淺析基層領導干部法治思維運用現(xiàn)狀及對策

嚴 旭

中共婁底市委黨校，湖南 婁底 417000

法治思維概念的提出不僅具有深遠的理論意義，同時對指導依法治國具有很強的現(xiàn)實意義。在我國的社會發(fā)展中，違法現(xiàn)象時有發(fā)生，在基層個別領導干部在處理一些社會問題是存在較強的權利意識，將個人權利凌駕于我國法律之上。要解決這一問題的有效手段就是加強基層領導干部的法治思維，樹立正確的權利觀。領導干部的法治思維需要后天培養(yǎng)，培養(yǎng)領導干部的法治思維由應然轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵢?，是當前亟需解決的重大課題。

一、基層領導干部法制思維運用的現(xiàn)狀

(一)基層領導干部守法意識有待提高

守法是靜態(tài)的過程，公民不觸犯法律禁止的行為就叫做守法，領導干部由于角色的不同，有其自身的公共權利，在生活中更要嚴格要求自身的行為。當前有部分基層領導干部濫用自身的權利，逾越了我國法律，做出違法亂紀的事情。在基層有的單位或部門由于生產(chǎn)經(jīng)營行為、征地等發(fā)生了沖突，而作為基層領導干部為達到維護的目的，介入進行處理，領導干部的這種精神是值得表揚的，有的由于執(zhí)法處理不當，違反了法治精神，進而引發(fā)了群體性事件，這對政府的公信力產(chǎn)生了極大的影響。

(二)基層領導干部用法能力不足

基層領導干部用法是一個動態(tài)的執(zhí)法過程，領導干部能否嚴格按照法律法規(guī)要求行使自身權利，直觀關系到黨委政府的形象，當前基層領導干部普遍存在用法能力不足的現(xiàn)象。第一，決策不科學。主要表現(xiàn)為決策信息不公開透明化，決策機制不健全，直接造成民眾與政府產(chǎn)生了互不相干、各自為政的局面，缺少后續(xù)的決策信息跟蹤，憑借以往經(jīng)驗決策的現(xiàn)象時常發(fā)生。第二，領導干部不作為。個別基層領導干部對人大機關、權利機關的監(jiān)督不以為然，有的領導干部對于司法監(jiān)督漠不關心，不配合其工作，設置利用自身的權利抵制相關機構(gòu)的執(zhí)法行為。

二、提升基層領導干部法制思維運用的對策

法治思維決定了領導干部的執(zhí)法行為，法制思維的運用涵蓋了領導干部法制理念的治理方式的選擇，其過程是動態(tài)、實踐的過程，具有漸進性和長期性的特點。貫徹依法治國包括基層領導干部的法治思維的提升，實踐表明思維的形成離不開教育和環(huán)境，他們的影響是形成法治思維的重要手段。

(一)加強領導干部法治理念教育

基層領導干部的法治理念指導其思維方式和行為方式。加強基層領導干部的法治理念教育，使其能夠?qū)⑵鋬?nèi)化于心，能運用法治思維思考問題，能運用法治方式處理問題?；鶎宇I導干部必須要樹立尊重法律法規(guī)、敬畏法律的理念，摒棄自身利益和地方利益，嚴格遵守我國法律法規(guī)，運用自己手中的權力辦實事。此外，要加強基層領導干部的普法教育，可采取法律講座、組織學習等方式，使基層領導干部的法律學習變?yōu)槌B(tài)化、制度化。普法教育后要進行普法考試，普法考核的結(jié)果直接納入基層領導干部的年度考核中，普法考核不合格的基層領導干部，不具有評先評優(yōu)、提拔資格。

(二)加強公信力建設

公信力建設直接關系到政府的誠信。對政府公信力產(chǎn)生影響的兩大重要因素，一是基層領導干部對治國理政方針的選擇，二是基層領導干部貫徹執(zhí)行方針的行為。這兩個因素間互相影響、互相制約、密不可分。從基層領導干部個人角度出發(fā)，誠信建設的第一要點就是作風建設，要愛崗敬業(yè)、全心為百姓服務，由替民做主變?yōu)槊褡鲋?，使百姓感受到不找人也可以順利辦事。另外，基層領導干部要依法為民辦事，切不超越行使權利的界限，基層領導干部的一言一行代表著政府的形象，一定要樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，加強公信力建設，確保自身的行政行為是透明的、穩(wěn)定的。

(三)強化權力制約機制

權利是推動國家機器有序運轉(zhuǎn)的重要力量，權利是政府存在的根本，同時也是有序社會環(huán)境形成的必備條件。權力的運用是一種極為復雜的活動，絕對的權力必然導致絕對的腐敗，缺乏有效監(jiān)督的權利必然會被有心之人濫用。因此，在基層必須要建立科學嚴謹、結(jié)構(gòu)合理、制約有效的權利監(jiān)督機制，做到有權力必有責任，使權力受到嚴密的監(jiān)督，避免出現(xiàn)濫用權力的現(xiàn)象產(chǎn)生。目前，我國已經(jīng)形成了權利機關監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、專門監(jiān)督、司法監(jiān)督等多種監(jiān)督制度并存，形成了完善的監(jiān)督體系。權利約束機制必須是人人平等的，對基層領導干部要加強監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為必須要嚴懲;同時權利制約機制必須是受到我國法律保護的，要糾正部分基層領導干部權大于法的錯誤思想。權利只有受到法律的監(jiān)督和制約，才能發(fā)揮出權利的正確作用，才能確保權利在法制軌道上高效運行。

三、結(jié)語

基層領導干部作為國家權利機構(gòu)的重要組成部分，它是國家與政府的形象工程，基層領導干部正確的法治思維觀在其工作中使非常重要性的。我們要深刻的認識到法治思維從一個行動指南走向?qū)嵺`的艱難性，強化基層領導干部的法治思維能夠幫助基層領導干部更好的約束自身行為，充分發(fā)揮出自身的社會服務價值，對促進我國法制社會的發(fā)展具有重要意義。

[1]吳玉英.領導干部法治思維運用能力的現(xiàn)狀及提升對策[J].中國井岡山干部學院學報，2015，02:104－111.

[2]張琦.領導干部法治思維的培養(yǎng)研究[D].河北師范大學，2014.