈脈的保護(hù)法演變［1］。這一轉(zhuǎn)變，足以證明我國(guó)刑法的發(fā)展已經(jīng)從冰冷的法規(guī)逐漸的演變成了人們?nèi)松鷻?quán)益的保護(hù)傘。

刑法主要的發(fā)展趨勢(shì)就是保障民生的發(fā)展，在發(fā)達(dá)的法治國(guó)家早已不新鮮了。不同的國(guó)家擁有不同的社會(huì)背景、文化背景、政治背景、經(jīng)濟(jì)背景以及歷史背景，這也就造成了各個(gè)國(guó)家之間對(duì)于法律的理解與理念有一定的差異。在刑法的歷史發(fā)展進(jìn)程之中可能會(huì)存在著個(gè)人本位主義或者是國(guó)家本位主義，社會(huì)本位主義等等不同的法律理念?；趪?guó)家本位的主義理念支配，刑法就是一個(gè)國(guó)家進(jìn)行犯罪懲治的工具，刑法的主要關(guān)注點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)犯罪以及懲處犯罪，并不會(huì)顧及到個(gè)人的權(quán)利;在個(gè)人本位的主義理念里，刑法就會(huì)演變成為國(guó)家和個(gè)人之間的對(duì)抗，當(dāng)面臨個(gè)人與國(guó)家、社會(huì)之間的沖突之時(shí)，是保障個(gè)人的權(quán)利至上的;立足于社會(huì)本位的主義理念，刑法就會(huì)有助于彌補(bǔ)國(guó)家與個(gè)人本位之間的差距。在二戰(zhàn)之后，國(guó)外的環(huán)境刑法、福利刑法、勞動(dòng)刑法都有著快速的發(fā)展，并且在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮了較為顯著的作用［2］。國(guó)外的已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒的。

不同的國(guó)家存在著不同的文化差異，甚至于同一個(gè)國(guó)家的不同地域或者不同民族之間也存在著相應(yīng)差異。面對(duì)這些差異的同時(shí)，不僅要在刑法上關(guān)注差異，同時(shí)對(duì)于不同差異應(yīng)該重視起來(lái)。制定出符合當(dāng)?shù)亓?xí)俗的刑法，這樣既可保存當(dāng)?shù)貐^(qū)域人民的要求，同時(shí)還可以有效促進(jìn)刑法的多樣性發(fā)展，但是始終還是要堅(jiān)持以人為本，提倡民生刑法。民生刑法的提出不僅是一個(gè)概念的深入發(fā)展，更是一種制度的落實(shí)，當(dāng)然也可以看做是一種人性的體現(xiàn)。

二、民生刑法的發(fā)展

(一)體恤老幼

在我國(guó)第十一屆人大常會(huì)的十六次會(huì)議中提出的有關(guān)刑法修正案草案，是新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)刑法立法中首次將老年人犯罪寬大處理的法律制度融入到刑法中。這一制度的出現(xiàn)，不僅是對(duì)我國(guó)法律傳統(tǒng)的充分尊重，還將保護(hù)民生的思想充分的融入到其中。該規(guī)定中包括:第一，對(duì)于已滿七十五周歲的故意犯罪人員，可以從輕處罰或者是減輕處罰;對(duì)于過(guò)失犯罪，則應(yīng)該從輕或者是減輕處罰。第二，對(duì)于已滿七十五周歲的人，不可以施行死刑。第三，對(duì)于周歲已滿七十五歲的老人，如果其自身符合我國(guó)刑法中緩刑的條件，就應(yīng)該要給予其緩刑。

由于未成年人犯罪同老年人犯罪不同，所以，以少年司法理念為指導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)少年人的司法管理制度，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際法律制度建設(shè)的潮流。因此，我國(guó)在建設(shè)少年司法刑法制度時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā):第一，將累犯中的未成年人剔除，并規(guī)定“犯罪嫌疑人的年齡不滿十八周歲者，不可以將其作為累犯”，有效的防止我國(guó)未成年人被貼上累犯的標(biāo)簽［3］。第二，放寬判處未成年人緩刑的條件，規(guī)定“如果犯罪嫌疑人年齡未滿十八周歲，只要其符合我國(guó)刑法的緩刑條件，就必須要對(duì)其施行緩刑”。作為處理少年犯罪案例最重要的指導(dǎo)原則之一，少年司法理念的目標(biāo)就是防止未成年人被非法“監(jiān)禁刑”，保證未成年人的正常社會(huì)化過(guò)程不會(huì)被突然中斷。

(二)強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意欠薪等行為入刑

根據(jù)《刑法修正案》中對(duì)一些危害社會(huì)的、人民反映強(qiáng)烈的違法行為或是原來(lái)由行政管理以及民事管理等進(jìn)行調(diào)解的違法行為都將規(guī)定為犯罪，這樣是為了對(duì)這類(lèi)的行為進(jìn)行有效的預(yù)防或打擊，用以加強(qiáng)民生刑法的保護(hù)力度。在刑法的修改過(guò)程當(dāng)中，勞動(dòng)刑法地位日益的突出，這在刑法的修正案中是較為明顯的。為了進(jìn)一步的保護(hù)勞動(dòng)者獲得其勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，在本次的刑法修正案當(dāng)中已將惡意欠薪正式入罪［4］。這一做法說(shuō)明我國(guó)的法律更加的注重對(duì)民生的保護(hù)，保障職工應(yīng)有的合法權(quán)益。這一規(guī)定的確立可以是勞動(dòng)者通過(guò)刑罰的手段拿到自己的合法報(bào)酬。為了更好地達(dá)到這一目的，刑罰修正草案還對(duì)其設(shè)置了特殊的措施，就是在提起公訴之前對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行支付，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任賠償就可以不追究其刑事的責(zé)任。

在刑法修正案的第八大草案中規(guī)定:在明知他人在實(shí)施強(qiáng)迫性勞動(dòng)行為的情況下，還為其招募和運(yùn)送勞動(dòng)人員，那么，招募的單位或者是個(gè)人，以及運(yùn)送人員將同該勞動(dòng)行為的單位或個(gè)人受同等處罰［5］。對(duì)于那些實(shí)施此類(lèi)犯罪行為的單位，我國(guó)相關(guān)部門(mén)將對(duì)其判處罰金，并對(duì)該單位直接主管該項(xiàng)目的管理人員與其他責(zé)任人進(jìn)行一定的處罰。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，其一般理論認(rèn)為:之所以會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)刑法，其主要的目的就是為了推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)福利政策的施行、為社會(huì)中的弱勢(shì)群體提供相應(yīng)的法律保護(hù)，并且，伴隨著勞動(dòng)刑法在社會(huì)范圍內(nèi)的不斷普及與發(fā)展，這一理論更是被認(rèn)為是該刑法的基本思想而廣泛的傳播與國(guó)際社會(huì)中。在西方，其立法機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)大眾也都因?yàn)槭艿搅嗽摾砟畹挠绊懀谏鐣?huì)生活中不斷的使用“勞動(dòng)刑法”這一專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的術(shù)語(yǔ)。

三、結(jié)論

總而言之，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在加大力度推動(dòng)我國(guó)建設(shè)法制化國(guó)家的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)建設(shè)福利性國(guó)家的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分考慮，并將此概念引入到我國(guó)法律建設(shè)中去。因此，以建設(shè)福利國(guó)家為背景來(lái)倡導(dǎo)民生刑法保護(hù)，不僅可以完成我國(guó)治國(guó)理政改善民生的目標(biāo)，還能夠使我國(guó)包括刑法部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)法律部門(mén)提高人生存情況的根本宗旨得以有效的實(shí)現(xiàn)。但是，由于刑法保護(hù)也具有一定的有效性和局限性，所以，做好相關(guān)的管理，及時(shí)更新法律法規(guī)十分的重要。

［1］盧建平．加強(qiáng)對(duì)民生的刑法保護(hù)——民生刑法之提倡［J］．法學(xué)雜志，2010，12:10-13．

［2］何榮功．要慎重對(duì)待“民生刑法觀”［J］．中國(guó)檢察官，2014，03:44-46．

［3］張凱，陶夢(mèng)龍．論民生問(wèn)題的刑法規(guī)制——以＜刑法修正案(八)＞為視角［J］．湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，02:98-102．

［4］姜瀛．民生寫(xiě)入刑法之初探——以“行賄罪量刑情節(jié)”為研究切入點(diǎn)［J］．南都學(xué)壇，2013，04:75-80．

［5］張勇．民生刑法的品格:兼評(píng)＜刑法修正案(八)＞［J］．河北法學(xué)，2011，06:70-77．