近十年來不同類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率分析

譚諍

（贛南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，江西贛州 341000)

近十年來不同類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率分析

譚諍

（贛南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，江西贛州 341000)

從對毛入學(xué)率的貢獻率視角，考察近十年來不同類型高等教育在大眾化進程中的規(guī)模變化軌跡和特點。研究表明：在整個高等教育系統(tǒng)中，研究生教育和普通高等教育毛入學(xué)率和貢獻率都呈上升趨勢，普通高等教育承擔(dān)著我國高等教育大眾化進程的主體角色。在普通高等教育系統(tǒng)中，從舉辦者角度，地方所屬院校對毛入學(xué)率的貢獻率最大，其次是民辦院校，教育部直屬院校對毛入學(xué)率的貢獻率呈下降態(tài)勢；從層次性質(zhì)的角度，近十年來對毛入學(xué)率的主要貢獻者是本科院校，但本科院校的貢獻率增長波動性較大，?？圃盒５呢暙I率增長較平穩(wěn)。

不同類型高等教育；毛入學(xué)率；貢獻率

高等教育毛入學(xué)率（GER)是衡量一個國家或地區(qū)高等教育能力和水平的一個重要指標，它從一個側(cè)面表明國家或地區(qū)為高等教育階段的適齡人口提供的接受高等教育的機會比率。高等教育毛入學(xué)率的載體是不同類型高等教育，不管是馬丁·特羅的大眾化理論，還是世界各國高等教育大眾化的實踐，都要求高等教育類型的多元化，那么，不同類型的高等教育對高等教育毛入學(xué)率的貢獻率分別是多少？對此問題進行研究的現(xiàn)實意義就是明晰各類高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率，從而調(diào)整、改革或重新設(shè)計高等教育資源的配置路徑，以期更好地促進高等教育的發(fā)展。

一、概念界定及計算公式

某類高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率是指某類高等教育毛入學(xué)率在全國高等教育毛入學(xué)率中所占份額。因此，貢獻率僅僅是相對于毛入學(xué)率的相對貢獻，要計算出不同類型的高等教育對全國高等教育毛入學(xué)率的貢獻率，首先需要計算出不同類型的高等教育的毛入學(xué)率，這就需要對全國高等教育毛入學(xué)率的計算公式進行剝離。我國教育部于1998年底制定了我國的高等教育統(tǒng)計口徑和毛入學(xué)率的計算方法，其中規(guī)定高等教育的在校生包括普通高等本?？萍把芯可逃?、成人高教、軍事院校、國家學(xué)歷文憑考試、電視大學(xué)、高教自考等6種形式。規(guī)定適齡人口為18-22歲。［1］（P26-28)參考楊曉青（2003)對毛入學(xué)率的計算公式的研究，［2］毛入學(xué)率的計算用公式表示為:

（某年)全國高等教育毛入學(xué)率＝某年全國高等教育在學(xué)人數(shù)÷某年全國18-22歲人口數(shù)× 100%

某年全國高等教育在學(xué)人數(shù)＝高等學(xué)校和科研機構(gòu)的研究生在學(xué)人數(shù)+普通高等學(xué)校本?？圃趯W(xué)人數(shù)+成人高等學(xué)校本?？圃趯W(xué)人數(shù)+軍事院校本?？圃趯W(xué)人數(shù)+學(xué)歷文憑考試在學(xué)人數(shù)+電大注冊視聽生學(xué)生人數(shù)×折算系數(shù)（0.3)+高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生人數(shù)×折算系數(shù)（5)。

把高等教育毛入學(xué)率的概念界定和計算公式作為本研究的起點。GER所涉及的各項指標數(shù)據(jù)均來自歷年《中國教育統(tǒng)計年鑒》，選取大眾化以來2002—2010年9年的數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計樣本，分別剝離計算出各項指標對應(yīng)的數(shù)據(jù)。由于軍事院校學(xué)生數(shù)缺失，故計算中均是去除該項數(shù)據(jù)的相對值。其中，學(xué)歷文憑考試數(shù)據(jù)止于2007年，電子注冊視聽生在校生數(shù)據(jù)止于2008年。18-22歲適齡人口數(shù)來自對歷年《中國人口統(tǒng)計年鑒》中的相應(yīng)數(shù)據(jù)的整理。

根據(jù)上述全國高等教育毛入學(xué)率的計算公式，我們可以分開計算各類型高等教育某年的毛入學(xué)率，用公式表示為:

（某年)某類型高等教育毛入學(xué)率＝某年某類型高等教育在學(xué)人數(shù)÷某年全國18-22歲人口數(shù)×100%

根據(jù)對某類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率的定義，某類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率計算公式為:

（某年)某類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率＝（某年)某類型高等教育毛入學(xué)率÷全國高等教育毛入學(xué)率×100%

二、不同類型高等教育對高等教育毛入學(xué)率的貢獻率分析

1.各類型高等教育毛入學(xué)率和貢獻率的整體分析

2002年我國高等教育毛入學(xué)率達到15%，進入大眾化階段，到2010年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到26.30%，9年間提高了11個多百分點。從表1和表2可以看出，毛入學(xué)率呈上升趨勢的高等教育類型為高等學(xué)校和科研機構(gòu)研究生教育，以及普通高等教育，相對應(yīng)的是這兩種類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率同樣呈上升趨勢。2010年，高等學(xué)校和科研機構(gòu)研究生教育的貢獻率相比2002年增加了2.17個百分點，普通高等教育的貢獻率2010年比2002年增加了11.51個百分點。其他類型高等教育的貢獻率均呈下降趨勢。從圖1可以看出，2004年成為一個界點，之前各類型高等教育的貢獻率變化幅度較大，之后變化幅度明顯減弱，上升和下降的趨勢都比較平緩。

近十年來我國研究生教育獲得了快速發(fā)展，2002年，我國研究生在校生數(shù)為50萬人，2010年達到154萬，9年間增長了208%。其中，碩士在校生數(shù)增長了226.28%，博士研究生在校生數(shù)增長了138.14%。從圖2看出，碩士研究生在校生數(shù)與整個研究生在校生數(shù)的變化曲線幾乎平行，很明顯，這期間碩士研究生對毛入學(xué)率的貢獻率遠遠大于博士研究生。以2010年為例，經(jīng)過計算，碩士研究生對毛入學(xué)率的貢獻率為4.23%，博士研究生對毛入學(xué)率的貢獻率僅為0.87%。

我國高等教育大眾化以來，普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率占據(jù)著非常重要的地位，2010年，普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率達到73.92%，9年間增加了21.05個百分點。2002年，普通高等教育在校生數(shù)為903萬人，2010年達到2233萬人，9年間增加了147.29%。2002年，本科在校生數(shù)為527萬人，?？圃谛Ｉ鸀?76萬人；2010年，本科在校生數(shù)為1266萬人，?？圃谛Ｉ鷶?shù)為966萬人。經(jīng)過計算，本科在校生對毛入學(xué)率的貢獻率要大于?？圃谛Ｉ?。9年間，本科在校生數(shù)增加了140.29%，對毛入學(xué)率的貢獻率增加了11.03%；?？圃谛Ｉ鷶?shù)增加了156.91%，對毛入學(xué)率的貢獻率增加了10.02%。

大眾化以來，成人高等教育的毛入學(xué)率變化不大，但是對毛入學(xué)率的貢獻率呈下降趨勢。相比2002年，2010年對毛入學(xué)率的貢獻率下降了14.98個百分點。從學(xué)生數(shù)看，成人高等教育在校生數(shù)在9年內(nèi)變化幅度不大，基本維持在500萬人左右。造成成人高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率下降的原因有二，一是由于普通高等教育的招生數(shù)逐年攀升，普通高等教育的貢獻率上升對成人高等教育造成擠壓；二是由于長期以來，我國成人高等教育以“學(xué)歷補充”的形式依托普通高等教育而發(fā)展，社會、受教育者以及少數(shù)辦學(xué)主體將成人教育視為學(xué)歷教育的“速成班”。［3］（P25-31)經(jīng)過多年的發(fā)展，其“學(xué)歷補充”的任務(wù)逐漸將退出歷史舞臺，但其功能并沒有及時改變和拓展，因而生源數(shù)量難以上升。

總之，近10年來我國高等教育毛入學(xué)率的主要貢獻者是普通高等教育和成人高等教育兩類，貢獻率呈上升趨勢的是研究生教育和普通高等教育，貢獻率呈下降趨勢的是成人高等教育和高等教育自學(xué)考試，退出貢獻率歷史舞臺的是學(xué)歷文憑考試和電大注冊視聽生。高等教育自學(xué)考試毛入學(xué)率和貢獻率均呈下降趨勢，但是近幾年下降緩慢，還將是高等教育毛入學(xué)率的組成部分。普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率占據(jù)著主體地位，其比例還在繼續(xù)上升。因此，注重對普通高等教育的貢獻率的分析更加具有理論和現(xiàn)實的意義。

表1 2002-2010年不同類型高等教育毛入學(xué)率（%）

表2 2002-2010年不同類型高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率（%）

圖1 2002-2010年各類高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率（%）

圖2 2002-2010年我國研究生在校生數(shù)變化情況（人）

2.普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率分析

為了深入分析普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率，普通高等教育可以從分舉辦者和分性質(zhì)兩個角度進行分析。從分舉辦者角度，普通高等教育可以劃分為中央部委屬院校（含教育部直屬院校)、地方所屬院校和民辦院校三大類；從分性質(zhì)角度，普通高等教育可以分為本科院校和?？圃盒＃ê呗氃盒?兩大類，?？圃盒Ｖ饕獮楦呗氃盒?。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的整理和統(tǒng)計，普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率分類分析如下。

（1)從分舉辦者角度

分舉辦者普通高等教育毛入學(xué)率和貢獻率如表3和表4所示，三大類普通高等教育毛入學(xué)率均呈上升的態(tài)勢，地方所屬院校和民辦院校毛入學(xué)率上升比例較大，相比2002年，2010年地方所屬院校毛入學(xué)率上升了7.79個百分點，民辦院校上升了3.78個百分點。

從貢獻率看，中央部委屬院校（含教育部直屬院校)的貢獻率呈下降態(tài)勢，與毛入學(xué)率的發(fā)展趨勢剛好相反。這說明，近十年來，該類類院校規(guī)模雖然有所增加，但相對于其他類型普通高等教育的規(guī)模增加速度而言就顯得微不足道了。2002年，教育部直屬院校在校生數(shù)為110萬人，2010年在校生數(shù)為134萬人，2010年與2002年相比，僅增加了24萬人左右。

地方所屬院校貢獻率最大，從2005年開始，其貢獻率就已經(jīng)超過了50%，9年間其貢獻率增加了12.26個百分點。隨著我國高等教育管理權(quán)力的下放，充分調(diào)動了地方政府舉辦高等教育的積極性。2002年，地方所屬院校在校生數(shù)為690萬人，2010年達到1590萬人，9年間增加了900萬人左右。

我國民辦院校發(fā)展歷史較短，但在我國高等教育大眾化進程中，民辦院校做出了卓越的貢獻，2002年民辦院校在校生數(shù)為32萬人，2010年在校生數(shù)達到466萬人，9年間增加了430萬人左右。2002年民辦院校的貢獻率僅為1.87%，2002年達到15.44%，9年間增加了13.57個百分點，民辦院校貢獻率的增加超過了地方所屬院校。如圖3所示，從二者貢獻率的曲線變化態(tài)勢可以看出，地方所屬院校貢獻率的曲線變化在2006年達到一個高峰，此后下?lián)P再緩慢上升，說明地方所屬院校貢獻率的增量有限。而民辦院校貢獻率的曲線變化沒有下降的波動，一直呈上揚的態(tài)勢?？梢?，民辦院校是我國高等教育大眾化進程中不可忽視的重要力量。

表3 2002-2010年分舉辦者普通高等教育毛入學(xué)率（%）

表4 2002-2010年分舉辦者普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率（%）

圖3 2002-2010年分舉辦者普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率變化曲線（%）

（2)從分性質(zhì)角度

普通高等教育從學(xué)歷層次角度可以劃分為本科院校和專科院校，專科院校主要是高職院校。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理和計算，不同學(xué)歷層次普通院校毛入學(xué)率和貢獻率如表5和表6所示。

2002年，本科院校629所，?？圃盒?67所，其中高職院校548所；2010年，本科院校1112所，專科院校1246所，其中高職院校1113所。從學(xué)校數(shù)看，?？圃盒?shù)目前已經(jīng)多于本科院校數(shù)，?？平逃紦?jù)了我國普通高等教育半壁江山。但從在校生數(shù)看，本科院校在校生數(shù)遠大于?？圃盒Ｔ谛Ｉ鷶?shù)。這從兩類院校歷年的毛入學(xué)率就可以看出，2010年，專科院校的毛入學(xué)率僅為本科院校毛入學(xué)率的一半。到目前為止，大眾化進程中我國普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻主要還是依靠本科院校。

從圖4可以看出，本科院校的貢獻率波動較大，2004年達到第一個高峰點，2007年降到與2002年差不多的低點，從2007年開始緩慢上升。?？圃盒Ｒ约案呗氃盒γ雽W(xué)率的貢獻率從2004年開始平穩(wěn)上升，反映出我國專科教育發(fā)展的穩(wěn)定性。因此，從貢獻率的歷史曲線和發(fā)展趨勢看，?？圃盒Ｘ暙I率比較穩(wěn)定，本科院校的貢獻率曲線波動性較大。

表5 2002-2010年分層次性質(zhì)普通高等教育毛入學(xué)率（%）

表6 2002-2010年分層次性質(zhì)普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率（%）

圖3 2002-2010年分舉辦者普通高等教育對毛入學(xué)率的貢獻率變化曲線（%）

三、結(jié)論與討論

經(jīng)過前面的實證分析，不同類型的高等教育在我國高等教育大眾化過程中分別承擔(dān)著不同的角色。進一步分析產(chǎn)生這種格局的原因和發(fā)展趨勢，對于我國高等教育由大眾化階段向普及化階段的順利過渡，無疑具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

1.在整個高等教育系統(tǒng)中，普高等教育承擔(dān)著我國高等教育大眾化進程的主體角色。潘懋元教授指出:“普通高等教育是一國高等教育水平和質(zhì)量的主要標志，是一國高等教育宏觀體系的骨干，在一國高等教育發(fā)展中具有舉足輕重的作用?！保?］但無論如何，普通高等教育的主體角色還是有限度的，因為大眾化高等教育進程的推進需要多元化的高等教育。一直以來，對毛入學(xué)率的貢獻率排在第二位的成人高等教育仍將是而且理應(yīng)是推進我國高等教育大眾化的一條重要途徑。為此，在大眾化和終身學(xué)習(xí)背景下，改變和重新定位成人高等教育的功能，將單純的學(xué)歷教育向多功能拓展，融入終身學(xué)習(xí)體系，是保持或重新抬高成人高等教育對毛入學(xué)率貢獻率的途徑。類似的問題同樣擺在高等教育自學(xué)考試面前，自學(xué)考試的生命力源于它的開放性、靈活性和公平性特征。如此，高等教育自學(xué)考試要想保留對高等教育毛入學(xué)率的貢獻隊伍行列，關(guān)鍵在于如何重新定位和拓展它的教育功能。

2.從高等教育舉辦者角度，在普通高等教育系統(tǒng)中，地方所屬院校承擔(dān)著大眾化進程中的主體角色，其次是民辦院校。對于普通高等教育系統(tǒng)來說，如何處理好大眾化進程中的質(zhì)量、公平和效率三者之間的關(guān)系是關(guān)鍵，這源于高等教育結(jié)構(gòu)和體系的科學(xué)架構(gòu)。學(xué)術(shù)界已達成的基本共識是，大眾化高等教育質(zhì)量觀應(yīng)是多樣化的質(zhì)量觀，是一個多層次、多樣化的概念。有學(xué)者認為，美國的公立大學(xué)解決了美國高等教育中的公平問題，而私立大學(xué)解決了高等教育中的效率問題。［4］（84-89)循此思路是否可以這樣認為，在我國，教育部直屬院校承擔(dān)著精英教育的任務(wù)，地方所屬院校應(yīng)著重解決教育公平問題，而民辦院校應(yīng)著重解決效率問題。與對毛入學(xué)率的貢獻率相聯(lián)系，教育部直屬院校近十年來貢獻率一直呈下降態(tài)勢，其在校生數(shù)2010年比2002年僅提高了17.9%，這種情形使得該類院校恰好承擔(dān)了我國大眾化以來的精英教育任務(wù)。因此，其貢獻率的下降，一定程度上是對我國精英教育的一種保護。

地方所屬院校對毛入學(xué)率的貢獻率在2005年就已經(jīng)超過了50%，但此后對毛入學(xué)率的貢獻率的升降波動性表明地方所屬院校規(guī)模擴張的有限性，根本原因在于地方政府財政投入的能力有限。潘懋元教授認為，“在大眾化高等教育嚴重的財政壓力面前，高等教育財政政策的模式應(yīng)是限制公立高校的規(guī)模擴張，維持公立高校現(xiàn)有消費水平，通過發(fā)展收費的民辦高校擴大規(guī)模，促進高等教育大眾化。這種模式既能保持適度的教育公平，又能在政府投入較少的情況下擴張高等教育，實現(xiàn)高等教育大眾化和普及化?！保?］（P26-31)由此可以推測，我國民辦院校對高等教育毛入學(xué)率的貢獻率還會繼續(xù)上升，民辦院校將是我國今后高校擴招增量部分的一個主要投放點。這種觀點也為目前正在實施的民辦教育公共財政資助政策做了一個有力的注腳。

3.從高校層次性質(zhì)的角度，普通高等教育系統(tǒng)中近十年來對毛入學(xué)率的主要貢獻者是本科院校。但從貢獻率的增長幅度看，高職高專院校貢獻率增長幅度要大于本科院校。同時，本科院校的貢獻率在大眾化過程中的升降波動性較大，高職高專院校的貢獻率增長曲線比較平穩(wěn)，說明高職高專院校發(fā)展平穩(wěn)，在大眾化向普及化階段過渡時期，高職高專院校還將是普通高等教育增量的一個主體部分。日本學(xué)者天野郁夫指出，美國的“贈地學(xué)院”與日本的“（私立)專門學(xué)?！睒?gòu)成了兩國高等教育系統(tǒng)的“平民”部分，高等教育規(guī)模的擴大，只有通過擁有這種平民的但又是開放類型的高等教育機構(gòu)來作為系統(tǒng)的重要組成部分才有可能實現(xiàn)。［5］（P61-67)而我國的高職高專院校就是類似美日兩國上述兩類院校的高等教育機構(gòu)。無疑，在我國高等教育大眾化向普及化過渡的階段，高職高專院校將是這一時期的核心力量之一。

［1］趙慶年.黑龍江省高等教育毛入學(xué)率計算研究［J］.黑龍江高教研究，2005（2).

［2］楊曉青.如何計算高等教育毛入學(xué)率［J］.中國高等教育（半月刊)，2003（10).

［3］潘懋元，肖海濤.中國高等教育大眾化結(jié)構(gòu)與體系變革［J］.高等教育研究，2008（5).

［4］馬立武.二戰(zhàn)后美國私立大學(xué)的發(fā)展及其對我國高等教育發(fā)展的啟示［J］.大學(xué)教育科學(xué)，2004（1).

［5］［日］天野郁夫.高等教育的發(fā)展階段學(xué)說與制度類型論［J］.教育研究，2003（8).

An Analysis Different H igh EducationsˊContribution Ratio to GER Rate

TAN Zheng
（Gannan Normal University，Ganzhou 341000，China)

In perspective of their contribution ratio to Gross Enrollment Rate（GER），high educations of different types are investigated in terms of their size-change curves and features through Chinaˊs education population process.The study has following findings：First，both post-graduate education and undergraduate education witness increasing GER and their contribution ratio to total GER，but undergraduate education plays major role in Chinaˊs high-education population process；Second，in the undergraduate education system，local-official-sponsored colleges/universities contributes most to GER，civil-sponsored colleges/universities second most，while MOE-sponsored colleges/universities are undergoing decreasing contribution to GER；Third，universities at bachelor-level make up main part of GER in the last decade，but their contribution ratio is fluctuating，while colleges at associate-level make steadily increasing contribution.

high education of different types；GER；contribution ratio

G40-051

A

10.3969/j.issn.1674-8107.2013.06.013

1674-8107（2013）06-0087-06

（責(zé)任編輯：曾瓊芳）

2013-09-23

譚諍（1972-），男，湖南洞口人，講師，主要從事高等教育研究。