對(duì)人身損害賠償歧視農(nóng)村戶籍是否合理的思考

劉春紅安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠233000

由于人們口袋里的“腰包”鼓了，生活水平也隨之越來越高，越來越多的普通人為了節(jié)約途中時(shí)間人，更多的為了方便，都購買了自己的私家車，因此每年發(fā)生的交通事故也在逐年增長，根據(jù)新聞報(bào)道每年發(fā)生的交通事故數(shù)不勝數(shù)，我國2014年交通事故死亡人數(shù)約為340000人，比起2013年約為 310000人，2012年約為 300000人，2011年約為290000人，死亡人數(shù)的比例一年比一年高。而在交通事故中一直以來受人們關(guān)注的就是“關(guān)于人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題”，特別是擁有不同的戶籍會(huì)導(dǎo)致不同的賠償金額，隨著現(xiàn)代化的建設(shè)，大批農(nóng)民工大軍涌入城市，在這一方面，“同命不同價(jià)”是否正確引起了人們強(qiáng)烈的討論。

一、由于民眾對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)不是特別理解，遭到普遍反對(duì)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了惡劣影響，不利于社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)

根據(jù)《憲法》第十三條規(guī)定，只要是中華人民共和國的公民，不管是城市居民還是農(nóng)村居民，在法律地位上應(yīng)該是一律平等的，始終遵循法律面前人人平等，但是在《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)于二者的賠償標(biāo)準(zhǔn)又是區(qū)別對(duì)待的，這就形成“同命不同價(jià)”的說法。該說法引起了社會(huì)上激烈討論，討論其是否合理?社會(huì)大眾廣泛討論上種說法，說明人們對(duì)它的重視，也它已經(jīng)給社會(huì)上帶來了一些負(fù)面的影響。當(dāng)中，賠償金額數(shù)目存在最大區(qū)別的是死亡賠償金和殘疾賠償金的標(biāo)準(zhǔn)劃分，有的人把死亡賠償金及殘疾賠償金賠償金額的不同看作是對(duì)生命權(quán)和健康權(quán)明確“標(biāo)價(jià)”，這種“同命不同價(jià)”是對(duì)人們的生命權(quán)和健康權(quán)等權(quán)利的侵犯，是與建設(shè)和諧社會(huì)，法律面前人人平等宗旨相違背的。根據(jù)相關(guān)司法解釋，死亡賠償金是根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入來計(jì)算的，而城市居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入和人均純收入有很大的區(qū)別是毋庸置疑的，因此得出的死亡賠償金數(shù)額存在著巨大的差距也是理所當(dāng)然的，因此讓一部分人民群眾感覺很氣憤，他們認(rèn)為:這是以戶籍不同為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人劃分三六九等，是對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)平等的不尊重，是嚴(yán)重對(duì)農(nóng)村戶籍的歧視。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐漸對(duì)于這種“同命不同價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反對(duì)，他們認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)該采取積極有效的措施，本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的原則，積極維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)法律的公平、公正，避免給社會(huì)帶來的不好后果，爭取促進(jìn)司法和諧，建設(shè)人人渴望的和諧社會(huì)。

二、對(duì)于交通事故中人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)問題，我們應(yīng)當(dāng)一分為二的來看待

一味地把在交通事故中對(duì)農(nóng)村居民的人身損害賠償數(shù)額的減少，當(dāng)成是對(duì)農(nóng)村居民生命權(quán)、健康權(quán)的“標(biāo)價(jià)”折價(jià)的觀點(diǎn)是片面的，但是由此我們可以看出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增加，人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，所以，他們對(duì)法官判案提出了更高的要求，使判決能夠得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，產(chǎn)生良好的社會(huì)公信力。

一方面，立法上對(duì)交通事故中人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分是具有一定的合理性。因?yàn)槿松頁p害賠償既體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的補(bǔ)償，也體現(xiàn)了對(duì)他們的保護(hù);人身損害賠償不僅包括醫(yī)療費(fèi)等確切可以計(jì)算出的損失，也包括假設(shè)他們不受傷應(yīng)該獲得的收益，如:誤工費(fèi)等，而像誤工費(fèi)等損失，我們是可以通過根據(jù)城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的不同，對(duì)損失程度進(jìn)行預(yù)測的，可以根據(jù)當(dāng)事人的職業(yè)、學(xué)歷、收入、行業(yè)、領(lǐng)域等不同進(jìn)行預(yù)測，因此我們可以得出:“對(duì)交通事故中人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”問題進(jìn)行劃分是具有一定的合理性。

另一方面，現(xiàn)如今，隨著社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，法律有一定的滯后性，不可能完全適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，因此其作用有一定局限性，需要法官在審理案件時(shí)要根據(jù)案件具體情況，合理行使其自由裁量權(quán)。

三、有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的措施

隨著對(duì)人身損害標(biāo)準(zhǔn)問題的劃分產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，為了盡量減少這些負(fù)面影響，為了讓更多的人民群眾更加深入了解該標(biāo)準(zhǔn)，更加深入思考交通事故中對(duì)于人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)問題的劃分是否合理，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):

(一)進(jìn)行相關(guān)普法宣傳，積極做好相關(guān)法律宣傳工作，讓大家對(duì)交通事故中侵害人身損害賠償?shù)姆蓡栴}有更好地了解，更加深入的認(rèn)識(shí)到人身損害賠償與財(cái)產(chǎn)損害賠償是有很大區(qū)別的，具體說來，它們包含的損失范圍是不同的，人身損害賠償范圍更廣，不僅包括可以直接計(jì)算得出的確切的損失，也包括因此而受到減少的將來的損失，而財(cái)產(chǎn)損害賠償只包括可以直接計(jì)算得出的確切的損失。然而，由于歷史基礎(chǔ)、制度因素、政策傾斜度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、省份間差距懸殊，因此，在我國的各個(gè)地區(qū)，各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，再結(jié)合每個(gè)人自身的差異，每個(gè)人在社會(huì)上存在的價(jià)值差異，從而形成了對(duì)人身損害賠償?shù)难a(bǔ)償額也是有差異的。因此，在交通事故中對(duì)人身損害賠償中的死亡賠償金所體現(xiàn)的“同命不同價(jià)”不應(yīng)該理解為是對(duì)生命“標(biāo)價(jià)”，因?yàn)樯菬o價(jià)的，每個(gè)人的生命只有一次，而應(yīng)該理解為是對(duì)于人們失去生命的一種補(bǔ)償。

(二)有關(guān)機(jī)構(gòu)在對(duì)交通事故中人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)問題的劃分進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)該更加注重公正性、公開性和公平性，把好關(guān)，更加注重對(duì)復(fù)雜案件的把關(guān)，尤其注意以下幾種情形:

1．對(duì)于進(jìn)城務(wù)工或定居農(nóng)村居民，當(dāng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或一定條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)看成與擁有城市戶籍一樣的，享有“同城待遇”?，F(xiàn)今，城市建設(shè)不斷發(fā)展，成批的農(nóng)民工進(jìn)入城市加入帶現(xiàn)代化建設(shè)中，城市的建設(shè)離不開他們，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人已經(jīng)在城市定居，甚至在城市已經(jīng)連續(xù)居住或者生活達(dá)到一年以上，實(shí)際收入并不比城鎮(zhèn)居民低，此時(shí)，我們?nèi)匀话凑账寝r(nóng)村戶籍來進(jìn)行賠償，顯然是不合理的，有失公平，此時(shí)法官在判案時(shí)應(yīng)該考慮到這種情況，對(duì)于這些人賠償金額應(yīng)當(dāng)有所提升。

2．當(dāng)按照城市戶籍和農(nóng)村戶籍標(biāo)準(zhǔn)不確定時(shí)，當(dāng)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照城市戶籍進(jìn)行賠償。這種情況如:農(nóng)民工進(jìn)城打工或者定居超過一年，而且他們的收入、消費(fèi)、生活都在城鎮(zhèn)，但由于自身的原因?qū)е聲鹤∽C不連續(xù)也沒有及時(shí)到相關(guān)部門更換暫住證，因此我們不到一年以上。因此，考慮到暫住證制度本身存在欠妥，法院對(duì)當(dāng)事人提供其它有利證據(jù)與暫住證或暫住人口登記表相互印證的，我們也認(rèn)為是可取的，相關(guān)機(jī)構(gòu)通過對(duì)其它證據(jù)的審查核準(zhǔn)認(rèn)定之后，根據(jù)所有證據(jù)形成證據(jù)鏈，然后在確定以“城市戶籍”還是“農(nóng)村戶籍”進(jìn)行賠償。

3．由于有的未成年人雖然是農(nóng)村戶籍，但是跟隨父母在城鎮(zhèn)上學(xué)、生活達(dá)到一年以上的，發(fā)生交通事故時(shí)，人身損害賠償金額應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)戶籍標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。這種情況的發(fā)生更多的是因?yàn)槲闯赡耆说母改甘沁M(jìn)城打工或者定居的，而未成年子女就隨同父母到城鎮(zhèn)上學(xué)、生活，并且持續(xù)時(shí)間已達(dá)一年以上，發(fā)生交通事故時(shí)，只要有充足的證據(jù)證明該未成年人在城鎮(zhèn)達(dá)到一年以上，在計(jì)算人身損害賠償金額時(shí)應(yīng)按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，維護(hù)農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)的合法權(quán)益。

四、總結(jié)

雖然現(xiàn)在絕大多數(shù)人不太認(rèn)同“對(duì)人身損害標(biāo)準(zhǔn)問題”的劃分，但是我們?nèi)匀恍枰美硇缘难酃鈦砜创@個(gè)問題，盡量避免其負(fù)面影響，達(dá)到維持社會(huì)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)!

[1]佟強(qiáng)．論人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)之確定——對(duì)“同命不同價(jià)”的解讀[J]．清華法學(xué)，2008(01)．

[2]江毅．人身損害賠償制度的發(fā)展趨勢研究[J]．西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(01)．