李 政
廣東外語外貿(mào)大學南國商學院 廣東廣州 510545
“一帶一路”戰(zhàn)略與地方高校發(fā)展專題
地方高校對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略研究
李 政
廣東外語外貿(mào)大學南國商學院 廣東廣州 510545
地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分,它以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標,著力為地方培養(yǎng)高素質人才。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟之間是種“共生”關系,理應形成良性的關聯(lián)與互動。但地方高校在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在不少問題,需采取有針對性的策略,以便更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟對接“一帶一路”戰(zhàn)略做出貢獻。
地方高校;區(qū)域經(jīng)濟;對接;策略
地方高校,是指由地方政府管理、為地方培養(yǎng)人才的高等院校,包括地方綜合性大學、專業(yè)性大學、??茖W院和高等職業(yè)技術學院等。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分,截至2012年5月,全國共有普通本(專)科院校2132所,其中地方高校2021所,約占95%。地方高校在服務區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面不斷探索,為區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)高素質、復合型、應用型人才發(fā)揮了重要作用。
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關系也日益緊密起來。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟通過良性互動,謀求共同發(fā)展,以實現(xiàn)“互補”“共贏”,這是必然的發(fā)展趨勢。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有相互制約、相互依賴、相互促進與互動雙贏的關系。一個地區(qū)的高等教育發(fā)展水平對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有重要的影響,教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和科技支撐,區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為地方高校提供發(fā)展環(huán)境和物質保障。
1.1 地方高校推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“發(fā)動機”“動力源”,地方高校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。高等教育是區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的源泉[1],為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供理論指導,為區(qū)域經(jīng)濟的轉型升級和創(chuàng)新提供動力支持,為當?shù)亟?jīng)濟建設提供人才和科技支撐。西奧多·W·舒爾茨的人力資本理論認為:教育對促進生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟增長具有重要作用。[2]1995年,美國硅谷產(chǎn)業(yè)收入的62%是由與斯坦福大學有關的人員創(chuàng)造出來的。高等學校的辦學思想,經(jīng)過教學和科研相結合的“洪堡思想”,發(fā)展成為具有教學、科研和社會服務三種功能的“威斯康星思想”,辦學模式從自我封閉轉變?yōu)橄蛏鐣_放,就是為了更好地服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。[3]
1.1.1 地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支持
隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,知識和技術成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。培養(yǎng)高素質的人才是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一,地方高校通過人才培養(yǎng)影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,決定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟建設培養(yǎng)高素質、創(chuàng)新性人才,提供豐富的人才資源,是推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保證。[4]企業(yè)間競爭日益激烈,人才是企業(yè)的第一資源,決定了企業(yè)成敗與興衰。人才是科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源和主要推動力,而人才培養(yǎng)是地方高校的基本職能之一。
1.1.2 地方高校能將高新技術轉化生產(chǎn)力
在知識經(jīng)濟時代,科學技術推動和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。地方高校是帶動區(qū)域高新技術發(fā)展的基地,能為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術支撐,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整升級、企業(yè)項目的研發(fā),提供技術支持。地方高校要充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新優(yōu)勢,把高校智力優(yōu)勢與其他社會資源相結合,推進科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)化,加快區(qū)域科技創(chuàng)新。例如,美國斯坦福大學奠基并創(chuàng)建的“硅谷”和英國劍橋大學孕育的“硅沼”就是典型代表。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進地方高校的改革與進步
1.2.1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是地方高校改革的驅動力
地方高校的建設與發(fā)展需適應社會的要求,必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟需求確定辦學目標、辦學定位和服務導向,努力提高自身的發(fā)展質量。學科與專業(yè)結構、人才培養(yǎng)要符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。當區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展過程中對人才的要求不斷發(fā)生變化時,地方高校也要做出相應的調整,才能適應和繼續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻,避免人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯位對接。事實證明,哈佛、劍橋等著名高等學府緊密對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,有力推進了自身的發(fā)展。
1.2.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平影響地方高校的經(jīng)費投入與畢業(yè)生的出路
高等教育要發(fā)展,教育投資是最基本的物質基礎和條件。[5]地方高校的持續(xù)發(fā)展必須具備堅實的物質基礎,這有賴于區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響所在區(qū)域高等學校的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為地方高校提供存在和發(fā)展的空間,為地方高校提供物力保障。地方高校要謀求更深遠的發(fā)展,就必須取得屬地在經(jīng)濟、政策等方面的大力扶持。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約著地方財政收入,只有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展了,才能增加地方財政收入,從而提高教育經(jīng)費投入。因此,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是增加教育投入的基礎和前提,由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡,區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高,教育經(jīng)費的投入就越多,高等教育發(fā)展的速度也就越快,投入越少則高等教育發(fā)展速度就越慢。近年來,高等教育在我國區(qū)域經(jīng)濟比較發(fā)達的東部得到了較快的發(fā)展,而在西部地區(qū)則發(fā)展較緩慢。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,導致畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)分布失衡,泛渤海灣、泛長江三角洲、泛珠江三角洲三個區(qū)域經(jīng)濟體成高校學畢業(yè)生就業(yè)偏愛地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平影響到高校畢業(yè)生就業(yè)狀況,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)率相對較高。地方高校畢業(yè)生主要面向區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,區(qū)域經(jīng)濟的結構和發(fā)展狀況對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響十分突出,高校畢業(yè)生主要選擇在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)就業(yè),而較少選擇在經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)就業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度越快,對高校畢業(yè)生的需求量越大,大學生的就業(yè)前景就越好。
我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在著不同程度的不協(xié)調狀況。[6]地方高校承擔著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐的重要使命,但相當一部分地方高校存在著定位模糊、學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質化、師資隊伍實踐能力不能滿足人才培養(yǎng)需求等問題,不能適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。地方高校的人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯位對接,出現(xiàn)大學畢業(yè)生的結構性失業(yè)。
2.1 定位不清
受傳統(tǒng)教育模式的影響,許多地方高校仿效精英大學的辦學模式,定位不清,與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)。一些地方高等院校在激烈的競爭中,不同程度地片面追求綜合化,向綜合性大學看齊,誤認為規(guī)模大、學科全、培養(yǎng)層次高就是辦學水平高。一些地方高等院校不以地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向,不顧自身發(fā)展定位和條件,盲目擴大學科專業(yè)覆蓋面,以凸顯學校的綜合實力。許多地方高等院校不能正確定位,出現(xiàn)了“輕視個性、熱衷攀高”的浮躁傾向,追求不切實際的高規(guī)格化,創(chuàng)建高水平大學,一味追求人才培養(yǎng)的更高層次,把培養(yǎng)碩士、博士人才作為追求目標。部分地方高校熱衷于更名,據(jù)統(tǒng)計,從2008年至2014年間,全國共有472所大學更名,占高校總數(shù)的23%。一些學校從??粕秊楸究疲瑥膶W校更名為學院,或者從學院更名升格為大學,升格、更名后要求增設學科、專業(yè),擴大規(guī)模,不考慮本校的辦學定位和特色。
2.2 地方高校缺乏特色
地方高校自身定位不清,造成人才重復、低效培養(yǎng),缺乏個性,模式趨同。一些地方高校辦學規(guī)模在不斷擴大,辦學理念、辦學目標和發(fā)展方向等方面卻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困惑,有些院校不滿足安于其位,急功近利,辦學規(guī)模越來越大,專業(yè)越來越多,一味追求大、全、名,不顧自身條件和特點,搞研究型、綜合性大學,與地方產(chǎn)業(yè)結構脫節(jié)。使得高校“千校一面”,課程設置重復,各類人才重復培養(yǎng),培養(yǎng)人才質量不高,浪費了潛在的人力資源。地方高校辦學特點不突出,在課程設置上并無什么特色,這種教育結構和層次的失調已經(jīng)成為制約地方高校進一步發(fā)展的嚴重障礙。地方高校為了更好招生開設熱門專業(yè),招生專業(yè)趨同,高校專業(yè)的“同質化”致使培養(yǎng)人才的“同質化”,從而使得培養(yǎng)出的人才缺少特色和競爭力。
2.3 部分專業(yè)設置不合理
地方高校的部分專業(yè)設置不隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要而調整,專業(yè)設置陳舊、重復建設嚴重、新興學科建設落后、培養(yǎng)規(guī)格單一、培養(yǎng)方案不盡符合實際情況等問題較嚴重,不能按照區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展和當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)對專業(yè)技術人才的需要,有針對性地培養(yǎng)人才,使得人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不匹配,人才培養(yǎng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整影響力不足,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才支持作用不明顯。
2.4 師資隊伍不穩(wěn)定
高校的教學質量和綜合素質與其師資力量緊密相關。高水平的教師隊伍是高??沙掷m(xù)發(fā)展的有力支撐,是提高高校競爭力不可或缺的“軟件”資源。而師資是地方高校發(fā)展中的“軟肋”,教師隊伍數(shù)量不夠,質量不高,結構不良,人心不穩(wěn)。各地高校圍繞著教師資源展開了競爭,部屬院校以良好的研究環(huán)境吸引著地方高校的優(yōu)秀師資,地方高校由于不能為引進人才提供更好的發(fā)展條件和機會,導致人才持續(xù)不斷地流失,地方高校在人才爭奪方面處于劣勢。
2.5 實踐性不強
實踐性不強、可操作性差是高校人才培養(yǎng)中普遍存在的問題,傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式注重理論知識的傳授,對實踐重視不夠,培養(yǎng)出的人才無法真正實現(xiàn)與就業(yè)崗位的“無縫對接”,從而加劇了人才供需之間的矛盾。地方高校未能堅持以就業(yè)為導向培養(yǎng)應用型人才,畢業(yè)生往往停留在理論層面,缺乏實踐經(jīng)驗,創(chuàng)新意識不足,處理實際問題的能力不強,缺乏市場競爭力,就業(yè)后難以迅速適應工作崗位。
3.1 以服務區(qū)域經(jīng)濟為導向
合理的定位能使地方高校擺正自身位置,立足現(xiàn)實,避免盲目追求“大而全”與“高層次”。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,是高校的四大職能之一。地方高校要以地方經(jīng)濟發(fā)展和市場需求為支撐點,善于研究區(qū)域特色,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之中,在辦學過程中體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應用型人才。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟在建設結合點選擇上,充分利用智力優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和情感優(yōu)勢,找準位置和方向,打響“地方牌”,貼近區(qū)域經(jīng)濟建設的需要。尋求與地方良性互動,建立更為務實的長效對話機制,尋找合適的共建模式,形成互利共贏的協(xié)同創(chuàng)新、共育人才模式。地方高等學校要不斷更新教育理念,研究區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構特點,通過錯位競爭的方式,充分利用自身的優(yōu)勢,調整自身專業(yè)和課程,培養(yǎng)高素質應用型人才,以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)人才和技術的新需求。
3.2 打造自己的辦學特色
高校辦學特色的定位是形成辦學多樣化的有效途徑,是高校在教育市場中具有競爭力的表現(xiàn),也是學校吸引生源、形成社會地位的基礎。“辦什么樣的大學,怎樣辦大學”這始終是大學教育的決策者、辦學者、管理者共同關注的話題。地方性高等院校必須從自己的實際出發(fā),積極發(fā)掘和研究自己的辦學資源狀況,作系統(tǒng)的思考和長期的規(guī)劃,并付之于持續(xù)的行動,經(jīng)過長期的努力,逐步建立起自己的辦學特色,體現(xiàn)大學教育的個性化。地方高校在辦學層次的定位上,既要考慮社會對各層次人才需求的數(shù)量和質量,更要考慮自身的辦學實力,不能“盲目拔高”,要把握自身的優(yōu)勢,準確選擇自己的地位,顯示自己的特色。
3.3 為區(qū)域經(jīng)濟融入“一帶一路”戰(zhàn)略培養(yǎng)國際化人才
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構與高校專業(yè)結構相互依存、相互影響。產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟布局和社會發(fā)展的需要,進行學科專業(yè)結構的優(yōu)化,專業(yè)設置的邏輯起點是經(jīng)濟、社會的需要和產(chǎn)業(yè)的需要,人才培養(yǎng)規(guī)格要考慮就業(yè)的需要,學科專業(yè)群的規(guī)劃更要與產(chǎn)業(yè)結構相對應。[7]地方高校要揚長避短,結合地方發(fā)展實際,把學科建設、專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構有效對接,落實人才培養(yǎng)與地方緊缺人才需求有效對接。著眼于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求調整專業(yè)和學科結構,打造面向區(qū)域經(jīng)濟的學科專業(yè)群,實現(xiàn)學科發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“雙輪驅動”。發(fā)揮學科、科研和人才資源優(yōu)勢,為地方培養(yǎng)合格人才,提升服務能力,贏得區(qū)域社會的認可。
“一帶一路”建設是我國主動應對全球形勢深刻變化,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策,區(qū)域經(jīng)濟要積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,提升自己的競爭力?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的深層推進,人才是關鍵,必須堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略。地方高校必須對接國家戰(zhàn)略和地方戰(zhàn)略,緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略,停招甚至淘汰部分飽和專業(yè),根據(jù)市場需要并結合師資現(xiàn)狀調整專業(yè),設置與區(qū)域經(jīng)濟增長點密切相關的專業(yè)。地方高校要建立對外交流平臺,與絲綢之路沿線國家的大學開展科學研究、學術交流和合作辦學等,逐步實現(xiàn)信息共享。隨著在“一帶一路”進程中推進區(qū)域經(jīng)濟國際化,急需培養(yǎng)一批具有國際視野、能夠進行跨文化交流、熟悉國際運行規(guī)則、善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的國際化人才。地方高要結合自身辦學特色和學科學術資源優(yōu)勢,突出重點和特色,深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略,培養(yǎng)國際化人才。圍繞地方服務“一帶一路”戰(zhàn)略,重視小語種、工程技術、項目設計與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)?!耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略背景下,在建設過程中需要大量通曉兩國語言、了解雙方文化的非通用語人才作為橋梁,但目前我國具有國際視野、通曉商務知識、精通所在國語言、熟知所在國文化等的高層次國際化復合型人才不足,難以滿足“一帶一路”建設和擴大周邊外交的需求。地方高校特別是以外語為特色的院校要開設小語種專業(yè),為中國與 “一帶一路”沿線國家的深入交流與合作提供更大助力,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和儲備非通用語人才。
3.4 實施人才強校戰(zhàn)略
高校要實現(xiàn)培養(yǎng)人才、科學研究和服務經(jīng)濟的三大功能主要靠教師。因此,地方高等學院要更快地發(fā)展,就要實施人才強校戰(zhàn)略。以培養(yǎng)應用型人才為使命的地方高校,要尋求與研究型大學不同的教師專業(yè)發(fā)展路徑和機制,在教育教學、學科建設、科學研究和管理等方面,凝聚一大批高層次人才,形成結構合理的人才梯隊。學科建設的關鍵是人才,圍繞特色學科建設富有學校學科特色的師資隊伍,這是地方高等院校建設師資隊伍的關鍵,要建立并實施了“教學、科研、服務三位一體”的教師專業(yè)發(fā)展機制。要引進培育學科建設領軍人物,重點培養(yǎng)中青年學術骨干和優(yōu)秀學科梯隊。地方高校要注重雙師型師資的引進和培養(yǎng),充分發(fā)揮產(chǎn)學結合、校企合作,廣泛吸引各方面的優(yōu)秀人才以各種形式來校任教。
3.5 培養(yǎng)實踐能力強的人才
地方高校應適時把握區(qū)域經(jīng)濟人才需求的變化,積極轉變教育理念,以能力塑造為重心,培養(yǎng)應用型人才。在課程的設置方面應充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟實際,結合當?shù)貙嶋H情況開展教學,運用適當教學方法,在提高教育質量的同時,為區(qū)域經(jīng)濟服務。將“做中學”的教育理念真正融入教學中,注意在各教學環(huán)節(jié)中培養(yǎng)知識應用能力和創(chuàng)新能力。在加強理論基礎的同時,縮減傳統(tǒng)課堂授課的課時比例,加大實踐教學的比例,增加實驗、實習和實訓的課時,通過課程設計、專業(yè)實習、學科競賽、學生科研立項等多種形式,培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,注重學生動手能力的培養(yǎng)。
地方高校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟建設,是相互依托和互動共贏的關系,高校推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,地方政府為高校提供經(jīng)濟與政策支持。社會需要是地方高校的產(chǎn)生與發(fā)展的動力,服務經(jīng)濟社會發(fā)展是大學的重要職能,地方高校需不斷更新教育理念,找準自身發(fā)展定位,把自身發(fā)展和服務地方緊密結合起來,以各自的優(yōu)勢和特色主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設,拓展為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的空間與渠道,培養(yǎng)適應社會發(fā)展有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的應用型人才。
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Studying on the Strategy of Local Colleges Docking the Regional Economy
Li Zheng
Guangdong University of Foreign Studies South China Business College, Guangzhou, 510545, China
Local colleges is an important part of higher education system in our country, to service area economic and social development is its goal, to cultivate high quality talents for the local. Local colleges and regional economy is a kind of symbiotic relationship, which should form a positive correlation and interaction. There are many problems in the local colleges service regional economy development, need to take targeted strategies, in order to serve the regional economic development better, to contribute the regional economic docking the "one belt,one road" strategy .
local colleges; regional economy; docking; strategies
2015-06-29
李政,副教授,管理系主任助理。
2014年廣州市哲學社會科學“十二五”規(guī)劃課題(編號:2014WT09);2014年度廣東省高等教育教學改革項目(編號:GDJG20141293,珠三角獨立學院校企協(xié)同育人模式實踐與探索)。