關(guān)于完善工傷認(rèn)定法律制度的思考

祝永婷

長(zhǎng)春高新人才勞務(wù)開(kāi)發(fā)有限公司，吉林 長(zhǎng)春 130021

在改革開(kāi)放之前我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)模式下基本不存在工傷爭(zhēng)議問(wèn)題。但是改革開(kāi)放之后我國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，利益主體開(kāi)始多元化，在這種形勢(shì)下就出現(xiàn)了越來(lái)越多的工傷爭(zhēng)議問(wèn)題。隨著工傷爭(zhēng)議問(wèn)題的增多以及工人對(duì)工傷認(rèn)定立法的呼吁，工傷認(rèn)定法律制度已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，但是從實(shí)際的情況來(lái)看，對(duì)于這一法律制度仍然需要進(jìn)一步的完善。

一、勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

目前，根據(jù)我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，不斷修改和完善相關(guān)工傷保險(xiǎn)立法，每一次修改時(shí)，都會(huì)進(jìn)一步修改對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，同時(shí)也不斷增加勞動(dòng)者的福利待遇，這也直接體現(xiàn)出我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利。與此同時(shí)我國(guó)的《憲法》中對(duì)于勞動(dòng)者也有明確的描述，國(guó)家必須盡最大努力不斷創(chuàng)造勞動(dòng)崗位，改善勞動(dòng)環(huán)境，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到法律的保護(hù)。從世界范圍來(lái)看，不管是我國(guó)在最高法律中有規(guī)定的還是法律中沒(méi)有規(guī)定的，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益都是各個(gè)國(guó)家致力解決的問(wèn)題。但是從我國(guó)的工傷認(rèn)定法律制度現(xiàn)狀來(lái)看卻不容樂(lè)觀(guān)，并沒(méi)有做到與世界的水平保持一致，勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定程序繁瑣，合法權(quán)益沒(méi)有受到應(yīng)有的保護(hù)。從受到傷害的勞動(dòng)者角度上考慮，這些人因?yàn)槭艿絺适Я藙趧?dòng)，又無(wú)法正常享受工傷認(rèn)定所帶來(lái)的合法權(quán)益。因此，必須高度重視勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定法律制度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、社會(huì)效率與公平的保障

弱勢(shì)群體是社會(huì)中必然存在的一部分群體，而越是在弱勢(shì)群體身上所表現(xiàn)出來(lái)的公平與正義越是社會(huì)中最基本的公平與正義。只有在弱勢(shì)群體中實(shí)現(xiàn)了公平和正義才能真正稱(chēng)得上是一個(gè)公平正義的社會(huì)。社會(huì)保障法正是體現(xiàn)公平與效率的最基本法律保障，工傷認(rèn)定法律制度是社會(huì)保障法的重要組成部分，完善工傷認(rèn)定法律程序就是推動(dòng)社會(huì)保障法的不斷完善，進(jìn)而來(lái)推進(jìn)社會(huì)的公平與效率。完善工傷保險(xiǎn)法具有以下三個(gè)方面的重要意義:第一，完善工傷保險(xiǎn)法可以讓受到傷害的勞動(dòng)者得到其合法的權(quán)益。第二，工傷保險(xiǎn)可以消除職業(yè)災(zāi)害。第三，工傷保險(xiǎn)有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

三、工傷認(rèn)定法律制度完善的舉措

(一)完善認(rèn)定過(guò)程中的實(shí)質(zhì)要件

從我國(guó)工傷認(rèn)定法律制度的整體分析來(lái)看，其不完善性首先表現(xiàn)在沒(méi)有一般性原則進(jìn)行指導(dǎo)，這種一般性原則的缺失最直接的表現(xiàn)就是法律與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，很多現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了，但是法律依然存在盲區(qū)，無(wú)法及時(shí)解決法律中存在的問(wèn)題。另外一個(gè)表現(xiàn)就是工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，與西方一些國(guó)家工傷認(rèn)定相比，我國(guó)的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是最嚴(yán)格的一個(gè)國(guó)家，這種嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)讓很多應(yīng)該享受到工傷待遇的勞動(dòng)者沒(méi)有受到相應(yīng)的待遇，從而也削弱了工傷認(rèn)定應(yīng)該發(fā)揮的作用。在這一點(diǎn)上我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，同時(shí)也要完善相應(yīng)的一般原則，讓工傷認(rèn)定法律有一個(gè)綜合的指導(dǎo)。

(二)完善認(rèn)定中的消極要件

在我們生活中經(jīng)常會(huì)存在因?yàn)樾锞贫鴮?dǎo)致的工傷，但是多數(shù)人都認(rèn)為這種行為導(dǎo)致的工傷不能納入工傷認(rèn)定范圍內(nèi)。但是，在我們生活的今天交際應(yīng)酬越來(lái)越多，酒宴應(yīng)酬已經(jīng)無(wú)法避免，因此在進(jìn)行工傷認(rèn)定的時(shí)候應(yīng)該分開(kāi)對(duì)待，不能一概而論，要把握好兩者的因果關(guān)系來(lái)進(jìn)行工傷認(rèn)定。

(三)完善認(rèn)定中的形式要件

大多數(shù)人進(jìn)行工傷認(rèn)定都是從工作單位進(jìn)行的，但是很多工人并沒(méi)有參加公司的工傷認(rèn)定，對(duì)于這部分人只能進(jìn)行仲裁和審判。而現(xiàn)實(shí)中要通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定是非常繁瑣的程序，這些繁瑣的程序不但浪費(fèi)了大量的時(shí)間，而且很多用人單位本身就沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是受到傷害的勞動(dòng)者最終也沒(méi)有享受到工傷待遇。所以，將工傷認(rèn)定加入到仲裁和審判中可以有效的解決其中存在的問(wèn)題。

(四)申請(qǐng)材料的靈活對(duì)待

在我國(guó)的工傷認(rèn)定程序中需要繁瑣的申請(qǐng)材料，而這些材料的收集是需要花費(fèi)很多的人力和時(shí)間，比如工資條、工友證明材料、用人單位的材料等等，對(duì)于這些無(wú)足輕重的材料應(yīng)該靈活對(duì)待，可以免除的材料應(yīng)該免除。在工傷認(rèn)定中最重要的就是醫(yī)院的職業(yè)病證明，但是醫(yī)院在開(kāi)具職業(yè)病證明時(shí)要求病人必須出具與用人單位的用工合同，但很多危險(xiǎn)行業(yè)都存在潛在的危險(xiǎn)性，病情顯現(xiàn)大多是在離開(kāi)崗位后，這時(shí)要想獲得與用人單位的用工合同根本是一件非常困難的事情。所以，在實(shí)際的工傷認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)于受傷害勞動(dòng)者所提交的材料應(yīng)該靈活對(duì)待，除了必須要上交的資料以外其他的證明材料可以有相應(yīng)的替換材料，這樣可以方便申請(qǐng)工傷鑒定的勞動(dòng)者進(jìn)行工傷認(rèn)定。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的工傷認(rèn)定法律制度雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是從具體的實(shí)施情況來(lái)看還存在很多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題要求我國(guó)必須做出調(diào)整和改善，吸取國(guó)外的優(yōu)秀做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓我國(guó)的工傷認(rèn)定法律制度更加科學(xué)、合理。

［1］李?lèi)?ài)玲.論工傷認(rèn)定的程序存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.人民論壇，2010(07).

［2］李越，耿璟.我國(guó)工傷認(rèn)定程序缺陷與重構(gòu)對(duì)策初探［J］.三峽論壇，2010(04).