黑龍江省和兄弟省市科技金融結(jié)合情況及作用分析

劉瑋珈　李宇飛

摘 要：科技金融將政府的財(cái)政科技投入作為引導(dǎo)、以金融投入為主體，利用制度、機(jī)制以及工具等進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行科技、金融、企業(yè)及其社會(huì)資源整合，并為科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化的科技投融資體系提供服務(wù)。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)黑龍江省金融科技結(jié)合情況及其與其他省市進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)省際間金融科技結(jié)合程度存在差異的主要原因。

關(guān)鍵詞：科技金融；黑龍江?。豢萍紕?chuàng)新；金融投入

近年來，在黑龍江省各級(jí)科技部門、金融部門（機(jī)構(gòu)）及社會(huì)力量的推動(dòng)和關(guān)注下，科技金融政策不斷完善，科技金融結(jié)合日益深化，為黑龍江省科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。

1 黑龍江省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

科技金融是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資源的政府、企業(yè)、市場、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份建設(shè)的道路上，如何通過全面創(chuàng)新科技金融手段來提高科技的自主創(chuàng)新能力，將成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。

近幾年，黑龍江省科技自主創(chuàng)新能力逐年增強(qiáng)，其中2011年黑龍江省科技的綜合實(shí)力排名為全國第12名，全省共設(shè)有719個(gè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年R&D總支出同比上一年度增長12.3%。然而，黑龍江省自身的科技優(yōu)勢并沒有充分轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，其中就科技型中小企業(yè)發(fā)展速度而言，相對(duì)于我國東部沿海地區(qū)來講偏慢、企業(yè)群體和可質(zhì)押資產(chǎn)偏小，企業(yè)自身的信用等級(jí)也偏低、“融資難和貸款難”等多種資金瓶頸問題目前已嚴(yán)重影響黑龍江省科技型中小企業(yè)的發(fā)展與壯大，這使得全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平始終徘徊在全國25位左右?？梢哉f資金的瓶頸問題目前已成為黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與騰飛的掣肘。

2 黑龍江省金融與科技相結(jié)合與其他省市比較分析

2.1 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的資金框架分析

研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的主要來源，由于其機(jī)構(gòu)性質(zhì)比較特殊，因此也形成了其特有的科技活動(dòng)資金結(jié)構(gòu)框架[3]。從全國各省整體情況來看，其他資金來源與政府資金投入對(duì)我國科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的資金框架起主導(dǎo)作用，而其他渠道資金來源所占平均比重均較政府資金平均比重低一些，這里需要特別注意的是全國有超過15個(gè)省市地區(qū)的政府資金投入已經(jīng)超過了全國的平均水平，而在這些省市中，西部地區(qū)占據(jù)絕大多數(shù)，這充分表明我國西部地區(qū)科技資本存量匱乏。因此，科學(xué)技術(shù)研發(fā)只有依靠政府的大量投入才能夠得到快速發(fā)展。

2.2 金融企業(yè)資金框架分析

通過對(duì)我國大中型工業(yè)企業(yè)的科技資金框架進(jìn)行整體分析認(rèn)為，在我國大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入中，企業(yè)自籌資金已經(jīng)成為大中型企業(yè)開展科技活動(dòng)資金最主要的來源，而通過政府投資、金融機(jī)構(gòu)以及其他資金方式獲得的科學(xué)研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資金比重則相對(duì)較低[4]。在這種局面下各省之間的相對(duì)情況也有所不同，其中黑龍江省大中型企業(yè)科學(xué)研究開發(fā)資金來源目前仍以依靠政府投資為主，企業(yè)自身的自籌能力較差。

2.3 高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)框架分析

高等院校科學(xué)研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi)框架與企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)有所不同，其中政府支持均占有較大比例，這主要是因?yàn)槲覈F(xiàn)有的研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)均來源于政府財(cái)政撥款。在這方面的投入從全國情況來看，最高的為西藏和寧夏，政府的投資比重相對(duì)高一些，黑龍江的政府投資比重較高，投入比重最小的是遼寧和浙江，說明黑龍江省高?？蒲谢顒?dòng)的開展對(duì)政府的依賴程度仍然很高。在高?？茖W(xué)研究活動(dòng)中企業(yè)資金發(fā)揮的作用也日益凸顯，這主要是得益于我國高等院?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”科技發(fā)展道路探索的成功。高等院校借助于企業(yè)開展科研項(xiàng)目的資金比重逐年加大，而黑龍江省在這方面的資金投入均高于全國平均值。由此可以看出，黑龍江省高等院?？萍蓟顒?dòng)對(duì)企業(yè)資金的利用程度目前還比較令人滿意。

3 黑龍江省及其他省市科技金融結(jié)合作用分析

3.1 黑龍江省科技金融結(jié)合在國內(nèi)起步較早，因受大環(huán)境等諸多方面影響，早期發(fā)展比較緩慢。近年來，隨著國家及黑龍江省有關(guān)發(fā)展科技金融結(jié)合、促進(jìn)自主創(chuàng)新的一系列政策法規(guī)出臺(tái)，黑龍江省及其他省份科技金融結(jié)合有了較快發(fā)展，目前已經(jīng)具有一定的規(guī)模，成為推進(jìn)我國自主創(chuàng)新的重要力量。

3.2 科技金融結(jié)合工作在提升我國自主創(chuàng)新能力方面扮演了重要角色，促進(jìn)了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化，扶持了一批影響較大的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了助推力量。

3.3 科技金融結(jié)合在科技型中小企業(yè)貸款過程中，各級(jí)科技部門和國家高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立的科技擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)起到了關(guān)鍵作用，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，有效解決科技型中小企業(yè)的融資難問題。

4 結(jié)束語

科技金融結(jié)合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)、政府行政主管部門、財(cái)政投入、金融市場等多個(gè)領(lǐng)域，需要集成區(qū)域內(nèi)人力、物力、財(cái)力等多項(xiàng)資源，尤其在現(xiàn)行科技金融體制瓶頸難以突破的情況下，各級(jí)科技主管部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)與紐帶作用，合理調(diào)動(dòng)各方面的資源，積極推動(dòng)本區(qū)域科技金融的結(jié)合[5]。而金融資本分布不平衡，技術(shù)產(chǎn)品市場發(fā)育程度不同，人力資本存量分布不平衡和制度差異是黑龍江省科技金融結(jié)合發(fā)展滯后的主導(dǎo)原因。因此，可通過鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資者及投資銀行參與風(fēng)險(xiǎn)投資，拓展科技直接融資市場，籌建科技投資基金，進(jìn)行制度創(chuàng)新[6]等措施的實(shí)施，加快黑龍江省科技金融結(jié)合及其科技創(chuàng)新的步伐。

參考文獻(xiàn)

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[3]徐義國.以創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制為主導(dǎo)構(gòu)建科技金融服務(wù)體系[J].中國科技投資，2008，5：64-66.

[4]張俊芳，郭戎.2011年中國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展綜述[R].科技部調(diào)研報(bào)告，2012.

[5]邵學(xué)清.科技保險(xiǎn)放寬市場準(zhǔn)入條件，政府還必須干什么[R].科技部調(diào)研報(bào)告， 2010.

[6]耿中元，王雅杰，惠曉峰.黑龍江省科技金融服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，29（3）：49-52.

作者簡介：劉瑋珈，黑龍江省科技投融資中心副研究員。

李宇飛，黑龍江省科技投融資中心助理研究員。