新時期公安機關如何加強網(wǎng)絡輿情管理

張 曉

中共江西省委黨校，江西 南昌330003

西方敵對勢力把互聯(lián)網(wǎng)作為對我國進行意識形態(tài)滲透的重要渠道，不僅在境外辦中文網(wǎng)站，而且在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站論壇、聊天室貼發(fā)文章，進行思想滲透，使用心理戰(zhàn)術法、蠱惑、煽動、招募非法組織成員，傳播犯罪技術等。2003年美國國會通過《全球互聯(lián)網(wǎng)自由法》，目的也是加緊通過互聯(lián)網(wǎng)向我國等國家進行思想滲透。國內(nèi)少數(shù)別有用心的人又遙相呼應，借助論壇、聊天室等多種方式兜售錯誤思想觀點，傳播落后腐朽的文化，嚴重地損害了社會主義精神文明建設，威脅著我國的社會文化安全。如民運組織紛紛建立網(wǎng)站，非常猖獗，采用普發(fā)電子郵件等形式，對我黨惡毒攻擊，混淆視聽。

網(wǎng)絡時代的信息霸權和強勢文化的沖擊使網(wǎng)絡文化失去了平等。我們在接受西方信息的同時，西方的意識形態(tài)、價值觀念、政治模式和生活方式也自然地滲透進來，直接威脅到社會穩(wěn)定和國家安全。網(wǎng)絡媒體常常表現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體沒有的激烈的輿論交鋒與輿論斗爭，成為重要的思想輿論陣地和國際輿論斗爭的新領域，對此我們要有清醒的頭腦。

在傳統(tǒng)媒體時代，我們的新聞宣傳管理基本上是黨內(nèi)管理，而現(xiàn)在，相當數(shù)量的網(wǎng)站是個人網(wǎng)站、公司網(wǎng)站甚至外資網(wǎng)站，而且一些商業(yè)網(wǎng)站的影響力大大超過我們主流媒體的網(wǎng)站。所以，我們的宣傳管理就有一個由黨內(nèi)管理轉向社會管理的問題。可是，恰恰在這個方面我們?nèi)狈?jīng)驗，成為一個薄弱環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)條件下，加強對報刊、出版、廣播、影視等傳統(tǒng)媒體的指導和管理，在新聞宣傳中始終堅持黨性原則，是執(zhí)政黨開展輿論引導工作的一大優(yōu)勢。但在信息時代，無限延伸和自由的網(wǎng)絡從物理空間突破了黨和政府有效監(jiān)控的范圍，網(wǎng)絡言論的“無政府主義”現(xiàn)象由此而產(chǎn)生。除了2000多家傳統(tǒng)報紙、900多家電視臺外，互聯(lián)網(wǎng)上的百多萬家網(wǎng)站，包括新聞站點、專業(yè)信息站點、公司站點、機構組織站點、個人博客和電子郵件等等都是新聞信息的源頭和出口，而且這些新聞出口都無需有關部門審批。雖然國家有政策規(guī)定只有具備登載資質(zhì)的網(wǎng)站才能發(fā)布新聞，但現(xiàn)實情況是，只要愿意，誰都能發(fā)布、登載新聞。網(wǎng)絡輿論環(huán)境是開放的和自主的，任何網(wǎng)民都可以自主發(fā)布信息，自由擇取信息。因此，網(wǎng)絡空間的無限性和隱蔽性使得網(wǎng)絡管理者不可能對因特網(wǎng)上的言論逐一進行檢查評價，這加大了網(wǎng)絡輿論的調(diào)控難度。

在這樣錯綜復雜的新時期環(huán)境下，公安機關如何加強對網(wǎng)絡輿情的管理?筆者以為:

一、完善預警機制并強化宣傳

完善預警機制，構筑強大的網(wǎng)絡輿情預警機制有助于公安機關化解矛盾、穩(wěn)定局情。公安機關需要對輿情進行規(guī)劃、收集、分析，及時歸納整理對社會可能造成的負面輿論，防止輿論的惡化。將預測、情況分析以及應急措施等向群眾宣傳，也可以進行相應的模擬應對危機訓練，提高社會公眾沉著冷靜應對危機的本領。首先明確預警機制遵循的原則，建設輿情調(diào)查制度，遇到重大決策時廣泛開展民意調(diào)查，搜集群眾意見;及時整合各部門反饋的信息，關注社會大眾情緒動態(tài)以及心聲，形成社情民意良性的溝通和交流系統(tǒng)。其次匯集分析網(wǎng)絡輿情信息，及時做好引導輿情工作，掌握和分析輿論走向，對有害信息及時制止，排查網(wǎng)上的不穩(wěn)定因素。最后建立輿情預警系統(tǒng)，實時監(jiān)控、采集和提取網(wǎng)絡信息，對新發(fā)生的輿論辨別去除虛假信息，有利形成正確輿情引導，進而提高民警打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪的速度。

二、建設警務網(wǎng)絡危機公共關系

建設警務網(wǎng)絡危機公共關系是十分必要的。研究應對網(wǎng)絡危機公共關系的有效策略，掌握主動權以及提高宣傳水平，更好地發(fā)揮公安輿論的引導作用，有助于維護公安機關的正面形象，強化公安機關的執(zhí)法權威，構建和諧的警民關系。1、加強危機意識培養(yǎng)正確處理警務網(wǎng)絡危機公共關系，加強思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，是民警正確應對警務網(wǎng)絡危機的基礎。2、成立警務網(wǎng)絡安全小組，正確引導網(wǎng)絡輿論，對輿情發(fā)展的變化情況提出創(chuàng)造性的指導意見，同時適時反饋給中心，對一些惡意散布謠言的個人以及網(wǎng)站及時采取法律手段進行管制。3、建設相關的法律、規(guī)章制度，建立專門培訓加強再教育機制。

三、提升與外界媒體的溝通能力

公安機關加強與新聞媒體的溝通交流，切實推進公安輿論引導工作健康發(fā)展。

提升警方與外界媒體的溝通能力，增強輿論傳播力，爭取新聞輿論的支持。1、加強與主流媒體的溝通聯(lián)絡，包括報刊、網(wǎng)絡、電視臺等，積極增進情感溝通，熱情為媒體提供采訪服務，增強共識，使外界媒體感受到正面力量，實現(xiàn)互惠雙贏的效果。2、定期走訪媒體單位，加強與媒體記者思想溝通，讓外界媒體切實體會到公安機關的真誠，進一步真實了解民警的工作，鞏固警方在媒體心目中的正面形象。3、與媒體建立良性互信、互動的機制，對一些產(chǎn)生誤會的社會輿論，及時借助媒體澄清事實，做到準確、客觀、真實、可靠，表現(xiàn)出公安民警良好的姿態(tài)。對于重大案件，要及時配合媒體跟進案件動態(tài)，以案件為中心，把握信息內(nèi)容公開的限度，這樣可以處理好媒體、警方以及社會公眾的良好關系。4、對于外界媒體反饋的信息，要第一時間整合分析，擬定解決問題的策略，不斷改進不足地方，逐步化解負面輿論。

四、強化對民警形象的正面宣傳

現(xiàn)代信息之間的傳播已經(jīng)超越人們的想象，我們需要不斷增強隊伍整體建設水平。強化對民警正面形象的宣傳，讓更多的正面信息流向群眾，弘揚社會正義，引領良好社會輿論，進一步取得群眾信任，建立堅實群眾基礎，為今后開展工作創(chuàng)設良好的環(huán)境。

(一)營造先進典型成長進步的良好氛圍和環(huán)境貼近群眾生活的宣傳，在群眾中開展“百姓心中的好民警”等先進典型評選，有助于民警隊伍中掀起學模范、當模范熱潮。定期推出系列報道，第一時間傳遞人民警察愛國守法、忠于職守的精神，形成社會各界對公安人民警察的良好印象。

(二)準確掌握輿論動態(tài)，為民警正面宣傳贏得主動權。對民警正面宣傳的范圍，不能只限制在單純隊伍內(nèi)部，要及時糅合社會輿論，囊括各界對民警的關注、興趣，為媒體提供材料、時間的便利條件，積極參與媒體的采訪、訪談、節(jié)目錄制等工作。

五、增強警務工作透明度

提高警務工作透明度建設，贏取社會公眾和廣大人民群眾的理解和支持，能夠起到輿論監(jiān)督的作用。借助報紙、網(wǎng)絡等新媒體存在，宣傳更多惠民政策。1．依照公開信息，行政依法的方式，真正做到警務公開，提高群眾的知情權，接受社會監(jiān)督。2．開展走訪，體現(xiàn)民警的真誠融洽警民關系，獲取群眾配合與支持。多聽取百姓建議，認真加以整合以便更好開展工作。3．實施110宣傳和警務開放活動，在警務部門設置咨詢中心，為百姓給予有關法律方面知識幫助，達到普法宣傳。4．開辟便民指南，開展座談會，拓寬收集信息渠道，聽取群眾對警務工作意見和黨風廉政建設工作意見，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，并加以改正。5．完善公安派出所的信訪工作機制，及時處理群眾信訪，進一步提高公安機關工作質(zhì)量。

總之，互聯(lián)網(wǎng)越來越深刻影響著中國社會和改革發(fā)展進程，網(wǎng)絡輿情也越來越深刻影響著公安工作。信息化的步伐不會停滯，公安機關必須不斷調(diào)整自我，適應信息化時代對公安工作的新期待、新要求。必須主動融入有針對地做好網(wǎng)絡輿情引導工作，積極趨利避害，這樣才能完成新形勢下黨和人民交給公安機關的各項任務。

［1］平亮，宗利永．基于社會網(wǎng)絡中心性分析的微博信息傳播研究——以Sina微博為例［J］．圖書情報知識，2010(06)．

［2］王洋，西寶．評估危機信息傳播有效性的模糊人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法［J］．哈爾濱工程大學學報，2010(08)．