關(guān)于我國(guó)實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制的探討

張曉蒙

[摘 要] 目前，我國(guó)政府對(duì)于文化產(chǎn)品的監(jiān)管實(shí)行審查制度，雖然在一定程度上能保護(hù)未成年人身心健康，但審查制并不能很好地適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，我國(guó)文化工作者逐漸關(guān)注文化產(chǎn)品分級(jí)制。本文首先以美、韓為例，簡(jiǎn)要介紹國(guó)外文化產(chǎn)品分級(jí)制度的建立和現(xiàn)狀，隨后分析我國(guó)實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制在解放文化生產(chǎn)力、保護(hù)未成年人身心健康、方便市場(chǎng)監(jiān)管等方面的必要性，最后探討我國(guó)建立文化產(chǎn)品分級(jí)制的背景，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 文化監(jiān)管 文化分級(jí) 文化產(chǎn)品

[中圖分類號(hào)] G231[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-5853 （2015） 01-0060-04

Discussion about ?Implementing Cultural Products Classification System in China

Zhang Xiaomeng

（School of information management， Wuhan University，Wuhan， 430072）

[Abstract] At present， censorship is the specific method of supervision on the cultural products for Chinese government. Although it can protect minorsphysical and mental health in some degree， censorship is not adapted to the rapid development of cultural industries. To meet the needs of the development of cultural industries， cultural workers in China focused on cultural products classification system gradually. This paper firstly taken the United States and South Korea for example，briefly introduced the establishment and current situation of the foreign cultural products classification system;then analyzed the necessity of implementing cultural products classification system in China in terms of facilitating market supervision，ensuring freedom of speech，liberating cultural productivity， protecting minorsphysical and mental health and establishing the human-centred concept;finally， it discussed the background of cultural products classification system establishment in China， and made recommendations.

[Key words] Cultural regulation Cultural classification Cultural products

1 引 言

文化產(chǎn)品分級(jí)制指的是將文化產(chǎn)品按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，以年齡為區(qū)分指定適用人群的一種文化監(jiān)管制度。文化產(chǎn)品分級(jí)制在世界許多國(guó)家和地區(qū)都有實(shí)行，為其自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未成年人保護(hù)工作做出了顯而易見(jiàn)的貢獻(xiàn)。我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)品一直實(shí)行審查制度，雖然在一定程度上能保護(hù)未成年人身心健康，但審查制并不能很好地適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。隨著世界文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的快速流通，文化分級(jí)制逐步進(jìn)入人們的視野，關(guān)于文化產(chǎn)品分級(jí)制的討論引起大眾的廣泛關(guān)注，社會(huì)各界對(duì)于實(shí)行文化分級(jí)制的呼聲很高。了解其他國(guó)家和地區(qū)文化產(chǎn)品分級(jí)制度的建立與實(shí)施，對(duì)于我國(guó)建立中國(guó)特色的文化產(chǎn)品分級(jí)制度具有一定的參考價(jià)值。

2 國(guó)外分級(jí)制度概況

國(guó)外一些國(guó)家的文化產(chǎn)品分級(jí)制度實(shí)行較早，運(yùn)行模式較為成熟。世界各國(guó)的文化產(chǎn)品分級(jí)制度并無(wú)太大差異，只是在具體的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、級(jí)別確定等方面存在不同。從其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立完善、系統(tǒng)的文化產(chǎn)品分級(jí)制度一般需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

美國(guó)文化產(chǎn)品分級(jí)制度主要針對(duì)電影、電視節(jié)目、游戲等。20世紀(jì)60年代后期，美國(guó)開(kāi)始實(shí)行電影分級(jí)制度，直到20世紀(jì)70年代初才徹底確立電影分級(jí)制[1]。美國(guó)的電影分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由總部設(shè)在加州的民間組織“美國(guó)電影協(xié)會(huì)”制定，具體評(píng)級(jí)工作則是由該協(xié)會(huì)組織家長(zhǎng)進(jìn)行。隨著電影分級(jí)制度的建立，電視節(jié)目、游戲產(chǎn)品的分級(jí)制度也逐步開(kāi)始建立。美國(guó)國(guó)家廣播協(xié)會(huì)（National Association of Broadcasters）、美國(guó)有線電視廣播協(xié)會(huì)（National Cable Television Association）和美國(guó)電影協(xié)會(huì)（Motion Picture Association of America）于1996年12月出臺(tái)電視節(jié)目分級(jí)制（TV Parental Guidelines System），將除新聞和體育以外的所有電視節(jié)目按標(biāo)準(zhǔn)分為6個(gè)級(jí)別[2]。美國(guó)的游戲分級(jí)制是由1994年創(chuàng)辦的娛樂(lè)軟件分級(jí)委員會(huì)制定的，它將游戲產(chǎn)品分為7級(jí)。由于實(shí)施最早，制度最完善，該委員會(huì)的游戲分級(jí)制度業(yè)已成為世界各國(guó)游戲分級(jí)制度的主要參考[3]。

韓國(guó)對(duì)于電影、電視劇、音像唱片、游戲等也有詳細(xì)的分級(jí)制度。韓國(guó)的文化產(chǎn)品分級(jí)制由“韓國(guó)媒體分級(jí)委員會(huì)”（Korea Media Rating Board，KMRB）具體實(shí)施，韓國(guó)媒體分級(jí)委員會(huì)是一個(gè)對(duì)包括電影電視、視頻、表演、唱片等在內(nèi)的各種媒體評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)，由最早成立于1966年的“南韓藝術(shù)與文化道德委員會(huì)”演變而來(lái)[4]。韓國(guó)于1998年建立正式的電影分級(jí)制度，規(guī)定電影分為5個(gè)等級(jí)[5]。每部影片由民間組織“影像物等級(jí)委員會(huì)”進(jìn)行考察與評(píng)級(jí)。2000年5月10日到8月29日，韓國(guó)電視劇分級(jí)準(zhǔn)備委員會(huì)開(kāi)始籌備，并于2001年1月2日公布了《關(guān)于放送節(jié)目分類及標(biāo)志的規(guī)定》，2月1日開(kāi)始對(duì)電視中播放節(jié)目采取分級(jí)制，包括電視中播放的電影、電視劇、MV、動(dòng)畫(huà)四類節(jié)目中實(shí)施。電視節(jié)目也分為5個(gè)等級(jí)[6]。2006年開(kāi)始，韓國(guó)的游戲分級(jí)工作由韓國(guó)文化部下屬的游戲分級(jí)委員會(huì)（Game Rating Board）負(fù)責(zé)，將韓國(guó)游戲分為4個(gè)等級(jí)[7]。

分級(jí)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家首先推行，隨著時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始接受分級(jí)理念。目前，世界許多國(guó)家都實(shí)行了文化產(chǎn)品分級(jí)制度。除美、韓兩國(guó)外，還有北美的加拿大，歐洲的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、荷蘭、瑞典等，亞太地區(qū)的日本、泰國(guó)、伊朗、澳大利亞、新西蘭、新加坡等。

盡管各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)的文化產(chǎn)品分級(jí)制可分為以下三類。

一是適應(yīng)所有群體的級(jí)別（普適級(jí)）。通常這一級(jí)別的文化產(chǎn)品內(nèi)容中沒(méi)有或極少有裸體、色情、吸毒、暴力、粗話等不良行為。

二是需對(duì)兒童、青少年限制或輔導(dǎo)使用的文化產(chǎn)品。這一類文化產(chǎn)品中通常包含有不同程度的下列內(nèi)容：（1）裸露身體、色情場(chǎng)面;（2）臟話、黑幫話語(yǔ)等不良對(duì)白;（3）暴力、血腥、吸毒、犯罪、恐怖等內(nèi)容;（4）其他未成年人不宜接觸的內(nèi)容。但上述內(nèi)容尚未嚴(yán)重到必須禁止未成年人接觸的程度。所以各國(guó)對(duì)這類文化產(chǎn)品采取限制措施，即要求未成年人使用這類文化產(chǎn)品時(shí)須由監(jiān)護(hù)進(jìn)行陪同輔導(dǎo)。

三是未成年人不得接觸的文化產(chǎn)品。這類文化產(chǎn)品中包含有未成年人不能理解或足以產(chǎn)生不良后果的內(nèi)容，即色情、暴力、犯罪、恐怖或其他產(chǎn)生嚴(yán)重爭(zhēng)議的內(nèi)容，而且其程度嚴(yán)重到無(wú)法通過(guò)輔導(dǎo)、解釋消除對(duì)未成年人產(chǎn)生的負(fù)面影響。各國(guó)對(duì)這類文化產(chǎn)品均采用禁止未成年人接觸的規(guī)定，但由于各國(guó)情況不同，不同國(guó)家對(duì)未成年的界定、文化產(chǎn)品所設(shè)內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)均有不同的規(guī)定[8]。

3 我國(guó)實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制的必要性

這些國(guó)家或地區(qū)實(shí)施文化分級(jí)制度后，在一定程度上促進(jìn)了自身文化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了對(duì)未成年人身心健康的保護(hù)，解放了文化生產(chǎn)力。然而我國(guó)的文化市場(chǎng)在審查制度下，仍會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象，“三俗”產(chǎn)品層出不窮，對(duì)未成年人危害很大。我國(guó)依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》《廣播電視管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》等法規(guī)制定相關(guān)文化產(chǎn)品的具體審查標(biāo)準(zhǔn)與審查方式。雖然這種審查方式能在一定程度上保護(hù)未成年人的身心健康，但仍會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)，而且存在著限制文化生產(chǎn)力發(fā)展等弊端。審查制度能在一定程度上限制不良現(xiàn)象的發(fā)生，但是并不能從根本上解決問(wèn)題，“堵”永遠(yuǎn)都不如“疏”，從根本上保護(hù)青少年，規(guī)范文化產(chǎn)品市場(chǎng)，解放文化生產(chǎn)力，實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制勢(shì)在必行。

3.1 分級(jí)制是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管的需要

對(duì)文化產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)制符合政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的需要?，F(xiàn)行的審查標(biāo)準(zhǔn)模糊，對(duì)內(nèi)容的規(guī)范不夠具體，且審查尺度不一，常常導(dǎo)致對(duì)所有內(nèi)容實(shí)行“一刀切”的模式，這樣對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容的管控就會(huì)顯得非常乏力，要么起到的是杯水車(chē)薪的作用，要么會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)殺一千而不放過(guò)一個(gè)的后果，無(wú)論出現(xiàn)哪種結(jié)果，都會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。隨著文化體制改革不斷深入，行政審批制度的改革逐步展開(kāi)，行政審批制度是深化行政體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要舉措。國(guó)家新聞出版廣電總局積極響應(yīng)中央簡(jiǎn)政放權(quán)的號(hào)召，加快下放審批權(quán)限;新聞出版領(lǐng)域的行政審批和監(jiān)管逐漸從發(fā)行、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域退出，廣電領(lǐng)域?qū)τ陔娪爸破瑔挝弧l(fā)行單位設(shè)立變更終止相關(guān)審批權(quán)利也已下放。實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制，制定詳細(xì)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有利于扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”的局面，有利于填補(bǔ)監(jiān)管的空白，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

3.2 分級(jí)制是解放文化生產(chǎn)力的需要

文化產(chǎn)品分級(jí)制有利于解放文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)力。文化產(chǎn)品既有社會(huì)屬性又有商業(yè)屬性，現(xiàn)行的文化產(chǎn)品審查制度一定程度上限制了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。文化創(chuàng)作生產(chǎn)者在遇到好的但又敏感的題材時(shí)，會(huì)進(jìn)退兩難，猶豫不決，無(wú)法把握作品的尺度。一旦作品創(chuàng)作生產(chǎn)出來(lái)，如不滿足審查要求，就會(huì)血本無(wú)歸，扼殺創(chuàng)作生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，一定程度上阻礙了文化生產(chǎn)力的發(fā)展;要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，一套完善的事前評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不可或缺。我國(guó)的文化產(chǎn)品要想走向世界，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國(guó)際文化產(chǎn)品市場(chǎng)的普適規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作。分級(jí)制度規(guī)定了哪些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在哪個(gè)級(jí)別的產(chǎn)品中，可以使文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作者大膽放手地去創(chuàng)作生產(chǎn)，不必因?yàn)閾?dān)心審查不通過(guò)而畏手畏腳。這樣就可以避免重要的內(nèi)容被刪減，防止作品脫節(jié)乏味，以致影響經(jīng)濟(jì)效益。分級(jí)制度可以規(guī)范文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作，規(guī)定產(chǎn)品的具體受眾是哪些，使得生產(chǎn)創(chuàng)作者在創(chuàng)作之前有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢，不生產(chǎn)“越級(jí)”產(chǎn)品。文化產(chǎn)品分級(jí)制度讓符合大眾道德標(biāo)準(zhǔn)的文化產(chǎn)品在最大眾的市場(chǎng)投放，讓標(biāo)準(zhǔn)之外或者有偏差的文化產(chǎn)品在特定的受眾市場(chǎng)投放，這樣可以使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。文化產(chǎn)品分級(jí)制可以使生產(chǎn)創(chuàng)作者有章可循，有據(jù)可依，最大限度地發(fā)揮自身創(chuàng)作生產(chǎn)力。

3.3 分級(jí)制是保護(hù)未成年人身心健康的需要

未成年人生理和心理發(fā)育不健全，自控能力弱，在缺乏適當(dāng)?shù)闹敢?，易被誘導(dǎo)模仿文化產(chǎn)品中含有不良現(xiàn)象，甚至走上違背社會(huì)道德和法律的歧途。當(dāng)前的文化產(chǎn)品審查制度之下會(huì)有一些漏網(wǎng)之魚(yú)：市面上的一些文化產(chǎn)品雖然通過(guò)審查，仍然含有一些不良內(nèi)容。對(duì)文化產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)制可以使青少年規(guī)避這些不良內(nèi)容，保護(hù)其健康成長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的文化產(chǎn)品審查制度使家長(zhǎng)難以判斷該文化產(chǎn)品是否適合自己的子女。對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容的未知和缺乏明確的指引，使得家長(zhǎng)不能很好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，要么徹底剝奪未成年人享受該文化產(chǎn)品的權(quán)利，要么讓未成年人承受帶來(lái)的危害。實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制可以給家長(zhǎng)以明確的指引，引導(dǎo)自己的子女正確使用文化產(chǎn)品，是保護(hù)未成年人身心健康的需要。

3.4 分級(jí)制是體現(xiàn)以人為本的需要

文化產(chǎn)品審查制度實(shí)質(zhì)上是規(guī)定了消費(fèi)者應(yīng)該或只能接觸到的文化產(chǎn)品，而分級(jí)制度給了消費(fèi)者更多的選擇空間和機(jī)會(huì)。文化產(chǎn)品分級(jí)制度不僅保障了創(chuàng)作生產(chǎn)者的創(chuàng)作自由，也保障了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，是以人為本的重要體現(xiàn)。人們對(duì)于種類繁多、樣式五花八門(mén)的文化產(chǎn)品需求不可能是千篇一律的，同一樣文化產(chǎn)品未必能滿足所有人的欣賞水平。同一款文化產(chǎn)品有的人對(duì)其趨之若鶩，但有的人就會(huì)對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。如果不對(duì)文化產(chǎn)品加以區(qū)分，有可能使人們喪失獨(dú)立的選擇權(quán)。對(duì)文化產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)，將各個(gè)種類的文化產(chǎn)品設(shè)立底線，劃分門(mén)檻，使不同觀眾根據(jù)不同的需求選擇文化產(chǎn)品，是以人為本的最佳體現(xiàn)。

4 實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制度的建議

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)就面臨著似曾相識(shí)的局面。19世紀(jì)80年代末我國(guó)首次嘗試實(shí)行電影分級(jí)制。1989年3月25日廣電部發(fā)布通知，要求于當(dāng)年5月1日起對(duì)部分影片實(shí)行分級(jí)制。但是由于部分單位和部門(mén)的違規(guī)操作，實(shí)行效果并不理想，甚至有些文化創(chuàng)作生產(chǎn)單位為了經(jīng)濟(jì)利益，以限制級(jí)為噱頭，造成了惡劣影響，最終導(dǎo)致這次嘗試不幸夭折。后來(lái)不斷有聲音呼吁我國(guó)盡快實(shí)行文化產(chǎn)品分級(jí)制，但囿于種種原因遲遲不能落地。如今，實(shí)施文化產(chǎn)品分級(jí)制依然面臨諸多困難。首先，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)品都采取審查的管理措施，這是一種前期審查、后期懲罰的管理制度，實(shí)施分級(jí)制度需要長(zhǎng)期的準(zhǔn)備和調(diào)研工作。其次，分級(jí)制的實(shí)施意味著文化產(chǎn)品會(huì)對(duì)某些消費(fèi)者（如未成年人）產(chǎn)生不良影響，這種不良影響在中國(guó)目前社會(huì)大環(huán)境下，尤其是面臨的社會(huì)保守程度，使分級(jí)制很難被所有人接受，必然會(huì)有人反對(duì)。第三，制定何種標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)文化市場(chǎng)廣闊，不同的受眾對(duì)不同文化產(chǎn)品的接受能力、承受能力有所差別。如何確保指定的標(biāo)準(zhǔn)是既符合市場(chǎng)又符合廣大消費(fèi)者利益的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定難以統(tǒng)一。針對(duì)以上一些問(wèn)題，筆者擬提出一些相關(guān)建議。

4.1 先易后難，分領(lǐng)域依次推進(jìn)

目前，國(guó)內(nèi)呼聲最高、愿望最迫切的當(dāng)屬電影分級(jí)制，但相應(yīng)的政策至今遙遙無(wú)期。反觀游戲分級(jí)制，一向游走于大眾的視野范圍之外，但近期卻有較大突破——標(biāo)志性事件即是去年年底文化部表示將在今年按暴力級(jí)別對(duì)游戲進(jìn)行分級(jí)管理。古往今來(lái)，改革都是從易到難，循序漸進(jìn)。我國(guó)如要探索推行文化分級(jí)制度，必要認(rèn)真思考文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和難度，避開(kāi)難以攻堅(jiān)的硬骨頭。目前來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)發(fā)展最為迅速，市場(chǎng)化程度最高，基本上沒(méi)有體制上羈絆，最適合做改革的橋頭堡。而出版行業(yè)受新媒體沖擊，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，可以作為分級(jí)制度推進(jìn)的中轉(zhuǎn)站。電視行業(yè)里國(guó)有成分過(guò)多，改革的體制成本較高，各方利益難以協(xié)調(diào)。綜上考慮，這兩個(gè)領(lǐng)域應(yīng)是后期改革的重點(diǎn)。

4.2 以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立文化產(chǎn)品分級(jí)組織

上世紀(jì)，我國(guó)相繼建立了一系列文化領(lǐng)域的協(xié)會(huì)組織——中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)、中國(guó)電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)出版協(xié)會(huì)、中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)等。過(guò)去數(shù)十年，這些協(xié)會(huì)組織在改革開(kāi)放的浪潮中充分發(fā)揮了政府和行業(yè)之間的紐帶作用，并在維護(hù)行業(yè)秩序、保障行業(yè)權(quán)益、壯大行業(yè)發(fā)展等方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。如今，在全國(guó)倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)之際，由專業(yè)的行會(huì)組織牽頭，建立代表本行業(yè)利益的文化產(chǎn)品分級(jí)組織，作為政策的緩沖，無(wú)疑具有重要的意義。參照國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣的組織將在行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)引導(dǎo)等方面，為文化產(chǎn)品分級(jí)制度保駕護(hù)航。

4.3 加強(qiáng)文化產(chǎn)品分級(jí)的政府指導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞出版廣電總局、文化部、教育部各自的指導(dǎo)作用

目前，我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域存在九龍治水，分散管理的問(wèn)題，其中文化領(lǐng)域尤甚。2009年，網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》的審批事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。主要是因?yàn)閮蓚€(gè)審批部門(mén)文化部和新聞出版總署一個(gè)表示通過(guò)且無(wú)需做大范圍修改，一個(gè)表示不通過(guò)且必須做重大修改。此種監(jiān)管模式不僅容易誘發(fā)監(jiān)管部門(mén)推諉扯皮，更是制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)品分級(jí)的政府指導(dǎo)，新聞出版廣電總局、文化部、教育部各自發(fā)揮指導(dǎo)作用顯得尤為重要。文化主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類文化活動(dòng)的引導(dǎo)及監(jiān)管力度，抵制不良文化，利用文化分級(jí)制度引導(dǎo)民眾合理選擇文化活動(dòng)。新聞出版主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類文化出版物的監(jiān)管力度，建立文化出版物分級(jí)制度并嚴(yán)格遵守。教育主管部門(mén)更應(yīng)加緊對(duì)文化分級(jí)制度建設(shè)的指導(dǎo)作用，針對(duì)青少年進(jìn)行文化教育過(guò)程中，堅(jiān)持以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為主線，并充分借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，摒棄不良文化，為文化傳承作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。未來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行文化分級(jí)制度，新聞出版廣電總局、文化部、教育部這三個(gè)監(jiān)管部門(mén)，如若能夠明確分工，密切合作，或能開(kāi)創(chuàng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的新局面。

4.4 依托專家（教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)專家），研發(fā)文化產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

上層建筑的設(shè)計(jì)離不開(kāi)科學(xué)的籌劃和精心的準(zhǔn)備。文化部部長(zhǎng)蔡武介紹我國(guó)2013年文化改革發(fā)展時(shí)曾表示：“文化管理不能憑‘長(zhǎng)官意志，不能像我們經(jīng)常批評(píng)的‘拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人。文化發(fā)展不能搞成大躍進(jìn)，必須加強(qiáng)科學(xué)管理。”從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)智庫(kù)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，在輔助政府決策方面正在發(fā)揮越來(lái)越積極的作用。具體到研發(fā)文化產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，諸如產(chǎn)品的類型鑒別、適用對(duì)象的范圍、不同限制所對(duì)應(yīng)的消費(fèi)者年齡等問(wèn)題，都需要專家從教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行宏觀分析和微觀把握，進(jìn)而提出適合我國(guó)國(guó)情的一整套建議，供相關(guān)部門(mén)參考。只有如此，方能科學(xué)地根據(jù)市場(chǎng)和大眾的需求把各種類型區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓以前那些文化產(chǎn)品中模棱兩可、糾纏不清甚至無(wú)法涉及的題材與內(nèi)容，能夠在分級(jí)制的標(biāo)準(zhǔn)下堂堂正正地呈現(xiàn)給它應(yīng)該面對(duì)的受眾群。

4.5 國(guó)產(chǎn)進(jìn)口一視同仁

由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)因素，監(jiān)管部門(mén)潛意識(shí)里對(duì)外國(guó)文化產(chǎn)品都會(huì)高看一眼，賦予其超國(guó)民待遇。目前的審查制就呈現(xiàn)對(duì)國(guó)產(chǎn)文化產(chǎn)品嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)口文化產(chǎn)品寬松的現(xiàn)象，這種標(biāo)準(zhǔn)或多或少打擊了國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情。不論從扶持民族文化產(chǎn)業(yè)，還是從增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力的角度出發(fā)，我國(guó)都呼喚分級(jí)制對(duì)國(guó)產(chǎn)進(jìn)口文化產(chǎn)品采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。唯此，兩者才能站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)外文化中的糟粕摒棄在國(guó)門(mén)之外;同時(shí)也應(yīng)設(shè)計(jì)與國(guó)際接軌的部分，引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)文化產(chǎn)品走出去，傳揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力。

5 小 結(jié)

文化市場(chǎng)的繁榮離不開(kāi)良好的管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。建立切實(shí)有效、適合中國(guó)國(guó)情的文化產(chǎn)品分級(jí)制有利于我國(guó)未成年人的保護(hù)，有利于我國(guó)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于我國(guó)文化軟實(shí)力的提高，有利于我國(guó)文化市場(chǎng)與國(guó)際文化市場(chǎng)的接軌。建立中國(guó)特色的文化產(chǎn)品分級(jí)制，可以汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但又不能生搬硬套，是一個(gè)長(zhǎng)期而宏大的工程，需要政府及社會(huì)各界的不斷努力與配合。

注 釋

[1]周鋒.論電影分級(jí)制度：藝術(shù)創(chuàng)作自由與倫理道德的沖突[D].南昌：南昌大學(xué)，2008

[2]戴姝英.美國(guó)電視分級(jí)制探析[J].史學(xué)集刊，2010（5）：84-90

[3]劉瑾.北美游戲軟件分級(jí)制度[J].新經(jīng)濟(jì)，2010（10）：81-83

[4]History of the KMRB[EB/OL].[2013-12-09].http：//www.kmrb.or.kr/kmrb_2010/english/

[5]Movie Classification [EB/OL].[2013-12-09]. http：//www.kmrb.or.kr/kmrb_2010/english/

[6]Video Classification [EB/OL]. [2013-12-09]. http：//www.kmrb.or.kr/

[7]Rating Guide[EB/OL].[2013-12-09].http：//www.grb.or.kr/english/enforcement/ratingguide.aspx

[8]王璐.中國(guó)電影分級(jí)制可行性研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2009

（收稿日期：2014-10-10）