強(qiáng)化全民終身學(xué)習(xí)意識(shí)持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

太原市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市包括理論、政策和現(xiàn)實(shí)三個(gè)方面。終身教育理論、終身學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)型社會(huì)理論為太原建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供了重要的理論武器；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為太原建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供了重要的政策依據(jù)；踐行“對(duì)標(biāo)一流”工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程，為太原建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供了重要的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

一、政府主導(dǎo)：戰(zhàn)略化推進(jìn)，持續(xù)性提升

追尋太原市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的道路，政府的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施在創(chuàng)建工作中起到了重要的作用，主導(dǎo)、推動(dòng)、引領(lǐng)、助推讓學(xué)習(xí)型城市建設(shè)確實(shí)成為了政府責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)。而啟動(dòng)、展開、規(guī)范、法制助推的發(fā)展軌跡，又清晰可見戰(zhàn)略實(shí)施運(yùn)作過程呈現(xiàn)于世人的一個(gè)個(gè)標(biāo)志性里程碑。

第一階段：?jiǎn)?dòng)推進(jìn)（1999—2005年）。

太原市學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作首先是從開展社區(qū)教育工作開始的，其后便是學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，這兩個(gè)工作引擎帶動(dòng)了組織機(jī)制和工作機(jī)制的確立。

第二階段：全面展開（2006—2007年）。

太原市委、市政府以舉辦學(xué)習(xí)周為契機(jī)普及創(chuàng)建意識(shí)，以千名教師進(jìn)社區(qū)為創(chuàng)建工作提供生力軍，由民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)建工作提供場(chǎng)所。

第三階段：規(guī)范引領(lǐng)（2008—2011年）。

在此階段，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭參與，企業(yè)農(nóng)村廣泛參與，學(xué)校社區(qū)互動(dòng)參與，困難群體幫扶參與，太原市創(chuàng)建工作在規(guī)范化和科學(xué)化道路上實(shí)現(xiàn)了新的超越。

第四階段：法制助推（2012至今）。

前期的實(shí)踐探索、政策跟進(jìn)、理論研究為太原市學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年，全國(guó)省會(huì)城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于9月28日正式通過省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)出臺(tái)，12月1日正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著太原創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市邁入法制化運(yùn)行軌道。

二、體系構(gòu)建：系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，體系構(gòu)建是核心。太原市終身教育體系構(gòu)建工作，體現(xiàn)出系統(tǒng)化發(fā)展、整體性銜接的特征。

“百校興學(xué)”工程是太原市歷史上規(guī)模最大、投資最多、影響最廣的學(xué)校建設(shè)大工程。2008年至2012年全市“百校興學(xué)”工程項(xiàng)目學(xué)校共875所，總建筑面積382.34萬平方米，操場(chǎng)建設(shè)面積49.05萬平方米，投資72.91億元。通過5年“百校興學(xué)”工程的實(shí)施，全市新增教學(xué)用地268.93公頃，新增教學(xué)用房建筑面積240萬平方米，新增學(xué)位5.8萬個(gè)。該工程的推進(jìn)，使得全市學(xué)校面貌不斷變化，辦學(xué)條件明顯改善對(duì)太原市教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

——學(xué)前教育普及發(fā)展。幼兒入園率超過95.55%。在不斷提高學(xué)前教育普及率的同時(shí)，對(duì)全市幼兒園實(shí)行“星級(jí)動(dòng)態(tài)管理”，進(jìn)一步提高了辦園水平。到2012年年底，全市星級(jí)達(dá)標(biāo)幼兒園達(dá)569所，占幼兒園總數(shù)的84.8%。

——義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過對(duì)義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率保持在100%；初中入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率保持在100%以上。太原市于2010年8月啟動(dòng)以教師交流為重點(diǎn)的義務(wù)教育“聯(lián)盟?！痹圏c(diǎn)工作，為逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距開辟新途徑，為更多的受教育者提供均衡的學(xué)習(xí)環(huán)境。

——中等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2012年年底，太原市高中階段毛入學(xué)率超過99.2%，全市接受中等職業(yè)教育的人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例基本穩(wěn)定在1∶1，普通高中教育與中等職業(yè)教育保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。

——高等教育快速發(fā)展。近年來，為迎接教育部和省教育廳對(duì)市屬高校的全面評(píng)估，市委、市政府針對(duì)市屬高校底子薄、建筑面積和儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)的情況，投資10.1億元改善和提高了辦學(xué)條件。其中，太原市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院與太原市城市建設(shè)學(xué)校整合為太原市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院；太原旅游職業(yè)學(xué)院和太原大學(xué)搬入新校區(qū)，同時(shí)太原大學(xué)升為本科院校。2012年，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.95%，成人高等教育在校生達(dá)46 386人，已經(jīng)邁入了國(guó)際公認(rèn)的“大眾化”發(fā)展階段。

——突出“三關(guān)”（關(guān)心青少年、關(guān)愛老年人、關(guān)注困難群體）發(fā)展社區(qū)教育社區(qū)積極配合學(xué)校、家庭開展青少年教育，特別利用假期，采用聯(lián)合組織、協(xié)議交接等方法，舉辦“陽光課堂”“環(huán)保小制作”等活動(dòng)，開展思想道德、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等方面的知識(shí)講座和實(shí)地學(xué)習(xí)；以豐富老年人業(yè)余文化生活和提高老年人身心健康為重點(diǎn)，為老年人提供全方位的教育培訓(xùn)服務(wù)；通過對(duì)殘疾人、失業(yè)者和外來務(wù)工人員等困難群體提供心理扶助和心理救助，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提高困難群體的就業(yè)能力和生活質(zhì)量。

——?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)促進(jìn)職工教育。2003年，太原市啟動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以此為契機(jī)推動(dòng)職工教育工作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，依托各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校、科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多形式、多層次的成人教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)企事業(yè)單位職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)同地區(qū)、單位發(fā)展相適應(yīng)。

——“科教興鄉(xiāng)興縣”帶動(dòng)農(nóng)村成人教育。2004年起，在全市農(nóng)村全面啟動(dòng)“科教興鄉(xiāng)興縣”工程，按照“十步工作法”，即經(jīng)過組織發(fā)動(dòng)下發(fā)文件、制定標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家評(píng)估、反饋整芰、創(chuàng)建實(shí)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有序推進(jìn)，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村成人教育的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍的建設(shè)，從而全面帶動(dòng)農(nóng)村成人教育工作的開展。

三、資源供給：全方位整合，立體化覆蓋

1.線上平臺(tái)（數(shù)字化終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）——提高資源共享度

太原市面向不同學(xué)習(xí)群體，構(gòu)筑專業(yè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，分類建設(shè)學(xué)習(xí)資源，為太原市民打造了一個(gè)便捷而豐富的學(xué)習(xí)資源圈。

2006年10月，面向全體市民，太原市開通了太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，構(gòu)建起了覆蓋全市城鄉(xiāng)的免費(fèi)市民公共學(xué)習(xí)平臺(tái)。終身學(xué)習(xí)網(wǎng)充分運(yùn)用“三網(wǎng)合一”的優(yōu)勢(shì)，即衛(wèi)星傳播網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和教學(xué)輔導(dǎo)系統(tǒng)，構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)的市民學(xué)習(xí)平臺(tái)，使全市所有社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心、老年學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、信息苑等終端學(xué)習(xí)場(chǎng)所全部鏈接。

2011年7月，面向干部教育，山西省委組織部主辦，山西廣播電視大學(xué)承辦開通了山西干部在線學(xué)院（www.sxgbxx.gov.cn），提供課程內(nèi)容涵蓋政治理論、黨性修養(yǎng)、知識(shí)教育、能力培養(yǎng)、人文素養(yǎng)、專題報(bào)告、山西省情等7大門類近40個(gè)欄目，上傳精品課件近2 743學(xué)時(shí)，實(shí)現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)內(nèi)容全覆蓋。兩年來，太原地區(qū)已經(jīng)有3.28萬名干部開展在線學(xué)習(xí)。

2012年，太原市教育局信息中心開通了《名師公益課堂》欄目（vod.tyedu.com.cn）太原市教科研中心從全市選聘特級(jí)教師、省市級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人；太原市信息技術(shù)中心和教育電視臺(tái)統(tǒng)一錄制這些名師講授的優(yōu)質(zhì)課，并通過教育城域網(wǎng)和教育電視節(jié)目向全社會(huì)免費(fèi)同步傳播；播出后，所有教學(xué)內(nèi)容都上傳至太原教育資源網(wǎng)上，學(xué)生和家長(zhǎng)可隨時(shí)點(diǎn)擊《名師課堂》欄目進(jìn)行觀看。

2.線下平臺(tái)（終身學(xué)習(xí)實(shí)體機(jī)構(gòu)平臺(tái)）——提高資源開放度

社區(qū)教育方面，全市已建成1所市級(jí)社區(qū)大學(xué)，10所縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院，104所社區(qū)學(xué)校，969所社區(qū)分校，全面完善了四級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。組建了1061名教師組成的社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，3635名專兼職教師，133名各行業(yè)專家、學(xué)者構(gòu)成的社區(qū)教育專家講師團(tuán)，146 392名終身教育志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，依托民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)教育提供場(chǎng)地，可謂太原市社區(qū)教育資源整合的一大創(chuàng)舉。

職工教育方面，截止到2012年12月月底，全市有職工培訓(xùn)學(xué)校293所，專職管理人員和教師2 872人，圖書141.914萬冊(cè)，教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值約8.95億元，全市企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)占職工工資總額的2.54%，達(dá)到了財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村成人教育方面，全市已建成8所縣級(jí)職成教中心；52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，其中18所達(dá)國(guó)家規(guī)程；934個(gè)行政村都建有農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。全市有農(nóng)村成人教育專職管理人員和教師2050人，圖書38.735萬冊(cè)，固定資產(chǎn)總值達(dá)4798.29萬元。

四、組織創(chuàng)建：標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，規(guī)范化評(píng)估

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，組織創(chuàng)建是基石。太原市以學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭五個(gè)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為原則，以規(guī)范化評(píng)估為手段，積極開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。早在2003年，為應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引起的職工教育管理變化，市委、市政府出臺(tái)了《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。在此基礎(chǔ)上，2004年，市教育局、民政局、文明辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全面制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭、單位的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動(dòng)。

2008年，太原市委、市政府下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)施意見》，對(duì)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作再次給予政策高度的指導(dǎo)、引領(lǐng)和規(guī)范。在制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過舉辦各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、展示典型，起到示范引領(lǐng)作用，以此推動(dòng)創(chuàng)建工作科學(xué)規(guī)范、扎實(shí)有序地開展。

2010年，太原市創(chuàng)建辦又在原有創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上研究制定了《太原市目建學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）評(píng)估指標(biāo)體系》（試行），組織專家組對(duì)全市申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的創(chuàng)建組織進(jìn)行規(guī)范考核、評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)到以評(píng)促建的目的。對(duì)評(píng)估驗(yàn)收合格的學(xué)習(xí)型組織，市委、市政府給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

從制定標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)員組織創(chuàng)建，到經(jīng)驗(yàn)交流推廣，再到評(píng)估驗(yàn)收、規(guī)范考核，太原市學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作走過了從被動(dòng)創(chuàng)建到主動(dòng)迎接評(píng)估的發(fā)展過程，完成了從無序創(chuàng)建到規(guī)范創(chuàng)建的全面提升，極大地推進(jìn)了全市學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建。

五、載體建設(shè)：全員化參與，延伸式發(fā)展

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，載體建設(shè)是手段。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需要有全員化的參與機(jī)制，才能形成全面推動(dòng)的勢(shì)能；需要有延伸式的發(fā)展才能形成持續(xù)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過多年工作的開展，全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)基本形成了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、社團(tuán)等多種力量相互作用、相互交織的合力，形成一股強(qiáng)大的勢(shì)能；同時(shí)基本形成了以學(xué)習(xí)周集中展示，以全民終身學(xué)習(xí)大講堂貫穿延伸的兩大載體，共同推動(dòng)終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的開展。

2006年至2012年，太原市委、市政府連續(xù)舉辦了七屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)周”）。2009年，太原市承辦了學(xué)習(xí)周全國(guó)總開幕式。

2011年，市委、市政府在歷年舉辦學(xué)習(xí)周工作的基礎(chǔ)上制定了《太原市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周考核指標(biāo)體系》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、開幕式情況、參與情況、宣傳報(bào)道及特色創(chuàng)新等方面細(xì)化了縣（市、區(qū)）組織學(xué)習(xí)周的工作要求，從而推動(dòng)各縣（市、區(qū)）把學(xué)習(xí)周舉辦得更好、更規(guī)范。

2012年，市委、市人大、市政府出臺(tái)《太原市終身教育促進(jìn)條例》并組織各種宣講活動(dòng)，標(biāo)志著太原市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市正式邁入法制化運(yùn)行軌道。每年學(xué)習(xí)周期間，全市開展政策法規(guī)、文明禮儀、人文歷史、旅游民俗、書法繪畫、音樂體育、科普知識(shí)、生活百科、醫(yī)藥保健、動(dòng)植養(yǎng)護(hù)、職業(yè)技能等各方面的講座、報(bào)告會(huì)，組織各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）各級(jí)不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，吸引更多的人參與其中。

為使學(xué)習(xí)周短時(shí)集中的學(xué)習(xí)形式能夠延伸到全年、全民，2010年1月，市委、市政府啟動(dòng)了全民終身學(xué)習(xí)大講堂活動(dòng)，依托專家講師團(tuán)和各類教育機(jī)構(gòu)在全市舉辦公益講座報(bào)告，每月在《太原日?qǐng)?bào)》等新聞媒體發(fā)布大講堂課表。大講堂的承辦單位來自各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)、各單位。

六、理論研究：多元化組合，本土化研發(fā)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，理論研究是先導(dǎo)。太原市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論研究工作按照優(yōu)化團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新實(shí)踐、服務(wù)本土的工作思路全面推進(jìn)。

優(yōu)化團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建起一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的研究團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是多元化組合。團(tuán)隊(duì)成員有來自社區(qū)教育研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究人員，有來自高等院校的教授，還有來自各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村的終身教育基層工作者。二是多學(xué)科融合、多層次銜接。研究團(tuán)隊(duì)中的專家學(xué)者，涉及教育學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、公關(guān)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，學(xué)科結(jié)構(gòu)多元化、多學(xué)科的交叉融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮了巨大的協(xié)同力，釋放出強(qiáng)大的綜合效能；研究團(tuán)隊(duì)中的實(shí)踐工作者，既有市級(jí)宏觀管理層面的教育行政管理人員，也有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)工作人員，多層次無縫銜接，縱向貫通，擰成一股繩，有著強(qiáng)大的執(zhí)行力。三是理論和實(shí)踐高度結(jié)合。在多年的工作中，這支團(tuán)隊(duì)形成了穩(wěn)定的聯(lián)系溝通機(jī)制，每一項(xiàng)研究成果都是專家學(xué)者的專業(yè)理論與一線工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高度結(jié)合的產(chǎn)物。這三大特點(diǎn)使這個(gè)團(tuán)隊(duì)成為既有高度又接地氣、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的研究團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新實(shí)踐。近年來，研究團(tuán)隊(duì)本著創(chuàng)新實(shí)踐的宗旨，站在全國(guó)創(chuàng)建整體格局中，立足太原實(shí)際情況，為太原學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建進(jìn)行整體規(guī)劃和理論設(shè)計(jì)，先后參與了學(xué)習(xí)型組織的“五個(gè)創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)、五個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系、《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)施意見》等一系列政策的草擬與出臺(tái)；通過立項(xiàng)調(diào)研、深入研究，促成了《太原市終身教育促進(jìn)條例》的制定與頒布；通過深入基層實(shí)地考察，邊實(shí)踐、邊研究、邊總結(jié)、邊提升，承接并圓滿完成了國(guó)家級(jí)和省市級(jí)有關(guān)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城市的多項(xiàng)課題。

服務(wù)本土。為更好地服務(wù)本土實(shí)踐工作，2010年12月，太原市社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育研究中心正式成立，首批聘任29名高、中、初三級(jí)研究員，聯(lián)合教育行政部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體等，扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)型城市的理論研究、實(shí)驗(yàn)推廣、課程開發(fā)和咨詢服務(wù)工作。

七、機(jī)制激勵(lì)：“三位一體”，增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，機(jī)制激勵(lì)是保障。為了增強(qiáng)創(chuàng)建工作的內(nèi)驅(qū)力，太原市建立和實(shí)施了“目標(biāo)責(zé)任、總結(jié)通報(bào)、評(píng)估表彰”三位一體的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。

目標(biāo)責(zé)任是激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的有效驅(qū)動(dòng)。簽訂目標(biāo)任務(wù)書可以增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)工作的成就感，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作者的積極性，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。市創(chuàng)建辦針對(duì)不同行政層級(jí)，針對(duì)不同行業(yè)、部門，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解、層層細(xì)化，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從繼續(xù)教育的五年規(guī)劃到年度計(jì)劃，從社區(qū)教育、職工教育、農(nóng)村成人教育的季度安排到每月的工作進(jìn)度，從縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）到行業(yè)（部門）、企事業(yè)單位，都有明確的目標(biāo)任務(wù)、具體職能部門及人員的責(zé)權(quán)要求、時(shí)間安排和工作進(jìn)度要求。

總結(jié)通報(bào)是運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制的重要方式。太原市采取的主要辦法是將專題性總結(jié)通報(bào)與階段性總結(jié)通報(bào)相結(jié)合，激勵(lì)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建單位和工作者。其中，專題性總結(jié)通報(bào)是指對(duì)圍繞具體項(xiàng)目所開展的活動(dòng)情況進(jìn)行綜合考核打分，全面總結(jié)，并發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)全市。階段性總結(jié)通報(bào)是指以周、月、季度、年等時(shí)間段為節(jié)點(diǎn)，或者以計(jì)劃安排的某個(gè)時(shí)間段為節(jié)點(diǎn)，對(duì)該時(shí)段內(nèi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)和通報(bào)。目前，太原市基本形成了農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育每月進(jìn)行總結(jié)通報(bào)、職工教育每季度進(jìn)行總結(jié)通報(bào)的工作機(jī)制，并于年中和年底分別對(duì)縣（市、區(qū)）繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合總結(jié)通報(bào)的工作機(jī)制。

評(píng)估表彰是運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制的主要手段。這些年，太原市在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、學(xué)習(xí)周、大講堂等活動(dòng)的舉辦中相繼制定出評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，如2010年，市創(chuàng)建辦研究制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評(píng)估指標(biāo)體系；2011年，市委、市政府制定了《太原市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周考核體系》；2012年6月，市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市民政局、市文明辦、市創(chuàng)建辦聯(lián)合制定了全民終身學(xué)習(xí)大講堂量化考核指標(biāo)。市委、市政府每?jī)赡赀M(jìn)行一次大型表彰，從而形成了一套行之有效的評(píng)估表彰機(jī)制。

（責(zé)編 陳 穎）