高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

胡冰

【摘要】高校的資金來源日趨多元化，資金量越來越大，要應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)，適應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，必須將這些資金管理好、利用好。本文結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際情況，認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)在觀念、制度、內(nèi)容和方式等方面創(chuàng)新，要建立起完善的成本核算體系，樹立以“成本績(jī)效比較”理論為指導(dǎo)，以績(jī)效為導(dǎo)向，以績(jī)效最大化為目標(biāo)的管理理念，進(jìn)行成本效益管理，提升財(cái)務(wù)管理績(jī)效。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù) 管理 創(chuàng)新

高校財(cái)務(wù)部門承擔(dān)著資金籌措、管理、運(yùn)用等工作，在高校內(nèi)部管理中起著重要的作用。高校財(cái)務(wù)管理水平的高低好壞將直接影響其生存和發(fā)展。最近幾年，高等教育和辦學(xué)環(huán)境有了突飛猛進(jìn)的提高，高校的財(cái)務(wù)管理也表現(xiàn)出籌資渠道豐富化，業(yè)務(wù)活動(dòng)多樣化等特點(diǎn)。當(dāng)然，目前高校財(cái)務(wù)還存在著預(yù)算管理不全面，內(nèi)部控制不完善，風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范，高校財(cái)務(wù)管理人員能力有待提高等問題。因此，認(rèn)清高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，對(duì)其中存在的問題探索解決問題的方法和對(duì)策，尋求創(chuàng)新之路，以適應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。我們從以下幾個(gè)方面討論。

一、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念

財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、以人為本和可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面樹立新的財(cái)務(wù)管理觀念。

1.績(jī)效觀念。高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以“成本績(jī)效比較”理論為指導(dǎo)，樹立以績(jī)效為導(dǎo)向，以績(jī)效最大化為目標(biāo)的管理理念；同時(shí)，應(yīng)加快成本績(jī)效核算體系的建立和完善，盡最大能力降低教育成本，提升教育投資的收益。

2.風(fēng)險(xiǎn)觀念。目前部分高校的辦學(xué)規(guī)模在逐步擴(kuò)大，很多高校都是“銀校合作”，高等教育大眾化導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施的投入使很多高校負(fù)債運(yùn)行，高校面臨著定期償還本息的責(zé)任，承擔(dān)著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求高校一定要建立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)制度，慎重分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，來確保資金的合理、高效的運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)管理制度是高校資金合理運(yùn)用的重要保證措施。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也會(huì)給高校帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

3.以人為本和可持續(xù)發(fā)展觀念。高校應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行體制，激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員，積極調(diào)動(dòng)每一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮每個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性。以人為本和可持續(xù)發(fā)展既是高校財(cái)務(wù)管理的客觀要求，也是降低投資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。

二、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)以“先?；局С?，后保項(xiàng)目支出”為預(yù)算編制原則，通過采取先進(jìn)的零基預(yù)算或彈性預(yù)算的編制方法，以保證預(yù)算從編制、執(zhí)行到調(diào)整的科學(xué)性和規(guī)范性；同時(shí)，要完善會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)報(bào)告體系，合理制定科學(xué)的定額，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，控制各種開支。制度創(chuàng)新主要有以下幾個(gè)方面。

1.會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量原則。高校需要完整的、準(zhǔn)確的核算辦學(xué)成本，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算相比現(xiàn)在采用的收付實(shí)現(xiàn)制在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)行收入與成本、費(fèi)用配比和分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用方面更具合理性，更有利于作出正確的財(cái)務(wù)決策。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。高校需要建立健全一套完整完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，以主管校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、各學(xué)院院長(zhǎng)和各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分層次明確責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系要貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)工作的全過程。建立健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，是提高財(cái)務(wù)管理水平和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑。

3.全面預(yù)算制度。國(guó)家目前對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)不足，部分高校的迅速發(fā)展受資金不足的嚴(yán)重限制。所以，建立全面預(yù)算管理制度，可以體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高資金的使用效率，有利于學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面。

1.籌資管理方面。目前，越來越多的高校已不是單純地依靠國(guó)家財(cái)政撥款，而轉(zhuǎn)向了多渠道籌集資本，但不同來源的資金其資金成本及資金風(fēng)險(xiǎn)也是不同的。負(fù)債籌資在提供可用資金，帶來效益的同時(shí)也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。為維持學(xué)校各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校必須根據(jù)學(xué)校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，分析學(xué)校的償債能力，以便確定一個(gè)合理的借貸范圍。另外，依靠學(xué)校知名度和校友資源，接受捐贈(zèng)資金既可以減少籌資成本，又可以增加資金。所以，高?，F(xiàn)在面臨的最大籌資問題就是確定一個(gè)合理的、準(zhǔn)確的舉債范圍和盡可能獲得更多的捐贈(zèng)資金。

2.投資管理方面。高校面臨的投資主要包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資三方面。為提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，高校一般投資基本規(guī)模建設(shè)和軟件方面，學(xué)校為提高教學(xué)和科研實(shí)力，在科研方面的投資力度相對(duì)更大。另外，高校在向外進(jìn)行投資前，必須通過計(jì)算投資收益、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)進(jìn)行可行性研究，作出正確的選擇，力爭(zhēng)以最小的投資成本和風(fēng)險(xiǎn)獲得最大的投資收益。

3.成本管理方面。高校的財(cái)務(wù)管理要建立起完善的成本核算體系，樹立以“成本績(jī)效比較”理論為指導(dǎo)，以績(jī)效為導(dǎo)向，以績(jī)效最大化為目標(biāo)的管理理念進(jìn)行成本效益管理。通過分析教育成本的完整構(gòu)成，準(zhǔn)確核算出培養(yǎng)每一名學(xué)生所耗費(fèi)的教育成本，能有效地提高教育投資收益。同時(shí)，高校應(yīng)加快進(jìn)行教育成本核算相關(guān)課題的研究，找到切實(shí)可行的降低教育成本的方法，盡可能以最少的教育成本培養(yǎng)更多的學(xué)生，并且要保證教育的質(zhì)量。成本績(jī)效管理水平的高低對(duì)高校今后的生存和發(fā)展有直接的重要影響。

4.分配管理方面。為了充分調(diào)動(dòng)人的積極性、自覺性和創(chuàng)新性，應(yīng)該對(duì)教師進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)激勵(lì)。目前，高校內(nèi)部實(shí)行崗位津貼制度等激勵(lì)機(jī)制。完善高校教職工定期考核制度，制定合理的教職工收入分配方案，促進(jìn)教職工的積極性和高校健康發(fā)展，這是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

四、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式

1.財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，要優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)體系，不斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力，同時(shí)要提高財(cái)務(wù)管理人員的溝通協(xié)調(diào)能力和職業(yè)判斷能力。面對(duì)于學(xué)校內(nèi)部不同的利益主體時(shí)，能采用不同的溝通技巧來協(xié)調(diào)各個(gè)利益主體；當(dāng)面對(duì)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理有不同的法規(guī)和原則可供遵循時(shí)，財(cái)務(wù)人員要有足夠的分析判斷能力來作出最優(yōu)化選擇。

2.優(yōu)化升級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在采用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)性、整合性、模擬性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，系統(tǒng)將可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬和遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，突破了傳統(tǒng)方式的空間局限，財(cái)務(wù)管理人員通過系統(tǒng)可隨時(shí)查詢各種財(cái)稅法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)操作。對(duì)目前采用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，應(yīng)不斷提出新的要求，完善系統(tǒng)的監(jiān)控、理財(cái)?shù)裙δ堋?/p>

3.聘請(qǐng)校外專家參與財(cái)務(wù)決策。高校知識(shí)型的的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)要求該結(jié)構(gòu)中除高校有關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)人員外，還應(yīng)吸納校外的財(cái)務(wù)專家參加，將高校外有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人才融入學(xué)校集體中，以社會(huì)和民間的力量補(bǔ)充學(xué)校的財(cái)務(wù)決策力量，這些專家作為“智囊”對(duì)高校的財(cái)務(wù)治理不起控制作用，只起參謀作用。

4.要充分調(diào)動(dòng)全體師生員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)全體師生員工共同參與財(cái)務(wù)管理的熱情，使其為學(xué)校發(fā)展和建設(shè)建言獻(xiàn)策，以達(dá)到按最優(yōu)化原則降低資金成本、合理使用資金、提升財(cái)務(wù)管理績(jī)效和提高資金使用效率的目的，從而形成全體師生理財(cái)?shù)母窬?，使?cái)務(wù)運(yùn)作處于良好的狀態(tài)。

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