農(nóng)民學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷統(tǒng)計分析

編者按

2008年9月，教育部職成教司組織人員到江蘇、湖南、廣西等地對農(nóng)村成人繼續(xù)教育狀況進行調(diào)研，職成教司農(nóng)村處處長陳建華同志任調(diào)研組組長。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)研組提出：啟動“國家農(nóng)村成人繼續(xù)教育改革試驗縣”項目，探索“以縣（市）為單位，以培養(yǎng)各類社會主義新農(nóng)村建設(shè)實用人才、培育新型農(nóng)民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，探索建立推動農(nóng)村成人教育大力發(fā)展的管理體制、運行機制和投入機制；健全完善面向農(nóng)村勞動者繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過試驗，不斷總結(jié)完善經(jīng)驗，逐步在全國推廣”。我省成人教育教學(xué)研究室的戴勝利同志參加了這次調(diào)研，并執(zhí)筆完成了《農(nóng)民學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷統(tǒng)計分析》。當(dāng)前，我省一些地方在爭創(chuàng)“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，現(xiàn)將這次調(diào)查問卷結(jié)果刊出，以供參考。

按照教育部職業(yè)與成人教育司的安排，“農(nóng)村成人繼續(xù)教育情況調(diào)研組”于2008年9月1日～11日對江蘇、湖南、廣西等地農(nóng)村成人教育狀況進行了調(diào)研。調(diào)研期間，除召開座談會聽取當(dāng)?shù)厍闆r介紹外，調(diào)研組在江蘇的江都市、揚州市江寧區(qū)，湖南的望城縣、婁底市婁星區(qū)，廣西的靈山縣、防城港市防城區(qū)等6個縣（市、區(qū)）組織了“農(nóng)民學(xué)習(xí)需求問卷調(diào)查”，問卷調(diào)查涉及這6個縣（市、區(qū)）的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個村，發(fā)出問卷351 份，收回有效問卷348份。在當(dāng)?shù)亟逃块T的認真組織下，參加調(diào)查的農(nóng)民積極配合，問卷調(diào)查順利完成。現(xiàn)將農(nóng)民學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果分析如下：

一、參加調(diào)查的農(nóng)民基本情況

這次參加問卷調(diào)查的農(nóng)民共有348人（江蘇117人、湖南103人、廣西128人），其中男264人、女84人；漢族339人、少數(shù)民族9人。

第一，農(nóng)村勞動力中大多數(shù)為中、老年人。西部地區(qū)青年農(nóng)民多數(shù)外出就業(yè)，而經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的青年農(nóng)民在本地就業(yè)的較多。從年齡分布看，被調(diào)查的348人中40歲以上有215人，占61.8%，40歲以下133人，占38.2%。調(diào)查統(tǒng)計顯示，農(nóng)村勞動力中大多數(shù)為中、老年人，這種狀況在西部地區(qū)比較突出。廣西參加調(diào)查的128位農(nóng)民中，40歲以上有107人，占83.6%；緊鄰長沙市的湖南望城縣，參加調(diào)查的農(nóng)民40歲以下的占90%。反映了西部地區(qū)青年農(nóng)民多數(shù)外出就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的青年農(nóng)民在本地就業(yè)的較多。（見表1）

表1：年齡分布表

第二，農(nóng)村勞動力具備接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的文化基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，94.8%的參加調(diào)查農(nóng)民具有初中以上文化程度，具備接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的文化基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展程度不同，東、西部地區(qū)農(nóng)民受教育程度有明顯差別。江蘇高中以上文化程度有55.6%，廣西高中以上文化程度有40.6%，相差15個百分點。廣西參加調(diào)查農(nóng)民中沒有大專以上文化程度的，江蘇參加調(diào)查農(nóng)民具有大專以上文化程度的有19人。（見表2）

表2：文化程度表

第三，經(jīng)濟發(fā)展程度不同，東、西部地區(qū)農(nóng)民從事的職業(yè)有明顯差異。從職業(yè)分布看，參加調(diào)查農(nóng)民中從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的占多數(shù)。從事種植業(yè)的147人，從事養(yǎng)殖業(yè)的58人，分別占參加調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的42.2%、16.7%。西部地區(qū)，農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)的比重較大。廣西參加調(diào)查的128位農(nóng)民中，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的102人，占79.7%。經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較多。湖南省望城縣50名參加調(diào)查農(nóng)民中從事二、三產(chǎn)業(yè)的有23人，占46%；江蘇省江寧區(qū)54名參加調(diào)查農(nóng)民中只有12人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的41人，比重高達75.9%。（見表3）

表3：職業(yè)分布表

第四，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間農(nóng)民收入差別較大。在348名參加調(diào)查農(nóng)民中，2007年家庭人均純收入3001～5000元的113人，占32.5%；5001元～8000元 的34人，8001元～10000元的60人，10 000以上的64人。從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果看，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間農(nóng)民收入差別較大。收入在3000元以下的，江蘇有8人，占當(dāng)?shù)貐⒓诱{(diào)查農(nóng)民總數(shù)的6.8%；廣西有54人，占42.2%。收入在8001元以上的，江蘇有89人，占當(dāng)?shù)貐⒓诱{(diào)查農(nóng)民總數(shù)的76.1%；湖南有32人，占31.1%；廣西有2人，僅占1.6%。（見表4）

表4：2007年家庭人均純收入表

第五，農(nóng)民受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)，即受教育程度高的農(nóng)民收入相對較高。調(diào)查統(tǒng)計顯示，初中文化程度收入在萬元以上的占10.7%，高中文化程度收入在萬元以上的占23%，大專以上文化程度收入在萬元以上的占52.2%。（見表5）

表5：文化程度與收入關(guān)系表

二、近三年參加繼續(xù)教育或相關(guān)技能培訓(xùn)情況

第一，解決生產(chǎn)中的需要，盡快提高收入，是農(nóng)民參加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的主要動力。近3年，有337人參加過繼續(xù)教育或相關(guān)技能培訓(xùn)，占參加調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的96.8%。他們參加培訓(xùn)的主要原因是“生產(chǎn)、生活需要”和“自己感興趣”，分別有247人和58人 。接受培訓(xùn)較多的內(nèi)容是實用技術(shù)、 法律常識、經(jīng)營管理知識、文化知識。參加過這些培訓(xùn)的分別有301人、182人、116人、109人。調(diào)查統(tǒng)計顯示，接受調(diào)查的地區(qū)，開展農(nóng)民教育的內(nèi)容符合農(nóng)民的需求，實用技術(shù)、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)解決了農(nóng)民的生產(chǎn)需要，法律常識培訓(xùn)、文化知識教育提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)和法治意識，為農(nóng)村的社會穩(wěn)定做出了貢獻。

第二，農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校是農(nóng)民教育的主陣地，到成人文化技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)是農(nóng)民受教育的主要形式。調(diào)查統(tǒng)計顯示，選擇到農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校集中學(xué)習(xí)的有236人，有59名被調(diào)查農(nóng)民選擇“閱讀報紙或其他材料”的學(xué)習(xí)形式，選擇其他學(xué)習(xí)形式的農(nóng)民較少。

第三，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編寫的教材易于被農(nóng)民接受。特別是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)的地區(qū)，農(nóng)民更喜歡當(dāng)?shù)鼐帉懙泥l(xiāng)土教材。在選擇使用的教材方面，東部和中、西部地區(qū)農(nóng)民有差異，江蘇農(nóng)民選擇省市統(tǒng)編教材的占多數(shù)，有78人；湖南、廣西農(nóng)民選擇鄉(xiāng)土教材的分別有52人、60人，都多于選擇省市統(tǒng)編教材的人數(shù)。（見表6）

表6：使用教材情況表

三、農(nóng)民參加繼續(xù)教育或相關(guān)技能培訓(xùn)存在的困難

“生產(chǎn)忙沒有時間”和“家務(wù)負擔(dān)重”是影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的主要困難。選擇“生產(chǎn)忙沒有時間”的有234人，選擇“家務(wù)負擔(dān)重”的有63人 ，分別占被調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的67.2%和18.1% 。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，對改進農(nóng)民教育的組織方式和教學(xué)形式，使農(nóng)民教育更加符合農(nóng)民的實際提供了依據(jù)。

四、今后農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的需求

農(nóng)民參加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的需求是強烈的。今后一段時期，農(nóng)民仍以提高生產(chǎn)技能、增加收入為首要學(xué)習(xí)需求。打算繼續(xù)參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民有335人，占參加調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的96.3% ，表明農(nóng)民參加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的需求強烈。調(diào)查統(tǒng)計顯示，今后農(nóng)民想學(xué)習(xí)的內(nèi)容依次是：生產(chǎn)實用技術(shù)（265人）、法律常識（153人） 、文化知識（127人）、經(jīng)營管理知識（126人） 、家庭生活知識（74人）、衛(wèi)生保健知識（42人） 、人口環(huán)境知識（35人）、 參與社會公共事務(wù)有關(guān)知識（28人） 、其他（18人）。

總的來看， 農(nóng)民學(xué)習(xí)仍以提高生產(chǎn)技能（包括經(jīng)營管理知識），增加收入為首要需求；學(xué)習(xí)法律常識 、文化知識，增強法治意識和提高文化素質(zhì)為第二需求；學(xué)習(xí)家庭生活知識、衛(wèi)生保健知識，改善生活質(zhì)量是第三需求；第四是關(guān)注環(huán)境和公共事務(wù)，學(xué)習(xí)人口環(huán)境知識、 社會公共事務(wù)和其他知識。 但東部與西部地區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)需求有一定差異，想學(xué)習(xí)衛(wèi)生保健知識的農(nóng)民，江蘇有15人，占當(dāng)?shù)貐⒓诱{(diào)查農(nóng)民的12.8%；廣西有8人，占6.3%。東部地區(qū)農(nóng)民對經(jīng)營管理知識和公共事務(wù)知識的需求增加明顯，江蘇想學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識的由20人增加到31人，想學(xué)習(xí)公共事務(wù)知識的由6人增加到15人（前3年參加培訓(xùn)人數(shù)與今后想學(xué)習(xí)這些內(nèi)容的人數(shù)對比），表明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入增長方式開始向效益型轉(zhuǎn)變，對公共事務(wù)的關(guān)注度在提高。

五、農(nóng)民對今后開展繼續(xù)教育或相關(guān)技能培訓(xùn)的希望和建議

參加問卷調(diào)查的農(nóng)民對今后開展繼續(xù)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)提出了不少希望和建議，體現(xiàn)在希望政府進一步重視農(nóng)民教育，農(nóng)民教育的形式、內(nèi)容更加符合農(nóng)村的實際等方面，主要有以下幾點：

第一，希望政府進一步重視農(nóng)民教育工作，對農(nóng)民教育加大投資力度，大力開展農(nóng)民教育，使農(nóng)民得到更多知識、學(xué)到更多技能，生活更加豐富多彩。一是加大對農(nóng)村成人學(xué)校資金投入，改善農(nóng)村成人學(xué)校的辦學(xué)條件，使農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施跟上時代發(fā)展需要。加強教師隊伍建設(shè)，定期組織農(nóng)民教育教師培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民教育教師的專業(yè)水平。二是加大宣傳力度，提高社會各界對農(nóng)民教育的重視和支持，有計劃地組織有關(guān)單位對口支援基層農(nóng)民培訓(xùn)。三是加大現(xiàn)代教育手段在農(nóng)民教育中的應(yīng)用，在每個村委設(shè)電腦室，把培訓(xùn)延伸到村級，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，確保更多的農(nóng)民受到培訓(xùn)。四是政府提供項目和資金，以項目帶動技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的農(nóng)民提供扶助資金或發(fā)放小額貸款，扶上馬送一程。五是增加農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，多提供免費培訓(xùn)項目。農(nóng)民居住分散的地區(qū)，組織集中培訓(xùn)要給農(nóng)民提供午餐。

第二，農(nóng)民培訓(xùn)形式要多樣化，提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)民教育更加符合實際。一是培訓(xùn)要講質(zhì)量、重效益。培訓(xùn)要與實踐相結(jié)合，要根據(jù)農(nóng)時季節(jié)組織培訓(xùn)并進行跟蹤服務(wù)，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)與實踐更好地結(jié)合起來。二是培訓(xùn)要請好教師主講，教師講課要通俗易懂。三是集中培訓(xùn)和上門輔導(dǎo)相結(jié)合。培訓(xùn)時間要合理安排，在不忙時集中培訓(xùn)，農(nóng)忙時組織教師、專家上門傳授有關(guān)技術(shù)知識。四是利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式宣傳科技知識，網(wǎng)絡(luò)上多發(fā)致富經(jīng)驗，更多地通過網(wǎng)絡(luò)和手機方式提供技術(shù)信息。五是有條件的地方可組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)。

第三，培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼農(nóng)民需求，增強針對性，改善培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)內(nèi)容要實用，要與工作緊密相關(guān)。培訓(xùn)要有計劃，結(jié)合實際多開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。大力開展種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，尤其是特種養(yǎng)殖、種植技術(shù)培訓(xùn)。二是開展市場經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平。三是多辦政策、法律、法規(guī)培訓(xùn)班，普遍提高農(nóng)民的法治意識。四是開展繼續(xù)學(xué)歷教育，開展英語、普通話和健身知識等文化知識培訓(xùn)，送文化下鄉(xiāng)。五是開展資格證書培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合生產(chǎn)實際組織相關(guān)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，如電工、鉗工、會計資格證書培訓(xùn)，在經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)農(nóng)民需求較大。六是開展社會公共事務(wù)知識培訓(xùn)，提高村、組干部的管理水平。七是開展人口環(huán)境知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

第四，及時為農(nóng)民提供合適的培訓(xùn)教材。農(nóng)民在培訓(xùn)教材的需求上體現(xiàn)在“多”“好”“免”三個方面。“多”就是希望上級多發(fā)有關(guān)農(nóng)村實用技術(shù)教材和學(xué)習(xí)資料；“好”就是希望上級提供的教材符合當(dāng)?shù)貙嶋H；“免”就是希望免費給農(nóng)民發(fā)培訓(xùn)教材。這就要求政府加大對農(nóng)民教育教材的資金投入，有關(guān)部門深入開展教學(xué)研究，不斷開發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的培訓(xùn)教材，包括開發(fā)音象教材、網(wǎng)絡(luò)教材，滿足農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。

綜合以上分析，可以得出：農(nóng)村勞動力具備接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的文化基礎(chǔ)。農(nóng)民參加繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)的需求是強烈的，今后一段時期，農(nóng)民仍以提高生產(chǎn)技能、增加收入為首要學(xué)習(xí)需求。農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校是農(nóng)民教育的主陣地，到成人文化技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)是農(nóng)民受教育的主要形式?！吧a(chǎn)忙沒有時間”和“家務(wù)負擔(dān)重”是影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的主要困難，農(nóng)民培訓(xùn)形式要多樣化，緊貼農(nóng)民需求，增強針對性，提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)民教育更加符合實際。政府要進一步重視農(nóng)民教育工作，對農(nóng)民教育加大投資力度，大力開展農(nóng)民教育。

（說明：調(diào)研組組長為陳建華，成員有陳亞偉、戴勝利。陳建華同志現(xiàn)任高等教育出版社副社長，陳亞偉同志現(xiàn)任教育部職成教司農(nóng)村處副處長）

（責(zé)編 趙 河）