彝族地區(qū)的法院調(diào)解制度研究

彝族地區(qū)的法院調(diào)解制度研究*基金項目:本項目得到西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研項目資助(CX2015SP06)。

孔祝

西南民族大學(xué)，四川成都610041

摘要:涼山彝族地區(qū)作為少數(shù)民族地區(qū)，自古以來就存在著自身獨特的習(xí)慣法體系，并通過習(xí)慣法的規(guī)定來約束族人的言行，在此過程中形成了帶有民族特色的民間調(diào)解制度。在民間調(diào)解制度的影響下，彝族地區(qū)的各級法院也充分利用習(xí)慣法的力量來開展法院調(diào)解制度，大大節(jié)約了司法資源、提高了調(diào)解工作的效率。

關(guān)鍵詞:法院調(diào)解;民間調(diào)解;融合;建議

中圖分類號:D925．14文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

作者簡介:孔祝(1991－)，女，土家族，四川成都人，西南民族大學(xué)法學(xué)碩士在讀，研究方向:刑事訴訟法學(xué)。

一、引言

彝族地區(qū)，主要是指云南、四川、貴州三省中的彝族人民聚居區(qū)，自上世紀(jì)80年代以來，這些彝族地區(qū)的習(xí)慣法出現(xiàn)了復(fù)興的現(xiàn)象，越來越多地影響著法院調(diào)解工作的展開。自我國實行大調(diào)解政策后，調(diào)解格局呈現(xiàn)出多元化和創(chuàng)新化的局面，民族地區(qū)的民間調(diào)解也影響著法院調(diào)解的展開。越來越多的法院把民族特色融入自身調(diào)解活動中并取得了良好的成果。

二、彝族地區(qū)調(diào)解制度概況

(一)民間調(diào)解制度地位高、范圍廣

在彝族地區(qū)，盛行著由“德古”、家支代表等主持的民間調(diào)解活動，其調(diào)解范圍涉及幾乎全部的民事案件和部分刑事案件。根據(jù)涼山中級人民法院的調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今涼山地區(qū)的調(diào)解案例中有高達(dá)78%的案例是由“德古”和其他德高望重的家長主持的，而且調(diào)解成功的案例不勝枚舉，調(diào)解執(zhí)行過程也比較順利。這是因為，在彝族人民的心目中，習(xí)慣法有著舉足輕重的地位，任何民事行為都必須遵循習(xí)慣法的要求來進(jìn)行，并且一旦出現(xiàn)違反習(xí)慣法的行為，也應(yīng)當(dāng)由熟知習(xí)慣法和以往慣例的“德古”或者家長來主持正義。并且，一旦調(diào)解有了結(jié)果，雙方當(dāng)事人都必須嚴(yán)格按照結(jié)果辦事，立即執(zhí)行“調(diào)解協(xié)議”，如果不按照調(diào)解結(jié)果辦事，就視為違反習(xí)慣法和倫理道德的行為。

(二)法院調(diào)解和民間調(diào)解的有效結(jié)合

不難看出，習(xí)慣法和“德古”對于彝族人民來說是神圣不可違逆的存在，這樣的觀念勢必會對法院調(diào)解工作的展開產(chǎn)生一定的影響。首先，彝族地區(qū)的群眾比較信任“德古”調(diào)解而質(zhì)疑法院調(diào)解。其次，法院開展調(diào)解工作時可能會遇到一些阻礙和不配合。在這種情況的影響下，涼山地區(qū)的各級人民法院創(chuàng)造性地把民間調(diào)解和法院調(diào)解結(jié)合起來，聘請了將近100位“德古”參與法院調(diào)解工作，并把調(diào)解結(jié)果進(jìn)行整理后由法院制作調(diào)解協(xié)議。這種創(chuàng)造性的調(diào)解辦法為法院的調(diào)解工作開辟了新的道路，一來使得人民群眾加深了對于法院調(diào)解的信任和配合，二來也使得民間調(diào)解的結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ恼{(diào)解協(xié)議。例如，昭覺縣人民法院在進(jìn)行案件調(diào)解時，多次邀請德高望重的“德古”到法院參與調(diào)解工作，在法院工作人員和“德古”的共同努力下，完成了多個案件的調(diào)解工作并取得了良好的處理結(jié)果。

三、促進(jìn)彝族地區(qū)法院調(diào)解工作的一些建議

(一)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)法律與道德的進(jìn)一步結(jié)合

在少數(shù)民族地區(qū)開展法院調(diào)解工作，必須要了解少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和以往的習(xí)慣法，并在不違背法律原則的基礎(chǔ)上靈活運用司法資源解決民事糾紛和刑事案件。首先，法院的工作人員必須尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不能做出有辱少數(shù)民族尊嚴(yán)的事情，在法律允許的范圍內(nèi)盡可能滿足當(dāng)事人在風(fēng)俗習(xí)慣方面的要求。其次，在調(diào)查案件和法庭審判過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行案件分析，在審判中可以適時體現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)解決糾紛的特點，在決定審判結(jié)果時可以適度參考少數(shù)民族地區(qū)的習(xí)慣法。

(二)大力開展調(diào)解培訓(xùn)工作，促使民間調(diào)解與法院調(diào)解的共同進(jìn)步

在彝族地區(qū)，群眾都十分信服“德古”做出的調(diào)解結(jié)果，但是從法律層面來看，“德古”調(diào)解能夠適應(yīng)彝族地區(qū)的習(xí)慣法的要求，但是不一定能夠滿足我國現(xiàn)行法律法規(guī)的各項要求，所以必須做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。首先，可以由當(dāng)?shù)馗骷壏ㄔ籂烤€，每年定期舉行幾次對于“德古”的法律培訓(xùn)工作，促使“德古”提高自身法律素養(yǎng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的法律知識，更加專業(yè)地進(jìn)行民間調(diào)解活動。其次，可以進(jìn)一步敞開大門，吸納培訓(xùn)合格的“德古”進(jìn)入各級法院參與調(diào)解工作，以提高調(diào)解的效率和執(zhí)行程序的效率，使群眾更加信任法院、更加了解相關(guān)法律法規(guī)。例如，峨邊彝族自治縣法院自2010年以來積極開展“德古”法律培訓(xùn)活動，并把“德古”調(diào)解規(guī)范化，對“德古”進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和等級劃分，形成完善的調(diào)解工作制度，促使“德古”調(diào)解更加專業(yè)化、規(guī)范化。

四、結(jié)論

目前，彝族地區(qū)的法院調(diào)解工作在結(jié)合民間習(xí)慣法的基礎(chǔ)上已經(jīng)初見成效，但仍存在許多的問題，例如群眾對于法院的不信任、“德古”的法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高等等。所以，法院必須采取更多的措施來促進(jìn)民間調(diào)解和法院調(diào)解的融合，并對法院的調(diào)解方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為少數(shù)民族地區(qū)的糾紛解決打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)［］

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［2］張邦鋪．彝族民間調(diào)解與國家法律制度的良性互動［J］．廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2012(01)．