河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育發(fā)展的問題與對策

胡文舉　宋艷畫

現(xiàn)代遠程開放教育的特點就是靈活、便捷、開放，可以實現(xiàn)資源共享，為學習者提供更多的學習機會，降低學習成本。由于受條件的限制，現(xiàn)代遠程開放教育在農(nóng)村的發(fā)展還存在諸多問題。本文通過對河南現(xiàn)代遠程開放教育農(nóng)村學習者進行調(diào)研，分析了河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育存在的問題并提出相應的應對措施，以期為現(xiàn)代遠程開放教育在河南農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

一、河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育現(xiàn)狀

河南省從2004年開始，運用現(xiàn)代遠程開放教育實施“一村一”項目，已累計招收學員1.5萬余名，已有1萬名畢業(yè)生獲得?？茖W歷。目前，河南現(xiàn)代遠程開放教育教學點有131個，其中市級電大22所，直管縣級電大3所，縣級教學點105個，學習中心1個，覆蓋了全省100%的地級市和82%的縣。河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育依托河南廣播電視大學系統(tǒng)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，已形成了一套完整的、有效的教學管理系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，保證了教學過程的落實和教學質(zhì)量的提高。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育項目實施以來，已經(jīng)為河南農(nóng)村培養(yǎng)了一大批“用得上、留得住”的應用型人才，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢，當然，在實際中還存在著諸多問題亟待解決。

二、河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育存在的問題

1.教學基礎設施不完善

硬件設施是進行現(xiàn)代遠程開放教育的先決條件?，F(xiàn)代遠程開放教育的硬件設施主要包括互聯(lián)網(wǎng)絡、計算機、網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡多媒體教室及其他相關設施。由于河南農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展比較落后，衛(wèi)星接收設施、計算機和網(wǎng)絡寬帶普及率比較低，網(wǎng)絡雙向互動實時課堂、CAI課件、授課視頻、多媒體課件等現(xiàn)代遠程教育教學資源傳輸不暢。特別是一些欠發(fā)達地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)還不通，現(xiàn)代遠程開放教育難以得到有效實施。在網(wǎng)絡條件不具備的情況下，開展現(xiàn)代遠程開放教育教學面臨著諸多困難，遠程教育的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮，嚴重影響教育質(zhì)量。

2.師資力量不足

現(xiàn)代遠程開放教育不同于傳統(tǒng)的教育模式，其采用的是以學習者為中心的互動式教學。這就決定了現(xiàn)代遠程開放教育的教師不僅要具有深厚的理論基礎和過硬的專業(yè)技能，而且要能夠熟練地運用現(xiàn)代教育技術手段進行遠程教學。要能夠自主開發(fā)適合遠程教育的多媒體教學資源，在平時的教學活動中主持和引導學習者參加討論和互動，針對不同層次的學習者，還要有不同的教學方案和教學方法。然而，現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育還處于初步發(fā)展階段，一方面，由于對教師缺乏培訓，致使能夠熟練從事遠程教育的教師數(shù)量不足，且教師大多同時負責多門課程的教學工作，受精力所限，無法滿足學習者多樣化的學習需求。另一方面，課程教學資源的建設大多采取引進的方式，對資源本地化改進不足，無法滿足本地學習者的學習需求。教師由于面對的學習者眾多，難以掌握每個學習者的情況，無法做到因材施教，難以有效調(diào)動學習者的學習積極性。

3.教學資源匱乏，缺乏吸引力

目前，河南農(nóng)村遠程開放教育資源存在的問題主要表現(xiàn)為：一是教學資源不足。農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育涉及經(jīng)濟管理、行政管理、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、實用技術培訓等許多方面，這就要求教學資源也要面面俱到。然而，河南農(nóng)村遠程開放教育教學資源主要由河南廣播電視大學開發(fā)建設，受到人力、財力、物力的制約，全面建設教學資源的難度較大。因此，如何將現(xiàn)有的教學資源進行整合與共享是目前農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育所面臨的重要問題。從整體上看，河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育教學資源仍然匱乏，不能滿足農(nóng)村學習者學習的需求。二是教學資源共享機制不完善。一方面，對資源共享的利益如何分配，沒有相關的規(guī)章制度，制作人的經(jīng)濟利益無法得到保障，導致制作人不愿意共享。另一方面，資源共享渠道不暢。目前資源建設采取的是資助方式，資源建成后產(chǎn)權(quán)歸個人，資源共享時必須征得產(chǎn)權(quán)所有人同意，在資源共享方面需要協(xié)調(diào)的難度很大，限制了資源共享。三是教學資源形式單一。在教學資源內(nèi)容上，只偏重于滿足一些硬性的技術指標，忽視了學習者對于教學資源形式多樣性和層次多樣性的需求，制作過程很少考慮到學習者的知識掌握程度和學習能力。特別是培養(yǎng)學習者實際操作能力的內(nèi)容所占比例也較低，難以有效激發(fā)學習者的學習興趣。

4.課程設置缺乏針對性

農(nóng)村學習者大多是在職人員，他們有著豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，但是理論知識相對欠缺，在學習過程中經(jīng)常會遇到自己無法解決的問題，需要教師在教學及輔導過程中加強互動，消除遠程教育學習者學習過程中的孤獨感。然而，目前農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育的課程設置和教學內(nèi)容仍延續(xù)著傳統(tǒng)的觀念，只注重教師的教，輕視學習者的學，沒有以學習者的需求為導向進行課程設計。在教學方法上雖然也有論壇、網(wǎng)上雙向?qū)崟r課堂等方式與學習者互動，但由于教學過程以教師的教為主，不能充分顧及學習者的學習需求，難以調(diào)動學習者的學習積極性，學習者處于被動學習的狀態(tài)。這種情況若得不到改善，將在一定程度上影響農(nóng)村學習者的熱情。

5.學習者基礎薄弱，學習積極性不高

現(xiàn)代遠程開放教育不同于全日制高等教育，實行的是“寬進嚴出”的政策，對學習者入學要求較低。高中或者中專畢業(yè)生只需要參加入學測試即可學習。從學習者入學前學習經(jīng)歷來看，60%以上的學習者為普通高中畢業(yè)，20%以上為職業(yè)高中畢業(yè)，只有不到20%為中專畢業(yè)。他們大部分都只學習過高中階段的基礎知識，沒有專業(yè)學習的經(jīng)歷，對入學后的專業(yè)學習信心不足。從學習者的年齡來看，主要分布在20到30歲之間，他們雖然有較高的學習需求和旺盛的精力，但是要面對經(jīng)濟壓力、工作壓力和來自家庭的生活壓力，工學矛盾突出，大多數(shù)人是從工作、生活中擠出時間進行學習，往往不能滿足課程學習的需要?？傊?，河南農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育學習者的學習積極性還有待進一步提高。

三、開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育的應對措施

1.加大對農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育資金的投入

農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育是否能夠順利進行的一個重要前提就是經(jīng)費是否得到保障。當前，國家、省和部分地方政府對農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育已經(jīng)安排了部分經(jīng)費，但對于資金缺口來說，經(jīng)費扶持力度還不夠。政府和作為現(xiàn)代遠程開放教育實施者的各級廣播電視大學，需要不斷加強對農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育的經(jīng)費投入和政策支持。一是各級廣播電視大學要積極與當?shù)卣M行溝通，向政府闡明農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育的意義、前景和必要性，爭取政府政策和資金支持。二是要積極整合現(xiàn)有的遠程教育資源，共享遠程教育基礎設施和教學設備，完善網(wǎng)絡系統(tǒng)，改善農(nóng)村學習者的學習環(huán)境，為遠程教育的實施創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。三是通過“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式吸引社會資金積極參與農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育。由政府主導給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策進行招商引資。企業(yè)采取“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式進行生產(chǎn)經(jīng)營的同時出資對學習者開展遠程教育，提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平，為企業(yè)帶來更好的效益，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶的雙贏。

2.加強師資隊伍建設

針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢對新型農(nóng)民培養(yǎng)提出的新要求，我們需要優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、提高師資水平，創(chuàng)建一支學科齊全、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、能夠適應農(nóng)村現(xiàn)代遠程開放教育特點的師資隊伍。一是要把好教師的“入口關”，選拔專業(yè)知識強、計算機運用熟練和思想素質(zhì)高的優(yōu)秀畢業(yè)生充實專職師資隊伍；二是通過進修培訓、聘請兼職教師等方式解決教師結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)教師短缺等問題；三是加強對教師的信息技術、教育技術、教育理念的培訓，使其樹立現(xiàn)代遠程教育理念，提高現(xiàn)代遠程教育教學技能；四是建立全省電大師資共享機制，由省級電大牽頭，以教學團隊建設為契機，充分整合各級電大的師資力量，形成系統(tǒng)合力。

3.以學習者需求為導向，構(gòu)建合理的課程體系

農(nóng)村遠程開放教育學習者的學習指向性明確、目的性強，他們希望通過學習提升自身的綜合素質(zhì)，并運用所學的知識就業(yè)、創(chuàng)造財富和提升職務。因此，農(nóng)村遠程開放教育學習者對自己所渴望的知識學習主動性較高，對行政管理類、小企業(yè)管理類、實用技術類、技能培訓類及種養(yǎng)技術類需求強烈。在進行專業(yè)和課程設置時要充分考慮農(nóng)村學習者的需求，降低理論學習的深度和難度，加大實用技能的培養(yǎng)力度。農(nóng)村遠程開放教育學習者構(gòu)成復雜，所具有的知識基礎也呈現(xiàn)多元化，這就決定了他們接受新知識的能力呈現(xiàn)多樣性。在構(gòu)建課程體系的過程中要考慮學習者對遠程開放教育多樣化的選擇與需求，迎合農(nóng)村社會發(fā)展對各種類型和層次人才的強烈需求。隨著農(nóng)村社會的發(fā)展與變革，農(nóng)村學習者的學習需求也隨之改變，最終會引起農(nóng)村遠程開放教育的連鎖反應 。所以農(nóng)村遠程開放教育需要不斷地對學習者的學習需求進行調(diào)研，及時掌握學習需求動態(tài)，不斷調(diào)整專業(yè)與課程設置，改變教學方法，及時更新教學資源，使農(nóng)村遠程開放教育緊隨時代發(fā)展需要，滿足學習者不斷變化的學習需求。

現(xiàn)代遠程開放教育以其靈活的入學方式、靈便的學習時間和場所、便捷的學習途徑為特點，滿足農(nóng)村學習者的學習需求。其教學模式與普通全日制和其他成人教育的教學模式有著本質(zhì)區(qū)別，其課程體系也應該區(qū)別于普通全日制和其他成人教育的課程體系。只有這樣才能培養(yǎng)出適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程開放教育的潛力。

4.提供多種學習途徑，解決工學矛盾

農(nóng)村學習者大多為在職學習，工學矛盾使其難以長期進行集中學習。因此，首先，要引導學習者正確處理工作與學習的關系，鼓勵學習者帶著工作中遇到的問題去學習，并在學習過程中解決問題。其次，要開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育教學平臺，將教學資源、網(wǎng)上實時課堂、課程論壇等融入教學平臺。在教師的指導下學習者自主制訂詳細的學習計劃和學習進度安排，打破傳統(tǒng)面授的束縛，讓學習者學習不受時間、空間的限制，方便靈活地進行學習。再次，要克服遠程教育師生相對分離，學習過程中易產(chǎn)生無助感的局限性。加大師生交互平臺的開發(fā)，讓學習者遇到問題時可及時與其他學習者或者教師交流。最后，要完善教學支持服務體系。對于農(nóng)村學習者來說，網(wǎng)絡教學是一個較新的教學手段，大部分農(nóng)村學習者對網(wǎng)絡教學還不適應，在學習過程中會遇到各種各樣的問題，因此需要進一步完善教學支持服務體系，為學習者自主學習提供方便。我們可以通過建立一站式教學服務網(wǎng)站，為學習者學習、考試等提供一站式服務，降低學習者網(wǎng)絡學習的難度，提高學習者對遠程學習的積極性。

本文由河南省教育廳人文社會科學研究項目“基于現(xiàn)代遠程開放教育推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的實踐與研究”（項目編號：2013-GH-194）資助。

（責編 李亞婷）