打造業(yè)務實訓精品課程培養(yǎng)高素質檢察兼職教師隊伍——國家檢察官學院北京分院代院長張幸民訪談

●本刊記者　吳紅梅

打造業(yè)務實訓精品課程培養(yǎng)高素質檢察兼職教師隊伍——國家檢察官學院北京分院代院長張幸民訪談

●本刊記者吳紅梅

編者按：國家檢察官學院北京分院的培訓工作走在全國前列，創(chuàng)新推動教育培訓改革，公訴實訓模式在全國檢察機關深入推廣。在此基礎上，進一步在偵監(jiān)、刑事執(zhí)行、民行等業(yè)務領域拓展檢察業(yè)務實訓模式，取得良好效果。高度注重對兼職檢察教師隊伍的培養(yǎng)，為教育培訓工作的開展打下了堅實的基礎。為了總結經(jīng)驗，2015年4月16日，《中國檢察官》雜志社事業(yè)發(fā)展部主任吳紅梅對北京分院代院長張幸民進行了專訪。

吳紅梅（以下簡稱吳）：張院長，您好。2012年5月28日國家檢察官學院北京分院暨北京市檢察官學院在延慶正式掛牌成立。國家檢察官學院胡衛(wèi)列院長為此揭牌，對北京分院的工作給予了高度肯定，認為北京分院公訴實訓系列課程模式很出色，在全國分院中出類拔萃，具有重要的推廣價值。您能介紹一下北京分院在開發(fā)業(yè)務實訓課程方面的經(jīng)驗和做法嗎？

張幸民（以下簡稱張）：北京市人民檢察院是高檢院確定的首批全國檢察機關公訴實訓改革試點基地。多年來，市檢察院黨組對公訴實訓基地建設給予了高度重視和大力支持，黨組成員通過親自參與主持實訓活動、召開推進會議、做出指導批示等多種方式全力推動學院及公訴實訓基地建設發(fā)展。同時，我們充分借助北京市高校及研究機構云集、高層次智力資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢，在打造優(yōu)秀檢察業(yè)務專家人才方面取得了重要成果。尤其是在公訴業(yè)務領域中，我們擁有全國檢察業(yè)務專家5人，全國十佳公訴人10人，全國優(yōu)秀公訴人5人，連續(xù)多屆全國公訴人業(yè)務競賽成績獨占鰲頭，優(yōu)秀公訴業(yè)務人才高度聚集，梯隊發(fā)展趨勢明顯。在這樣的堅實人才基礎上，我們學院積極探索立足檢察公訴業(yè)務和隊伍實際，突出培訓的針對性、實效性，組織北京市檢察機關公訴領域的全國、全市檢察業(yè)務專家、業(yè)務骨干，研究開發(fā)了以“公訴庭審實務”、“公訴文書制作”、“公訴證據(jù)審查”、“公訴語言運用”、“公訴核心能力”等為主題的公訴業(yè)務實訓系列課程。截止目前，我們共舉辦了公訴業(yè)務實訓班17期，累計培訓全國公訴檢察官900余人，逐漸確立起具有自身鮮明特色的公訴實訓品牌。2014年我們在原有公訴實訓成熟經(jīng)驗的基礎上，積極探索在新的業(yè)務領域推廣實訓模式，又開發(fā)出了全新的偵監(jiān)業(yè)務實訓課程，并首次為內蒙區(qū)院、河北省院及張家口市院的70名干警進行了實訓，也取得了良好的效果。在所有實訓班次的組織過程中，我們始終牢牢把握六大實訓理念，即以需求為導向，以問題為中心，以學員為主體，以教師為主導，以行動為方式，以能力為目的；積極推廣“雙實”培訓模式，即以實務為內容，以實戰(zhàn)為形式；嚴格實施教學組織“八步法”：搞好實訓需求調查，抓牢抓實課程設計，選準配強檢察教官，精心編寫實訓教材，及時進行教學溝通，組織實訓反思小結，開展實訓評估，實施人本化管理，取得了較好的教學效果。

吳：在高檢院組織的第一批和第二批全國檢察教育培訓精品課程評選中，北京院都取得了優(yōu)異成績，推薦參選的多門課程獲選精品課程，可否談一談北京院以課程建設帶動檢察師資隊伍建設方面的情況？

張：在最高人民檢察院組織的第一、二批全國檢察教育精品課程評選中，北京院組織推薦的22名兼職教師參評的22門課程全部獲獎，其中20門課程獲得精品課程，2門課程獲得精品提名課程。2013年“公訴實訓系列課程”被高檢院評定為首批全國檢察教育培訓精品課程第一名，并在同年9月的全國檢察教育培訓工作改革專題研討班上以“印象·公訴實訓”作專題典

型經(jīng)驗發(fā)言。2014年李凱主講的“出庭支持公訴法律語言綜合運用”課程在參評的20門公訴類課程中獲得精品課程第一名。北京市檢察院作為精品課程評選活動優(yōu)秀組織單位參加了頒獎儀式，李凱同志在頒獎大會上作專題經(jīng)驗交流。上述獲獎的精品課程基本上以本院組織的各類檢察業(yè)務實訓班中的實訓課程為主，經(jīng)過各層級多次實際授課檢驗，在充分吸收學員等多方反饋意見基礎上，又經(jīng)過反復不斷的修改和打磨，最終通過我們組織的全市精品課程評選活動層層選拔產(chǎn)生?？梢哉f其中不僅匯集了我們多年來在檢察業(yè)務實訓工作中總結積累的實踐經(jīng)驗，而且凝結了主講教師及助手、參訓學員及教務人員的共同智慧，能夠充分代表北京檢察業(yè)務實訓的真實水平。

可以說精品課程建設對于加強培訓基礎建設、培養(yǎng)師資隊伍、提升培訓質量效果、推進教育培訓深化改革都具有重要意義。一直以來我們都十分重視精品課程設計研發(fā)、評選推薦及兼職教師的選拔培養(yǎng)工作。一方面，我們在課程評選推薦上下功夫。在全國精品課程評選的推薦過程中，我們將前期審核篩選出的入圍候選課程分別編列形成各業(yè)務精品課程（評選）培訓班課程，通過培訓現(xiàn)場授課展示，對課程內容、教學方法、授課效果等要素進行了全方位的實踐檢驗。培訓班專門邀請各領域業(yè)務專家及各院教育培訓干部分別擔任專業(yè)及綜合評委，組織全市各院業(yè)務部門干警參加培訓并對教學效果進行直觀評價。匯總各方現(xiàn)場評比打分結果及收集的課程評價及建議，及時向教師本人進行詳細反饋，為課程的逐步完善改進提供重要指導和參考。在加大專項業(yè)務培訓力度的同時，又實現(xiàn)了對備選精品課程的評定檢驗，有效推動課程建設質量水平的不斷提高。另一方面我們圍繞師資選拔培養(yǎng)下功夫。近年來，我們先后組織了兩屆全市檢察業(yè)務技能競賽和兩屆全市檢察業(yè)務專家評審等人才評選活動，極大地激發(fā)了各檢察業(yè)務領域骨干人才建功立業(yè)的熱情，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批勤于學習鉆研、善于攻堅克難的業(yè)務人才。我們緊緊依靠這樣一批各業(yè)務領域內的優(yōu)秀骨干群體，將其作為全市檢察教官的重要有生力量，積極選派其優(yōu)先參加各類師資培訓，主動聯(lián)系相關業(yè)務部門支持協(xié)調其承擔重要課程開發(fā)及授課教學任務，為部分優(yōu)秀課程深度開發(fā)提供資助經(jīng)費和集體備課指導。

近年來，我們不斷適應發(fā)展變化的培訓形勢和任務需要，著力挖掘培養(yǎng)內部兼職檢察教師資源，以精品課程建設活動為引領，大力組織開發(fā)各類同實際工作需要聯(lián)系緊密的專業(yè)課程。通過組織課程開發(fā)、集體備課、觀摩互動、經(jīng)驗交流、師資培訓、教學評估等方式，組織全市各級兼職檢察教師開發(fā)了近300門課程，初步編寫形成了教學講義、培訓教材和教學案例及試題等共計五百多篇，覆蓋了幾乎所有檢察業(yè)務領域和檢察綜合工作，在全市檢察機關各級各類培訓中發(fā)揮了重要作用。結合全國檢察精品課程評選工作，我們先后組織了一屆“十佳兼職檢察教師”評比和兩期全市精品課程評選活動，由全市各院參評的近百門課程中選拔出了50余門優(yōu)秀課程作為全市檢察機關精品課程，并擇優(yōu)向最高人民檢察院推薦申報全國精品課程。

吳：我們了解到，北京分院積極嘗試“檢察業(yè)務實訓”、“檢察官教檢察官”等培訓模式，以學員為主體、以教師為主導開展業(yè)務培訓工作，取得了很好的效果。請您介紹一下北京分院檢察師資隊伍建設的有關情況。

張：我們的師資隊伍大致可分為內部師資與外部師資兩大部分。其中外部師資主要包括全國各級黨政機關相關業(yè)務領域的領導及骨干權威，全國各級黨校、學院以及著名高等院校的專家學者。內部師資則主要指全市檢察機關范圍內的各類兼職檢察教師。針對所有內部師資，我們自2013年9月以來開展了規(guī)范化的入庫管理。截止目前，北京市檢察機關共有各類內部兼職檢察教師256名。其中，由市分院領導班子成員、各基層院檢察長及全國檢察業(yè)務專家擔任的高級檢察教官54人，北京市檢察業(yè)務專家及優(yōu)秀業(yè)務骨干擔任的檢察教官70名，擔任過授課任務的兼職檢察教師132人。初步形成了由高級檢察教官、檢察教官和檢察教師組成的分級分類兼職檢察教師隊伍。

從檢察教育培訓的要素來看，干部教育培訓要具備“師資”、“教材”和“場所及設備”等要素。經(jīng)過多年的教育培訓的實踐和總結，我們發(fā)現(xiàn)“師資”作為三大瓶頸之首，是當前決定和制約培訓效果的最關鍵因素。如何建設一支“素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合、特色鮮明”的首都檢察教師隊伍是我們所面臨的重要課題，也是我們能否成功破解培訓針對性、實效性不強等問題的關鍵所在。我們作為全市檢察教師的日常管

理主責部門，始終把它作為加強教育培訓工作的一項重要的基礎性工作內容來抓，突出師資隊伍在檢察教育培訓中的重要作用，改變以往傳統(tǒng)的主要以聘請法學專家學者講授式的教學方法，轉變?yōu)榱⒆闶锥紮z察工作實際，貼近檢察業(yè)務實踐一線，發(fā)揮北京市檢察機關的人才優(yōu)勢，自主培養(yǎng)為我所用的檢察師資隊伍。近年來，我們逐步摸索和形成了“專兼結合、以兼為主”、“檢察官教檢察官”、“領導干部上講臺”、“優(yōu)勢互補、師資共享”等工作原則并用以指導教師隊伍建設，夯實了工作基礎，提升了檢察教育培訓的針對性、實效性。

吳：這么大的教師隊伍,又都是兼職的，北京分院如何發(fā)揮兼職教師的作用？

張：我們的兼職檢察教師隊伍確實人數(shù)眾多，而且課程儲備和教學水平也存在客觀差別，如果簡單依靠傳統(tǒng)的管理方式，往往只是對較為熟悉或經(jīng)常聘請的個別師資情況較為了解，無法全面掌握各層級師資整體的授課教學情況，在師資選任及教學評價方面具有很大的局限性。

針對上述問題，我們積極轉換工作思路，探索利用網(wǎng)絡信息化手段，助力師資隊伍和課程資源的常態(tài)化管理。根據(jù)北京市檢察機關現(xiàn)有的教育培訓工作基本架構，我們采用了市院和分院、區(qū)縣院兩級管理模式，依托首都檢察網(wǎng)（檢察內部網(wǎng)絡平臺），創(chuàng)新構建了全市統(tǒng)一開放的“檢察教官與精品課程”網(wǎng)絡師資課程庫，將全市各級檢察院推薦的內部兼職檢察教師及課程資源分層分類整合匯總，實時公布和更新教師基本信息、專業(yè)專長、授課特色、培訓課程和學員評價等信息，搭建了一個全市共維、共用、共享的動態(tài)師資課程平臺。通過這樣的統(tǒng)一平臺，我們首次實現(xiàn)了對現(xiàn)有各類教師課程的統(tǒng)籌動態(tài)管理，并為下屬各院組織各類培訓提供了重要的師資課程參考，同時為眾多檢察教師提供了一個展示專長、擴大影響的有效平臺。在師資課程平臺建立和維護的過程中，重點強化了各級培訓主辦部門與檢察教師之間的溝通協(xié)調，有效增強了檢察教師個人的身份責任認同和積極履職意識，為進一步加強對兼職檢察師資隊伍的管理、使用、考評提供了重要的技術支撐。

此外，我們還注重研究檢察教師成長規(guī)律，制定檢察教師培養(yǎng)計劃，及時發(fā)現(xiàn)可作為檢察教師的優(yōu)秀人才，有規(guī)劃、有步驟、有針對性地加以培養(yǎng)鍛煉，不斷為全市檢察機關培養(yǎng)和輸送檢察教師。根據(jù)各分院、區(qū)縣院和市院各處室申請，統(tǒng)籌安排檢察教官承擔教學、科研任務。各院政治部教育培訓部門積極為檢察教師的教學、科研活動提供便利條件。利用檢察教官與精品課程庫，實時發(fā)布教師最新教學授課成果，積極向各方進行推介宣傳。在日常組織的各類培訓中，為檢察教師積極創(chuàng)造實踐授課的機會，通過培訓課程效果評估，及時向授課教師反饋收集到的意見建議，全力協(xié)助課程的修改和完善。

吳：檢察教師絕大部分都是兼職教師，是業(yè)務骨干，他們的業(yè)務能力甚至是理論水平一般不會有問題。但是全國分院普遍存在的問題是，如何提高檢察教師的授課技能和改進教學方法？北京分院是如何解決這個問題的？

張：針對您所提出的上述問題，北京分院多年來還是通過嘗試多種渠道和方式，進行了許多積極有益的探索和實踐，取得了較好的效果，愿意和大家一起分享。在提高兼職檢察教師的授課專業(yè)技能和改進教學方法方面，我們重點開展了以下工作：一是組織兼職教師技能比武。在全市檢察業(yè)務技能比武活動中專門設立了“兼職教師技能比武”項目，通過前期課程準備、競賽演練、現(xiàn)場授課展示等環(huán)節(jié)，最終評選出“十佳檢察兼職教師”，有力推動了檢察教師隊伍整體教學水平的提升。二是與中國企業(yè)培訓師學院合作舉辦師資培訓班。為加強師資隊伍職業(yè)化建設，我們專門組織全市兼職檢察教師、教育培訓干部參加了國家培訓師課程培訓。共32人通過了國家高級職業(yè)培訓師統(tǒng)一資格考試取得高級培訓師資格。培訓師培訓全面增強了教師的策劃、設計、管理、組織等教務教學能力，為職業(yè)化教師隊伍建設奠定了堅實基礎。三是依托全國公訴實訓基地廣泛開展師資培訓。北京市檢察院作為首批高檢院檢察業(yè)務技能實訓試點單位，成功舉辦了4期全國公訴業(yè)務技能實訓暨師資培訓班和全國基層檢察人員輪訓師資培訓示范班（公訴業(yè)務）等全國性師資班，舉辦全市檢察業(yè)務實訓骨干師資班多達十余期。培訓在探索推廣現(xiàn)代檢察教育培訓理念和實訓模式方面，在提升教育培訓的吸引力感染力方面，成效顯著，為全面提高檢察師資業(yè)務實訓教學水平和組織能力提供了重要的培養(yǎng)訓練平臺。

吳：有些分院在工作中，會遇到兼職教師承擔教學任務的積極性不高的問題。北京分院是如何調動教師的積極性的？

張：關于如何調動兼職檢察教師的積極性的問題，長期以來我們也進行了一些思考和嘗試。總的來說主要是從三個方面來努力。一是搭建提供平臺，激發(fā)教師內驅動力。我們組織的各類培訓都是全市范圍內人員參加的市級（省級）培訓，在全市相關檢察業(yè)務領域內也發(fā)揮著重要的權威指引作用，如果能在這一平臺上承擔教學任務，也是對個人業(yè)務造詣的充分肯定，對實現(xiàn)個人內在價值的重要驅動力不可忽視。同時這樣的授課經(jīng)歷也為教師個人進一步的發(fā)展進步提供了平臺，使其成為自身亮麗的名片。我們也會積極為他們提供更多的施展才華的舞臺，將他們推薦到上級機關和兄弟省院擔任教學任務，使其獲得更大范圍的認可。二是加強溝通協(xié)調，取得領導支持。在培訓教師的確定選任過程中，我們往往都會綜合教師以往教學效果、個人專業(yè)水平及態(tài)度、業(yè)務部門推薦意見等多方面因素。在培訓之前就與培訓業(yè)務領域內的領導密切溝通，積極爭取他們的支持和幫助。通過他們的協(xié)調推薦，教師授課教學的積極性也會很高。三是強化組織引領，提供課程研發(fā)資助。去年以來，我們充分運用市院人才資助政策，在原有公訴實訓的基礎上，依靠市院相關業(yè)務部門的大力支持，組織各業(yè)務骨干力量，研究開發(fā)偵監(jiān)、民行、公訴、監(jiān)所等業(yè)務實訓課程，并應用到全市檢察業(yè)務崗位培訓和外省市檢察業(yè)務委托代培中，得到業(yè)務部門和兄弟省院的高度評價，對鼓勵支持教師課程研發(fā)工作起到了重要引領推動作用。四是建立健全評估機制，師資教學納入全市考評。一方面，我們積極探索建立科學的培訓評估要素體系，對于兼職教師的實訓課程，采取“隨堂測評、綜合考評”的方式，對教學實施情況進行考評。考評工作由培訓組織部門、學員共同實施。同時將評估結果及時、客觀地反饋給授課教師，對教師不斷改進和提升教學水平發(fā)揮了積極作用。另一方面，我們將各分院、各基層院所屬檢察教師的承擔全市以上培訓授課任務情況，納入全市年度分院、基層院建設考核評價，將其作為教育培訓工作考評的重要組成部分，通過充分調動各院培訓部門的積極性，為檢察教師個人參加教學活動創(chuàng)造便利條件，提供重要組織支持。

吳：另外，想請問您，北京分院在師資隊伍的培養(yǎng)和使用過程中是否也存在一些問題和困難？

張：目前，北京分院在師資隊伍的培養(yǎng)和使用過程中，確實也還存在著一些現(xiàn)實問題，亟待進一步的研究破解。一是面對檢察改革人員分類管理所面臨的新形勢新任務，我們原有的培訓內容模式都需要結合新的培訓對象群體，進行相應的適應性改革。二是如何在新的業(yè)務辦案組織形式下，保持原有兼職檢察教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，有效保障檢察教官培養(yǎng)深造、教學科研等工作的順利開展。

吳：您對師資隊伍的培養(yǎng)和管理，今后有什么思路和規(guī)劃？

張：今后我們將繼續(xù)加強檢察師資隊伍建設，不斷完善工作機制，夯實工作基礎，進一步整合力量、規(guī)范管理、統(tǒng)籌使用、資源共享，為首都檢察教育培訓工作的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。近期我們打算專門組織舉辦一期全市檢察機關檢察業(yè)務實訓師資培訓班，將探索運用檢察業(yè)務實訓模式，組織對全市兼職檢察教師和教務管理人員開展一次集中分類培訓。培訓主要依托偵監(jiān)、公訴、未檢、民行、監(jiān)所部門精選實際業(yè)務案例，全程模擬討論選題、構思研發(fā)、試講點評、改進完善等主要實訓課程研發(fā)過程，重點提升實訓教師培訓需求調研、課程設計開發(fā)、教學教法等方面的素質和能力。當前，檢察改革正在緊鑼密鼓的推進，北京分院將進一步明確新形勢下加強和改進教育培訓的總體要求，圍繞檢察中心工作，積極改革創(chuàng)新，推動教育培訓工作再上新臺階。

最后，感謝國家檢察官學院給予我們北京分院工作上的大力指導和支持，感謝各分院同行給予我們的關心和幫助。期待分享各分院在課程開發(fā)、人

員培訓和師資隊伍建設方面好的經(jīng)驗和做法。