高師院校教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)的困境與對(duì)策

吳　晉（江蘇第二師范學(xué)院，江蘇南京210013）

高師院校教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)的困境與對(duì)策

吳晉
（江蘇第二師范學(xué)院，江蘇南京210013）

高師院校教育實(shí)習(xí)基地作為實(shí)踐教學(xué)重要載體，關(guān)系到教育實(shí)習(xí)的成敗和高師院校的生存與發(fā)展。目前高師院校教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)在實(shí)踐中遇到了諸如互惠雙贏機(jī)制不完善、經(jīng)費(fèi)投入不足、政府“缺席”和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用不充分等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，高師院校應(yīng)完善落實(shí)相關(guān)制度，加大經(jīng)費(fèi)投入，呼吁教育行政部門全程參與教育實(shí)習(xí)工作，并積極搭建教育實(shí)習(xí)管理平臺(tái)，不斷創(chuàng)新教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)。

高師院校教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是當(dāng)下我國(guó)高師教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為實(shí)踐教學(xué)重要載體的教育實(shí)習(xí)基地已日益受到高師院校的重視。近年來(lái)，各高師院校利用各類社會(huì)資源，在建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的校外教育實(shí)習(xí)基地方面取得了一定成效，同時(shí)在實(shí)踐中遇到了一些共性的“瓶頸問(wèn)題”。這些問(wèn)題若得不到妥善的解決，則勢(shì)必會(huì)影響教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，歸納總結(jié)這些共性問(wèn)題，思考相應(yīng)對(duì)策是高師教育改革理應(yīng)關(guān)注的重要課題。

一、高師院校在教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)中遇到的困境

（一）與教育實(shí)習(xí)基地的互惠雙贏機(jī)制尚未正式建立，導(dǎo)致基地的穩(wěn)定性較差。

大多數(shù)高師院校在學(xué)校層面都沒(méi)有制定針對(duì)實(shí)習(xí)基地的“優(yōu)惠政策”。與各實(shí)習(xí)基地接洽的通常是教學(xué)部門，教務(wù)處給出的優(yōu)惠政策有限，因此經(jīng)常陷入孤掌難鳴的境地。普遍的做法是到了學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)前，充分發(fā)掘各類校友人脈資源，把各教育實(shí)習(xí)基地的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到學(xué)校聯(lián)絡(luò)感情，然后再把實(shí)習(xí)生安排下去。如果來(lái)年實(shí)習(xí)基地領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動(dòng)，又得重新挖掘資源。高師院校與實(shí)習(xí)基地缺乏強(qiáng)有力的聯(lián)結(jié)紐帶，這種臨時(shí)抱佛腳的做法，令雙方都苦不堪言。實(shí)踐證明，互惠雙贏機(jī)制的建立，離不開(kāi)高師院校各職能部門如師訓(xùn)中心、科研處、學(xué)報(bào)編輯部和圖書館等的參與和配合。所以高師院校極有必要在校級(jí)層面做出統(tǒng)籌并制訂好相關(guān)規(guī)章制度，如此才能使雙贏互惠機(jī)制的建立成為一種可能。

（二）對(duì)教育實(shí)習(xí)基地的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果不盡如人意。

教育實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)通常分為兩部分，一部分是當(dāng)做指導(dǎo)費(fèi)支付給教育實(shí)習(xí)基地的帶教老師，一部分是用以實(shí)習(xí)生的交通補(bǔ)助。目前各高師院校給每名學(xué)生教育實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)大約為200元至300元不等，有些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的高師院校甚至只有100多元，而師范生在教育實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)時(shí)間通常為一個(gè)學(xué)期，較之實(shí)習(xí)時(shí)間，教育實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)無(wú)異于杯水車薪。如此造成兩個(gè)不良后果：一是教育實(shí)習(xí)基地的被動(dòng)應(yīng)付。來(lái)自實(shí)習(xí)基地的帶教老師本身教學(xué)任務(wù)就比較繁重，由于指導(dǎo)實(shí)習(xí)生報(bào)酬微乎其微，在道義和法理上都難以要求其用心指導(dǎo)。許多實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)基地只能做一些技術(shù)含量很低如課堂考勤之類的雜活，很少有機(jī)會(huì)進(jìn)行課堂教學(xué)。二是導(dǎo)致高師院校的帶隊(duì)教師隊(duì)伍層次低下。這主要表現(xiàn)為：第一，職稱低。帶隊(duì)實(shí)習(xí)教師基本是講師和助教，高級(jí)職稱的教師少；第二，經(jīng)驗(yàn)缺乏。帶隊(duì)教師以年輕人為主，大多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)；“第三，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師往往是本學(xué)科的教學(xué)法教師或?qū)I(yè)教師，但在高校整個(gè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍中很少配備心理咨詢、人際關(guān)系學(xué)等具有重要作用的其他專業(yè)教師”［1］。

（三）教育行政部門的“缺席”使教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)難以取得突破性進(jìn)展。

“教育實(shí)習(xí)工作涉及師范院校、中小學(xué)校、政府部門等，其中政府的支持和政策鼓勵(lì)是確保教育實(shí)習(xí)質(zhì)量的重要條件”［2］。原因在于，作為教育實(shí)習(xí)基地的中小學(xué)幼兒園是劃歸地方教育行政部門主管的，高師院校和中小學(xué)幼兒園之間的合作關(guān)系仰賴于地方教育行政部門的引導(dǎo)和支持。然而在實(shí)踐中，教育行政部門卻長(zhǎng)期游離于教育實(shí)習(xí)基地的建設(shè)過(guò)程，其主要表現(xiàn)如下：首先，教育行政部門缺乏對(duì)教育實(shí)習(xí)基地的評(píng)估和監(jiān)督?；氐倪x擇和建設(shè)主要由高師院校一方進(jìn)行，至于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量如何，基本由高師院校說(shuō)了算；其次，教育行政部門并沒(méi)有明確規(guī)定本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)幼兒園接受高師院校實(shí)習(xí)生的責(zé)任和義務(wù)，更缺少引導(dǎo)中小學(xué)幼兒園參與實(shí)習(xí)基地建設(shè)的激勵(lì)政策規(guī)定；再次，政府或教育行政部門在下?lián)芙o高師院校的專項(xiàng)資金中，明確規(guī)定用于實(shí)習(xí)基地建設(shè)的資金基本沒(méi)有。這部分資金大多是由高校設(shè)法籌措列支的。

（四）現(xiàn)代教育技術(shù)手段并未充分運(yùn)用到教育實(shí)習(xí)基地的建設(shè)中。

現(xiàn)代教育技術(shù)的突飛猛進(jìn)極大地影響著教育教學(xué)領(lǐng)域的改革與發(fā)展。然而，在教育實(shí)習(xí)基地的建設(shè)方面，大部分高師院校卻仍然保持著傳統(tǒng)做法。這主要表現(xiàn)在反映現(xiàn)代教育技術(shù)成果的教育實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)滯后。教育實(shí)習(xí)管理平臺(tái)可以突破時(shí)空限制，為實(shí)習(xí)基地建設(shè)提供很大發(fā)展空間。反觀當(dāng)下各高師院校的教育實(shí)習(xí)基地，大多數(shù)仍局限在本地區(qū)，高師院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)生的指導(dǎo)方式基本是在實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，較少通過(guò)教育技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行研討和指導(dǎo)。而在異地進(jìn)行分散實(shí)習(xí)的學(xué)生，高師院校對(duì)其的管理和監(jiān)控更是薄弱。

二、化解高師院校教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)困境的對(duì)策

（一）從制度上保障與教育實(shí)習(xí)基地的互惠互利關(guān)系。

應(yīng)從制度上保障與教育實(shí)習(xí)基地的互惠互利關(guān)系的建立。參考已有的較為成功的做法主要有如下幾種：其一，定期交流。師范院校每學(xué)年定期召開(kāi)與實(shí)習(xí)基地負(fù)責(zé)人的研討會(huì)和聯(lián)誼會(huì)，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議；其二，人員互派。師范院校每年安排學(xué)科教學(xué)法教師到教育實(shí)習(xí)基地進(jìn)行半脫產(chǎn)聽(tīng)課，以了解掌握教學(xué)一線的最新需求；教育實(shí)習(xí)基地則可安排一線教師到師范院校參加各類學(xué)科培訓(xùn)班，以掌握最新的教育教學(xué)改革理念及方法；其三，師資互聘。師范院?？衫米陨淼膶W(xué)術(shù)資源安排專家送教上門，同時(shí)可聘請(qǐng)教育實(shí)習(xí)基地的名師擔(dān)任師范生的“第二導(dǎo)師”；其四，資源共享。師范院校的圖書館、實(shí)驗(yàn)室及體育館等，可免費(fèi)向教育實(shí)習(xí)基地的師生員工開(kāi)放。

（二）加大對(duì)教育實(shí)習(xí)基地的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高教育實(shí)習(xí)質(zhì)量。

1.設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障教育實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

有力的經(jīng)費(fèi)保障是建好實(shí)習(xí)基地的首要前提，除對(duì)師范生撥付一定合理的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)外，各高師院校還應(yīng)設(shè)立教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度常規(guī)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，采取逐年增長(zhǎng)的方式撥付給教育實(shí)習(xí)基地。在實(shí)踐中有一些高師院校已經(jīng)采取了這樣的做法，并收到了良好效果。如有的高師院?！懊磕陠为?dú)拿出20萬(wàn)元作為實(shí)習(xí)基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。此項(xiàng)基金共分兩塊，一是給新開(kāi)辟的實(shí)習(xí)基地，每所學(xué)校1萬(wàn)元；另一是給老的實(shí)習(xí)基地，根據(jù)實(shí)習(xí)人數(shù)的多少，每個(gè)學(xué)校四五千元不等”［3］。同時(shí)“每年拿出4萬(wàn)元，責(zé)成教務(wù)處組織實(shí)習(xí)基地學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集中到外地調(diào)研，共同探討教育實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題”［4］。此舉有效搭建了教育實(shí)習(xí)基地之間的交流平臺(tái)，同時(shí)促進(jìn)了高師院校與基地圍繞教育實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流，進(jìn)而有效提高了教育實(shí)習(xí)的質(zhì)量和增加學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為高師院校自身贏得了進(jìn)一步發(fā)展的空間。

2.提高高師院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的待遇。

高師院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍薄弱是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這一現(xiàn)狀極大地影響了教育實(shí)習(xí)效果，也在一定程度上妨礙了高校與教育實(shí)習(xí)基地的關(guān)系。從實(shí)踐的效果看，高師院校應(yīng)該在報(bào)酬收入、職稱職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予一定的傾斜，通過(guò)此類辦法提高指導(dǎo)教師的待遇，使其在精神和物質(zhì)層面均有所收獲，如此才能有效激勵(lì)優(yōu)質(zhì)的師資帶隊(duì)指導(dǎo)教育實(shí)習(xí)工作。與此同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的帶隊(duì)指導(dǎo)教師工作考核標(biāo)準(zhǔn)，采取一定措施對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行有效評(píng)價(jià)考核，如可明確規(guī)定帶隊(duì)指導(dǎo)教師一周或兩周到實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)實(shí)習(xí)生一次，對(duì)優(yōu)秀的帶隊(duì)教師應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的教師則應(yīng)果斷淘汰，并給予一定的懲罰措施，如此不斷提高帶隊(duì)指導(dǎo)教師的整體水平與質(zhì)量。

（三）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，教育行政部門全程參與教育實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

1.教育行政部門應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)。

教育行政部門應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，為高校的教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)提供政策保障。如應(yīng)明確規(guī)定轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)有接收師范實(shí)習(xí)生的義務(wù)和責(zé)任，并制定相關(guān)激勵(lì)政策，在編制名額、職稱評(píng)審和職務(wù)晉升等方面對(duì)接收師范實(shí)習(xí)生的中小學(xué)幼兒園（指導(dǎo)教師）予以傾斜。

2.有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

政府或教育職能部門要充分認(rèn)識(shí)到教育實(shí)習(xí)基地不僅是高校去投入建設(shè)的事情，更直接關(guān)系到本地區(qū)基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)未來(lái)師資的質(zhì)量，因此，投入經(jīng)費(fèi)極有必要。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用來(lái)完善教育實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)設(shè)施及對(duì)基地指導(dǎo)教師的補(bǔ)助等，實(shí)行?？顚Ｓ?。

3.采取措施加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督。

教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)取得成效的關(guān)鍵一環(huán)，目前教育行政部門側(cè)重于對(duì)高校理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，在實(shí)踐教學(xué)方面一直缺乏有力指導(dǎo)和監(jiān)管。毋庸置疑，在師范生的培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的地位是同等的。因此，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)和管理，是教育行政部門當(dāng)下迫在眉睫的重要任務(wù)?！皩?shí)習(xí)基地的建設(shè)離不開(kāi)政府在物質(zhì)、組織、智力、人力、激勵(lì)、政策方面的制度性保障，從而為實(shí)習(xí)基地的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”［5］。近年來(lái)，我國(guó)的一些高師院校相繼創(chuàng)建了新的教育實(shí)習(xí)管理體制，即組成由地方教育行政部門、高師院校、實(shí)習(xí)學(xué)校參加的“三位一體”的教育實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合體，共同負(fù)責(zé)教育實(shí)習(xí)的計(jì)劃、組織、督導(dǎo)、考核與評(píng)估，這種模式值得大力提倡和推廣［6］。

（四）充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，創(chuàng)新教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)模式。

1.搭建教育實(shí)習(xí)管理平臺(tái)。

現(xiàn)代科技的發(fā)展為推進(jìn)高師院校師范生教育實(shí)習(xí)的信息化提供了良好的契機(jī)?！耙袁F(xiàn)代教師教育理論為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)教育實(shí)習(xí)的資源整合與建設(shè)，構(gòu)建實(shí)習(xí)模式和實(shí)習(xí)管理的全新教育實(shí)習(xí)平臺(tái)是師范生教育實(shí)習(xí)變革現(xiàn)代化的突出特征”［7］。師范生教育實(shí)習(xí)管理平臺(tái)應(yīng)該包括以下三大版塊：（1）學(xué)?；拘畔⑷缭撃甓鹊膸煼额悓?shí)習(xí)生信息和實(shí)習(xí)基地基本信息（如需求信息及能提供的指導(dǎo)教師信息）；（2）見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中的不同任務(wù)性質(zhì)及要求。如見(jiàn)習(xí)應(yīng)有聽(tīng)評(píng)課、交流、見(jiàn)習(xí)報(bào)告等模塊，實(shí)習(xí)中有課堂教學(xué)、學(xué)生管理、班主任工作等模塊；（3）見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和管理模塊。

2.以管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)模式。

目前教育實(shí)習(xí)的方式有集中和分散兩種。從實(shí)效性講，集中實(shí)習(xí)顯然比個(gè)別分散實(shí)習(xí)能收到更好的效果。但囿于各種主客觀條件，分散實(shí)習(xí)在一定范圍內(nèi)仍將長(zhǎng)期存在。借助于教育實(shí)習(xí)管理平臺(tái)，在資源和管理上提供突破時(shí)空的服務(wù)相對(duì)比較容易。因?yàn)榻逃龑?shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，所以可以選擇更多的優(yōu)質(zhì)教育實(shí)習(xí)基地進(jìn)行建設(shè)，而不一定受限于“就近原則”進(jìn)行基地建設(shè)，高師院校進(jìn)而可將教育實(shí)習(xí)的場(chǎng)所由城市向農(nóng)村擴(kuò)展，從而豐富師范生的實(shí)習(xí)方式，如在農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”等。另外，“借助于平臺(tái)，還可以廣泛建立‘虛擬實(shí)習(xí)基地’。通過(guò)制定的簽約標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)一線中小學(xué)教師和部分學(xué)校簽訂合作教師協(xié)議，讓他們對(duì)師范生的備課、授課等活動(dòng)進(jìn)行時(shí)時(shí)評(píng)價(jià)”［8］。如此師范生便可自由安排備課、錄像及方便的參與研討和評(píng)價(jià)?？傊?，教育實(shí)習(xí)管理平臺(tái)突破了時(shí)空的限制，一改過(guò)往實(shí)習(xí)需要召集人員碰面的方式。通過(guò)時(shí)空的擴(kuò)展和延伸，網(wǎng)絡(luò)實(shí)習(xí)與實(shí)地實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合相得益彰，進(jìn)而形成新的教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)模式。

［1］張?zhí)烀鳎w海紅.論高師院校教育實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)［J］.綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（10）.

［2］方增全，張均兵.建立與完善師范生實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)［J］.北京教育，2013（2）.30.

［3］［4］周有斌.加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高師范生的從教能力［J］.中國(guó)高教研究，2005（11）.

［5］李亞飛，何慧星.基于利益相關(guān)者視角的高校師范生教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)［J］.煤炭高等教育，2014（1）.

［6］陳穎.英美教育實(shí)習(xí)管理的特點(diǎn)及啟示［J］.中國(guó)民族教育，2007（4）.

［7］［8］姚云，李福華，張繼華.我國(guó)師范生教育實(shí)習(xí)改革的路徑思考［J］.教育研究，2012（2）.

本文系2015年江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)重點(diǎn)課題《教育科研引領(lǐng)、職前職后融通、實(shí)踐取向鮮明——基于協(xié)同、追求卓越的教師教育模式的構(gòu)建與實(shí)踐》（項(xiàng)目編號(hào)：2015JSJG048）及江蘇第二師范學(xué)院2013年教改課題《江蘇第二師范學(xué)院師范生實(shí)習(xí)基地建設(shè)研究》研究成果之一。