大學(xué)生助殘志愿服務(wù)的問題及對策

張?zhí)?孫雷

南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，江蘇 南京 201301

服務(wù)于公益事業(yè)的志愿者是社會主義建設(shè)中不可缺少的一部分，根據(jù)我國目前的發(fā)展情況來看，志愿者也逐漸成為中國文明社會建設(shè)的一支重要力量，發(fā)揮著它的重要作用，他們構(gòu)成了一個不受法律驅(qū)使和個人利益影響的為需要幫助的人提供福利、促進社會發(fā)展的團體。同時在助殘方面，隨著我國各級政府對殘疾人社會保障、服務(wù)體系的不斷提高完善，殘疾人在基本生活方面的困難得到了一定程度的改善，包括教育、就業(yè)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會參與等，但在各方面還存在著不可避免的問題，而大學(xué)生助殘志愿者隊伍的壯大恰好為我國助殘事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。

“我國的大學(xué)生志愿服務(wù)是新時期社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜社會環(huán)境中逐漸發(fā)展起來的，經(jīng)過數(shù)十年的不斷發(fā)展變化，我國大學(xué)生志愿服務(wù)活動的發(fā)展狀況從總體上來說是上升的、前進的，并在一定程度上取得了相應(yīng)的進步與成就，但與西方發(fā)達國家相比，我國的大學(xué)生志愿服務(wù)活動不僅起步晚，而且發(fā)展也不夠成熟，在許多方面仍存在著不足之處，如何規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)活動的健康發(fā)展以及成為我國當前社會的一個重要研究課題?！保?］

一、大學(xué)生助殘志愿服務(wù)問題

首先，大學(xué)生助殘志愿者沒有樹立科學(xué)的助殘服務(wù)理念，加上當今社會中急功近利不正之風的影響，就會使許多大學(xué)生參與助殘志愿服務(wù)的活動動機發(fā)生歪曲，一旦他們的目的達成，那么他們參與志愿服務(wù)的熱情也會隨之減弱。志愿者們沒有在對助殘服務(wù)有一定程度的了解下加入這個服務(wù)行列，對服務(wù)形式內(nèi)容的認識仍然不夠深刻，有些志愿者只是片面地同情殘疾人的生活狀況，認為這是慈善的舉動，把助殘看成是對殘疾人群體簡單的物質(zhì)關(guān)懷，這樣就無法滿足殘疾人們的實際需求。并且在這個缺乏創(chuàng)新意識的時代，需要助殘服務(wù)形式的創(chuàng)新與改善，改變原來單一的、固定的模式。當今大學(xué)生受社會環(huán)境和家庭影響，缺乏創(chuàng)新服務(wù)精神，各大志愿服務(wù)組織對大學(xué)生的管理和協(xié)調(diào)也不夠，缺乏有效的管理和培訓(xùn)，因此參加助殘志愿服務(wù)的大學(xué)生自身素質(zhì)也需要進一步的提高。

其次，我國目前的助殘志愿服務(wù)還缺乏健全的制度性保障，僅有少部分地區(qū)通過了青少年志愿服務(wù)條例。這樣一來就導(dǎo)致志愿者的權(quán)利得不到保障，權(quán)利和義務(wù)不夠明確，志愿者們很少有能夠獲得專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)的機會，在工作中也無法得到應(yīng)有的保障。因此只有將志愿服務(wù)內(nèi)容納入相關(guān)的法律體系中才能在志愿者們投身于助殘事業(yè)的同時能夠不造成其基本利益的損失，同時也能讓志愿活動成為更多人的自覺行為，使志愿者的隊伍更加壯大并得到更科學(xué)專業(yè)的發(fā)展。

最后就是志愿服務(wù)的資金問題，資金短缺是高校開展志愿服務(wù)活動的主要制約因素之一。經(jīng)費來源較單一，缺乏主動向社會和企業(yè)募集志愿服務(wù)所需資金的觀念和能力，資金使用上缺乏有效的監(jiān)督管理體制，從而制約高校大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。目前為止不僅是助殘志愿活動，其他一系列服務(wù)的資金來源都并不是非常穩(wěn)定，在今后的志愿服務(wù)活動中，應(yīng)該更加傾向于設(shè)立活動的專項基金，為未來的活動資金打好基礎(chǔ)，同時也可以給我們的殘疾人服務(wù)對象提供更長久的幫助和保障。

二、解決對策

從宏觀的角度來看，志愿助殘服務(wù)亂象層出，這其中也包括大學(xué)生志愿服務(wù)，究其原因是體制的不健全，政府或許可以從建立完善的制度體系這個著力點有所作為。這其中，建立相應(yīng)的配套的法律法規(guī)規(guī)范助殘行為是第一要務(wù)，保障大學(xué)生志愿者沒有后顧之憂，保證殘疾人群體真正得到國家的幫助，現(xiàn)實社會中殘疾人群體遭遇歧和不公平對待的現(xiàn)象還是屢見不鮮的，殘疾人就業(yè)的歧視，殘疾人得不到應(yīng)有的尊重等，法律的出臺呼之欲出。再者，完善財政撥款幫扶殘疾人群體的相應(yīng)財稅政策，當下各高校缺乏大學(xué)生助殘的幫扶資金，且高校申請渠道匱乏，國家的財政政策應(yīng)該要考慮到這一塊的實際情況并有所傾斜，很多特殊教育學(xué)校的教師工資少的可憐，基本的生活不能保證，殘疾人學(xué)校的老師更像是做著慈善支教，不僅僅個人的生活很難保證，殘疾人孩子學(xué)習的基礎(chǔ)設(shè)施也無法落實，很多教學(xué)用具，教學(xué)模型等都是一屆一屆重復(fù)使用，一些已經(jīng)不能正常使用，殘疾人孩子得不到基本的教育資源。國家應(yīng)該盡快完善財政扶持政策，呼吁社會團體，公益組織，企業(yè)更多的捐贈，這樣，大學(xué)生助殘才不會輕易因為資金缺乏而夭折。最后，建立培訓(xùn)制度尤為重要，目前大學(xué)生的自我認知以及幫扶方法都存在不同程度的滯后，很多志愿者抱著志愿活動就是買點東西看看老人孩子殘疾人的心態(tài)，意識不到志愿服務(wù)的任重道遠與長期性，在校大學(xué)生，很多就是一時興起，在社團的帶領(lǐng)之下，做著無關(guān)痛癢的志愿服務(wù)，倒不是這些志愿者的出發(fā)點有錯，而是缺乏一個較深層面的認識，舉個可能不太恰當?shù)睦?，人人都知道闖紅燈是不對的，但仍然有人闖紅燈，也許大部分志愿者知道志愿服務(wù)的長期性復(fù)雜性方法性，但是就是不會做或是不想做，這時就需要從宏觀上做好培訓(xùn)工作了，宣傳冊的發(fā)放，志愿者隊伍的篩選等等，讓每一個志愿者真正從心里到行為都很純粹。

從創(chuàng)新的角度來看，這里想闡述幾點想法。一是發(fā)揮高校團組織力量，搭建社區(qū)平臺。我們知道，高校團組織在大學(xué)生志愿活動中起著重要的指導(dǎo)與規(guī)范作用，由高校牽頭，開展大學(xué)生志愿者與社區(qū)、特殊學(xué)校、殘疾人服務(wù)機構(gòu)的共建項目，形成“高校投入——大學(xué)生服務(wù)——社區(qū)支持”的新型三部曲模式，做到有頭有尾，最大程度的保證大學(xué)生志愿者的助殘服務(wù)發(fā)揮實際作用，避免拳頭打在棉花上。這一舉措一來有利于規(guī)范大學(xué)生志愿者的助殘行為。比如南京工業(yè)大學(xué)與其所在浦口區(qū)多個特殊學(xué)校，非政府組織，養(yǎng)老院等結(jié)成固定的共建單位，輸送專業(yè)的大學(xué)生志愿者幫扶殘疾人群體，收到了很好的效果。二來可以打造“高?！鐓^(qū)”文化圈，鼓勵大學(xué)生深入社區(qū)，深入基層工作，為大學(xué)生就業(yè)提供一個新的出路?！岸欠e極利用網(wǎng)絡(luò)媒體，促進志愿者團體交流。如今是互聯(lián)網(wǎng)時代，助殘志愿服務(wù)也要跟得上時代潮流，借鑒新媒體諸如微信、微博等在線上形成大學(xué)生助殘志愿服務(wù)的交流板塊，這樣做的好處是既有力的團結(jié)了分散的大學(xué)生志愿者，使其在線上具有組織性，也在廣大群眾和志愿者中間打開了一個交流的窗口，在這個窗口里，志愿者可以互相分享和學(xué)習服務(wù)經(jīng)驗，高?？梢越柚脚_做線上的服務(wù)培訓(xùn)與宣傳，殘障人士可以通過這個平臺了解志愿服務(wù)的內(nèi)容和進度。也許不久后的某個殘疾人士孤身一人在家需要幫助，打開微信一個語音，我們可愛的大學(xué)生志愿者就來到了他的身邊?！?/p>

助殘志愿更科學(xué)合理的實現(xiàn)還需要我們采取各種有力措施，在社會中營造一種助殘氛圍，加強人們對助殘事業(yè)的理解和認同，使之愿意投身于此，同時也要積極爭取廣大政府和組織的支持。不論是面對智力障礙類特殊人群，還是肢體殘疾類特殊人群，志愿者都應(yīng)該合理地運用自己的專業(yè)知識，在志愿服務(wù)中扮演不同的角色，防止管理體制的長期無序帶來的困境，只有不斷地參與具體的服務(wù)活動，增加實踐經(jīng)驗，才能更好地反思理念上的不足，為未來的助殘服務(wù)事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

［1］馬蔓蔓.當前我國大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在的問題及對策研究［D］.鄭州大學(xué)，2013.

［2］趙晶.高校大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)新模式研究［D］.南京林業(yè)大學(xué)，2012.