基于利益相關(guān)者視角的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露研究
——以中石油為例

（中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院 山東青島266100）

在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)今社會(huì)，利益相關(guān)者可通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行狀況以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，從利益相關(guān)者視角研究社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露對(duì)于保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)利益相關(guān)者利益具有重要意義。本文基于利益相關(guān)者視角，介紹和分析中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的利益相關(guān)者導(dǎo)向以及社會(huì)責(zé)任信息披露的方式，為我國(guó)企業(yè)發(fā)布利益相關(guān)者導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任報(bào)告提供一定的借鑒。

一、利益相關(guān)者導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任報(bào)告

中石油自2006年確立了社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度以來(lái)，通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告機(jī)制的建立，逐步搭建了一個(gè)企業(yè)和政府、股東、員工、客戶、供應(yīng)商與承包商、社區(qū)與公眾、非政府組織等利益相關(guān)者溝通交流的平臺(tái)。中石油的社會(huì)責(zé)任報(bào)告旨在構(gòu)建與利益相關(guān)者之間的和諧關(guān)系，以期推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中石油的社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露公司履行經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。報(bào)告主要參照全球報(bào)告倡議組織（GRI）制定的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》（2006年版G3）和國(guó)際石油業(yè)環(huán)保協(xié)會(huì)與美國(guó)石油學(xué)會(huì)聯(lián)合編制發(fā)布的《油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，中石油社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要包括四部分內(nèi)容：一是介紹了公司的基本情況、公司治理以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理等基本信息，二是披露了公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，三是披露了利益相關(guān)方溝通參與的信息、社會(huì)評(píng)價(jià)，四是結(jié)合本企業(yè)自身特色從能源供應(yīng)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、員工發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)四個(gè)方面具體披露了企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面的信息。由于本文從利益相關(guān)者視角分析社會(huì)責(zé)任報(bào)告，前兩部分內(nèi)容屬于基本信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，此處不再贅述，主要研究后兩項(xiàng)內(nèi)容。

（一）利益相關(guān)方溝通參與的信息披露。能夠影響企業(yè)決策和活動(dòng)或受企業(yè)決策或活動(dòng)影響的團(tuán)體和個(gè)人（包括政府、員工、客戶、消費(fèi)者、合作伙伴、機(jī)構(gòu)和社區(qū)）是企業(yè)在廣泛意義上的利益相關(guān)者。利益相關(guān)者與企業(yè)之間的溝通與參與，有利于企業(yè)長(zhǎng)足的發(fā)展。中石油披露了政府、員工、客戶、合作伙伴、非政府組織和有關(guān)機(jī)構(gòu)、社區(qū)及公眾六種利益相關(guān)者的目標(biāo)和關(guān)注點(diǎn)，以及他們的溝通參與方式，并披露了中石油對(duì)此的具體舉措。對(duì)利益相關(guān)者溝通參與的信息進(jìn)行披露，展現(xiàn)了企業(yè)從利益相關(guān)者需求出發(fā)，重視利益相關(guān)者參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，加強(qiáng)彼此的了解、信任和合作。

（二）社會(huì)責(zé)任履行狀況的信息披露：基于利益相關(guān)者視角。

1.股東責(zé)任方面。（1）保障能源可持續(xù)供應(yīng)?；谥惺驮诖龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，中石油在可持續(xù)的能源供應(yīng)方面主要披露了企業(yè)關(guān)于加大資源勘探開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、加快清潔能源升級(jí)、加強(qiáng)國(guó)際能源合作等信息，保障重點(diǎn)城市居民和公用事業(yè)的能源供給。中石油結(jié)合企業(yè)自身在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，從能源供應(yīng)方面披露了企業(yè)的基本使命與責(zé)任。（2）完善公司治理結(jié)構(gòu)。作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，中石油不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。2014年成立董事會(huì)，構(gòu)建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)分明的治理結(jié)構(gòu)。公司進(jìn)一步從合規(guī)管理、懲治和預(yù)防腐敗、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)方面完善公司治理管控體系，維護(hù)了股東利益。

2.合作伙伴責(zé)任方面。（1）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)管理。公司實(shí)行總部、地區(qū)集中采購(gòu)，采用采購(gòu)招標(biāo)管理方式，為供應(yīng)商提供了平等的參與機(jī)會(huì)。在供應(yīng)商準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，考察供應(yīng)商的質(zhì)量、安全、環(huán)保資質(zhì)及商業(yè)信譽(yù)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，優(yōu)先選用能提供新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的供應(yīng)商；在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)供應(yīng)商履約情況、質(zhì)量安全環(huán)?？?jī)效、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面。公司將考核結(jié)果作為供應(yīng)商等級(jí)管理和準(zhǔn)入資格評(píng)定依據(jù)。（2）重視供應(yīng)鏈安全。中石油一方面重視對(duì)承包商的溝通協(xié)調(diào)和安全管理，通過(guò)完善自身安保措施和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，確保承包商員工生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面加強(qiáng)承包商安全監(jiān)督，對(duì)其安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求檢查整改并進(jìn)行通報(bào)，供應(yīng)商和承包商安全監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。中石油還將物資供應(yīng)商和承包商管理納入公司安全與環(huán)境管理體系（HSE管理體系），促進(jìn)承包商安全意識(shí)的提升和安全管理水平的提高，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.客戶責(zé)任方面。（1）加強(qiáng)質(zhì)量管控。中石油為對(duì)其所屬的115家企業(yè)質(zhì)量績(jī)效進(jìn)行考核，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系建立和認(rèn)證，開展質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審。截至2014年底，所屬企事業(yè)單位質(zhì)量管理體系建立率達(dá)到 97.66%，認(rèn)證率達(dá)到 87.90%。（2）提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。中石油一方面努力為客戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，于2014年完成國(guó)Ⅳ車用柴油質(zhì)量升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)工程；另一方面，不斷完善加油站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，截至2014年底，公司加油站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)兩萬(wàn)座，遍及31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）和香港特別行政區(qū)。此外，還通過(guò)開展客戶滿意度測(cè)評(píng)和客戶體驗(yàn)日等活動(dòng)與消費(fèi)者進(jìn)行溝通與互動(dòng)，以改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

4.員工責(zé)任方面。（1）維護(hù)員工權(quán)益。在遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度的基礎(chǔ)上，不斷完善安全環(huán)境管理體系，保障員工的人身安全和基本權(quán)益。公司升級(jí)調(diào)查了14類重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)事故事件，管道隱患整改率達(dá)到50%，19家所屬企業(yè)整改完成率達(dá)到100%，極大地提高了員工的人身安全的保障。通過(guò)民主管理制度、職工代表大會(huì)、互動(dòng)講壇等活動(dòng)讓員工積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使員工能夠暢通反映自己的意見和建議，維護(hù)了員工的基本權(quán)益。（2）重視員工發(fā)展。公司為員工搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，關(guān)注員工的身心健康。公司重視全體員工的教育培訓(xùn)，總部層面全年完成163個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高員工的綜合素質(zhì)和管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力；暢通職業(yè)發(fā)展通道，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)雙序列崗位管理改革，使兩類員工享有同等事業(yè)發(fā)展空間和相應(yīng)的薪酬待遇；完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，公司探索創(chuàng)新了科技創(chuàng)新基金、科技增效激勵(lì)等方式，極大調(diào)動(dòng)了員工的積極性與主動(dòng)性。

5.社區(qū)與公眾責(zé)任方面。（1）社會(huì)公益事業(yè)。企業(yè)與社區(qū)和公眾的關(guān)系也影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中石油披露了企業(yè)關(guān)于民生的社會(huì)貢獻(xiàn)。與社會(huì)的和諧相處關(guān)系以及對(duì)公益事業(yè)做出的貢獻(xiàn)，一定程度上衡量了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況以及與社區(qū)公眾的關(guān)系。扶貧幫困、支持教育事業(yè)、帶動(dòng)地方發(fā)展等這些沒有經(jīng)濟(jì)利益流入反而是一筆支出的活動(dòng)，是企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任、回報(bào)社會(huì)、維系與社區(qū)和公眾和諧關(guān)系的重要舉措，也是建立企業(yè)聲譽(yù)與維護(hù)企業(yè)品牌的重要途徑。（2）環(huán)境保護(hù)舉措。中石油屬于高污染行業(yè)，在為社會(huì)公眾提供能源和服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了一定的影響。公司秉承創(chuàng)新節(jié)能減排的理念，提高能效，降低污染水平，以“十大節(jié)能工程”和“十大減排工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)公司節(jié)能減排工作。公司加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)，強(qiáng)化能源評(píng)價(jià)管理和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全年投入專項(xiàng)資金實(shí)施56項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施中國(guó)石油寧夏石化“260萬(wàn)噸/年重油催化裝置CO余熱鍋爐節(jié)能改造”等13項(xiàng)系統(tǒng)優(yōu)化方案。2014年，公司全年未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，主要污染物排放量分別同比下降，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量126萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量2 462萬(wàn)立方米。

二、基于利益相關(guān)者視角對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的評(píng)價(jià)

以中石油的社會(huì)責(zé)任報(bào)告為例，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露了公司的基本信息、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)以及企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)銷售過(guò)程中關(guān)系到各方利益相關(guān)者利益的相關(guān)信息，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表提供的財(cái)務(wù)信息起到了對(duì)企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行補(bǔ)充闡述的作用。社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布具有以下進(jìn)步意義。第一，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布表明了企業(yè)重新審視傳統(tǒng)的“股東利益至上”的目標(biāo)。由于利益相關(guān)者對(duì)信息的需求以及對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視，越來(lái)越多的企業(yè)開始披露社會(huì)責(zé)任履行狀況方面的非財(cái)務(wù)信息，一定程度上為利益相關(guān)者提供了更多可利用的信息。第二，社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)更加綜合。除了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行評(píng)價(jià)，利益相關(guān)者開始對(duì)企業(yè)對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響等非財(cái)務(wù)信息有了更多的關(guān)注。

但由于我國(guó)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的歷史比較短，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)并不強(qiáng)烈、利益相關(guān)者對(duì)自身利益的維護(hù)意識(shí)也有待提高，從利益相關(guān)者視角來(lái)看，發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告仍然存在以下問(wèn)題。第一，我國(guó)企業(yè)發(fā)布該報(bào)告的驅(qū)動(dòng)因素主要來(lái)源于提升公司的形象、政府政策的指導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)和社會(huì)輿論壓力。從中石油的分析中可看出，社會(huì)責(zé)任報(bào)告中主要披露了公司的正面信息，對(duì)于負(fù)面信息避而不談，發(fā)生的安全事故的原因以及具體詳情并未在報(bào)告中提及。社會(huì)責(zé)任報(bào)告“報(bào)喜不報(bào)憂”，更大程度上出于對(duì)政府政策的支持和自身聲譽(yù)形象的建立，并未做到全面客觀披露重大事件。第二，該報(bào)告雖然披露了關(guān)于各方利益相關(guān)者的信息以及利益相關(guān)者參與溝通，但信息較為分散。整個(gè)報(bào)告主要結(jié)合了企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行披露，并未按照利益相關(guān)者的類別分別披露相關(guān)信息，可見該報(bào)告來(lái)自公眾、客戶、社區(qū)以及供應(yīng)商等利益相關(guān)者的壓力作用比較小。第三，缺乏獨(dú)立的第三方審計(jì)。中石油通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信箱、社會(huì)責(zé)任子網(wǎng)站、召開主題研討會(huì)等方式加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通交流，持續(xù)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，一定程度上提高了報(bào)告的質(zhì)量和可信度。但信息的來(lái)源僅僅是通過(guò)內(nèi)部審核，沒有進(jìn)行外部審計(jì)，因此缺乏公信力。

三、對(duì)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告改進(jìn)的建議

（一）加強(qiáng)利益相關(guān)者和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)管理者樹立正確的社會(huì)責(zé)任理念，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使其了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)自身和社會(huì)的重要意義，在追求利潤(rùn)時(shí)積極承擔(dān)對(duì)各利益相關(guān)者的責(zé)任。同時(shí)，要提高企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也需要社會(huì)公眾的責(zé)任意識(shí)和利益相關(guān)者的廣泛參與?？梢酝ㄟ^(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，使公眾更多了解到企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的情況，參與到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來(lái)，從而營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和公民社會(huì)責(zé)任在互動(dòng)中共同提高。

（二）制定和完善利益相關(guān)者導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)制度。政府應(yīng)當(dāng)加快對(duì)利益相關(guān)者導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)制度的建立和完善，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的框架以及披露信息的內(nèi)容。社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本情況以及根據(jù)利益相關(guān)者的信息需求制定披露信息的內(nèi)容，使利益相關(guān)者導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任報(bào)告更加有利于和便于利益相關(guān)者閱讀和使用。

（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的第三方審計(jì)。為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可信性和真實(shí)客觀性，社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)逐步發(fā)展為需要由獨(dú)立第三方進(jìn)行鑒證，防止企業(yè)選擇性地不披露對(duì)企業(yè)造成不利影響但卻客觀發(fā)生的事件，或者為增強(qiáng)自身信譽(yù)虛假捏造一些信息來(lái)蒙騙公眾。獨(dú)立第三方的鑒證可以在一定程度上增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公信度。