農(nóng)村職業(yè)教育雜談之八中職教育的需求群體分析

□徐永清

農(nóng)村職業(yè)教育雜談之八中職教育的需求群體分析

□徐永清

近幾年，由于我國教育適齡人口下降，而又要保持一個(gè)龐大的中等職業(yè)教育規(guī)模，開拓生源成為中等職業(yè)教育的重要課題。教育部從2008年開始在每年的關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校招生的通知中，不斷強(qiáng)調(diào)要拓寬思路，創(chuàng)新招生機(jī)制，多方組織生源，面向應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城農(nóng)民工、青年農(nóng)民和未升學(xué)高中畢業(yè)生招生。分析發(fā)現(xiàn)，通過這樣的拓展來增大中職招生的規(guī)模不太現(xiàn)實(shí)。目前，農(nóng)村地區(qū)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生還是中等職業(yè)教育的主要生源。在此情況下，如果我們不斷追求中等職業(yè)教育規(guī)模，將會(huì)抑制農(nóng)村地區(qū)普通高中的正常發(fā)展，也將會(huì)使更多的農(nóng)村學(xué)生被動(dòng)員到中等職業(yè)學(xué)校，這將不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育的不公平。

中等職業(yè)教育；中等職業(yè)學(xué)校；復(fù)轉(zhuǎn)軍人；青年農(nóng)民

一

改革開放以來，中等職業(yè)教育的招生難就一直沒有中斷過，20世紀(jì)80年代和90年代，招生難主要出現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中，進(jìn)入21世紀(jì)后，中等職業(yè)教育招生難問題開始普遍存在于所有的職業(yè)學(xué)校中，尤其是2009年我國教育適齡人口的陡然下降，一些職業(yè)學(xué)校招生出現(xiàn)了前所未有的困難，不少農(nóng)村職業(yè)學(xué)校甚至關(guān)門倒閉，許多城市職業(yè)學(xué)校也遇到招生難問題。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，從2009年到2013年，全國職業(yè)學(xué)校數(shù)量減少了2288所，盡管這里面有一些職業(yè)學(xué)校是升格為高等職業(yè)學(xué)校了，但現(xiàn)實(shí)中卻還有不少職業(yè)學(xué)校是有其名無其實(shí)，實(shí)際已經(jīng)關(guān)門的職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)不止這些。因此，怎么開拓生源就成為了中等職業(yè)教育的重要課題，如何開拓生源、向哪里開拓生源就成為一個(gè)需要探討的問題。

我們知道，改革開放伊始，普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校是招收高中畢業(yè)生的，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期，這些學(xué)校的生源以應(yīng)屆初中畢業(yè)生為主，直到21世紀(jì)中后期才逐步開始有所改變，不再強(qiáng)調(diào)只能招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生。

二

1998年中等職業(yè)教育招生就業(yè)并軌之后，國家對(duì)城市職業(yè)學(xué)校，尤其是普通中等專業(yè)學(xué)校的計(jì)劃管理模式并沒有改變，學(xué)校招生需要指標(biāo)。但到2001年情況就出現(xiàn)了變化，教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2001年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，由學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校培養(yǎng)能力自主確定，報(bào)教育行政部門、計(jì)劃部門匯總，并以指導(dǎo)性招生計(jì)劃形式下達(dá)?！苯逃肯掳l(fā)的 《關(guān)于做好2002年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》再次提出，“從2002年起，建議各省級(jí)教育行政部門和計(jì)劃部門招生前原則上不再下達(dá)中職招生事業(yè)計(jì)劃，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出并下達(dá)各中職學(xué)校招生指導(dǎo)性生源計(jì)劃，以便指導(dǎo)考生報(bào)考中職學(xué)校?！敝蕴岢鲞@樣的建議，與中等職業(yè)教育再次強(qiáng)調(diào)規(guī)模不無關(guān)系，也就是在同年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，《決定》指出，“職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！边@就意味著中等職業(yè)教育開始拓展新的生源，《決定》還提出：“‘十五’期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達(dá)到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達(dá)到120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用人才?！边@也是中等職業(yè)教育明確向農(nóng)村要生源的開始。盡管如此，普通中等職業(yè)學(xué)校招生已不像原來那樣受到人們的青睞，但由于這個(gè)時(shí)期我國進(jìn)入教育適齡人口高峰期，中等職業(yè)學(xué)校還不存在嚴(yán)重的招生危機(jī)。從教育部的有關(guān)文件就可以看到這一點(diǎn)，教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2003年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“中職應(yīng)首先招收參加過高中階段教育招生考試的初中畢業(yè)生；生源不足的地區(qū)、學(xué)校和專業(yè)，可以實(shí)行注冊(cè)入學(xué)?！?004年教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》再次把中等職業(yè)教育的規(guī)模問題提了出來，“從現(xiàn)在起到2007年，在高中階段教育中，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些?！币弦?guī)模、要招生數(shù)量又一次成為中等職業(yè)教育的主要奮斗目標(biāo)，但由于這幾年我國正處于人口高峰，高中階段入學(xué)率并不高，因此，達(dá)到 “中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)”的目標(biāo)還不是太困難。在那幾年，中等職業(yè)教育還主要是向農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)屆畢業(yè)生要生源。

但是，也就是在這幾年，我國教育適齡人口開始顯著下降，2005年我國初中畢業(yè)生達(dá)到了歷史高峰，為2123.43萬人，從2006年開始下降，2006年初中畢業(yè)生為2071.58萬人，2007年初中畢業(yè)生跌破2000萬人，為1963.71萬人，2008年初中畢業(yè)生為1867.95萬人，2009年初中畢業(yè)生為1797.70萬人，2010年初中畢業(yè)生為1750.35萬人，2011年為1736.68萬人，2012年為1660.78萬人，2013年的初中畢業(yè)生僅為1561.55萬人。在初中畢業(yè)生顯著下降的情況下，我國的中等職業(yè)教育發(fā)展強(qiáng)調(diào)規(guī)模達(dá)到新的歷史高度。教育部下發(fā)的 《關(guān)于做好2008年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出，“進(jìn)一步調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，我部決定，2008年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模要達(dá)到820萬人。……要拓寬思路，創(chuàng)新招生機(jī)制，多方組織生源，面向應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城農(nóng)民工、青年農(nóng)民和未升學(xué)高中畢業(yè)生招生?！币簿褪窃谶@一年，為了保證中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，教育部開始向各個(gè)省市下達(dá)招生指標(biāo)。教育部下發(fā)的 《關(guān)于做好2009年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》又進(jìn)一步提出，“面向應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民工、退役士兵、生產(chǎn)服務(wù)一線職工、下崗失業(yè)人員等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展中等職業(yè)教育，既是完成今年招生任務(wù)的重要舉措，也是辦好面向人人的職業(yè)教育的重要內(nèi)容?！苯逃肯掳l(fā)的 《關(guān)于做好2010年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》對(duì)拓展生源表述有所改變，“繼續(xù)把往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等其他群體納入招生范圍，引導(dǎo)他們接受中等職業(yè)教育?！痹摗锻ㄖ酚职焉吹姆秶M(jìn)一步擴(kuò)大了，“廣泛招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等接受中等職業(yè)教育?！币?yàn)樵诼毬毠と后w是很大的，如果可以將他們招為學(xué)生的話，中等職業(yè)學(xué)校就不需要為招生的事情發(fā)愁了。從《通知》可以看出，中等職業(yè)教育已是無所不能的教育，成為了面向人人的職業(yè)教育。

在政策的引導(dǎo)下，不少地方都做了大量的嘗試，如某縣下發(fā)的《××縣2011年中等職業(yè)教育招生工作實(shí)施辦法》提出，“堅(jiān)持以招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生為重點(diǎn)，同時(shí)積極面向歷屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生及退役士兵、農(nóng)民工、農(nóng)村青年及下崗失業(yè)人員等非應(yīng)屆初中畢業(yè)生群體招生。各生源學(xué)校和職業(yè)學(xué)校要把動(dòng)員和招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生以及未參加升學(xué)考試的學(xué)生，作為完成中職招生任務(wù)、穩(wěn)定中職規(guī)模的重要突破口、支撐點(diǎn)和招生生源渠道之一?！痹诨鶎诱吐殬I(yè)學(xué)校的努力下，似乎也見到了不小的成效。河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心2010年在某省的一個(gè)縣的一所職業(yè)高中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，這所職業(yè)學(xué)校具有30多年的建校歷史，處于遠(yuǎn)離縣城、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)政府所在地的偏僻農(nóng)村，當(dāng)時(shí)這所學(xué)校的在校生（這些學(xué)生一般是住校的，也有部分走讀）還不足百人，但這所學(xué)校擁有不住校、定期上課的農(nóng)民學(xué)生達(dá)一千多人，也就是說這所學(xué)校的在校生規(guī)模在1000人之上。當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)農(nóng)民方面還是可以大有作為的，但也始終有一個(gè)疑問，為什么在那么多年的辦學(xué)歷史過程中，沒有出現(xiàn)過這樣的擁有大規(guī)模農(nóng)民學(xué)員的辦學(xué)現(xiàn)狀，而在這個(gè)時(shí)候產(chǎn)生了呢？后來在電視上看到了一則新聞，對(duì)此問題似乎有了一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。這則新聞報(bào)道的是某地的一所職業(yè)學(xué)?？丝哿宿r(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)助而引發(fā)了農(nóng)民與職業(yè)學(xué)校的矛盾，從畫面上看，這所職業(yè)學(xué)校也應(yīng)該處于農(nóng)村地區(qū)，也是一所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。當(dāng)時(shí)，這所職業(yè)學(xué)校告訴農(nóng)民，到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)可以獲得國家財(cái)政補(bǔ)助，學(xué)校為每個(gè)學(xué)員辦理了個(gè)人銀行卡，學(xué)員們也收到了第一學(xué)期的補(bǔ)助費(fèi)用，但到第二學(xué)期時(shí)，這些農(nóng)民學(xué)員收不到國家財(cái)政補(bǔ)助了，所以農(nóng)民認(rèn)為是學(xué)校克扣了他們的補(bǔ)助，農(nóng)民為此找來了電視臺(tái)記者，電視臺(tái)記者也到銀行進(jìn)行了查詢，銀行工作人員告訴記者確實(shí)是國家財(cái)政沒有撥付款項(xiàng)，不是職業(yè)學(xué)校把農(nóng)民的錢領(lǐng)走了，這才平息了農(nóng)民與職業(yè)學(xué)校的矛盾?？戳诉@則新聞，對(duì)原來調(diào)查的那所職業(yè)學(xué)校能夠擁有1000多的農(nóng)民學(xué)員才有了理解。去年調(diào)查組又一次來到了2010年調(diào)查的那所職業(yè)學(xué)校，得知他們已沒有了農(nóng)民學(xué)員。

河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心調(diào)查組也走訪過一些縣級(jí)管理培訓(xùn)項(xiàng)目的工作人員。據(jù)他們講，現(xiàn)在是有培訓(xùn)項(xiàng)目，有培訓(xùn)資金，但找不到愿意接受培訓(xùn)的人員，甚至還存在不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了完成培訓(xùn)任務(wù)，需要花錢給被培訓(xùn)的人員，也就是說，被培訓(xùn)者來培訓(xùn)一天，培訓(xùn)者要給他們一定費(fèi)用的補(bǔ)助。在走訪一些參與過農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校的工作人員時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)詢問他們是如何把農(nóng)民組織起來進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，他們往往笑而不答，直接詢問他們是否需要給這些受培訓(xùn)者費(fèi)用時(shí)，他們的回答是：需要給他們發(fā)點(diǎn)東西。短期的、所謂有針對(duì)性的培訓(xùn)尚且如此，要他們到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行正規(guī)學(xué)習(xí)的可能性可想而知。

農(nóng)民生源是這種情況，其他類型的生源呢？先看一下退伍人員，據(jù)我們了解，地方退役士兵安置工作主管部門對(duì)退伍人員的就業(yè)安排還是很負(fù)責(zé)任的，不少地方政府還出錢對(duì)退伍人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，但不少退伍人員并不接受政府安排的職業(yè)培訓(xùn)，只有少數(shù)人員需要到一些就業(yè)準(zhǔn)入資格證書的工作崗位，他們才愿意接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的即是為了取得職業(yè)資格證書。所以，在一些工程類專業(yè)比較多的職業(yè)學(xué)校還會(huì)招收到少數(shù)退伍軍人來培訓(xùn)，大部分職業(yè)學(xué)校很難招收到退伍人員。盡管看到退伍人員是一個(gè)較大的群體，但他們對(duì)職業(yè)學(xué)校的實(shí)際招生幾乎沒有什么幫助。我們?cè)倏纯次瓷龑W(xué)的普通高中畢業(yè)生，從目前看，各省高等教育都出現(xiàn)了生源緊張的局面，一些省份的專科錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)下降到了200分以下，而且每個(gè)省的高職高專學(xué)校也都有提前單獨(dú)招生，在一些省份，學(xué)校單獨(dú)招生已成為某些高職學(xué)校解決學(xué)生來源的主要渠道。在這樣的情況下，高中學(xué)生只要堅(jiān)持高中三年的學(xué)習(xí)，就能進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，還會(huì)有多少高中畢業(yè)生愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)而獲得一張中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷文憑呢？然而，一些技工學(xué)校還是招到了少數(shù)的高中畢業(yè)生，因?yàn)檫@些學(xué)生通過相對(duì)比較短時(shí)間的學(xué)習(xí)不僅可以學(xué)到技術(shù)，而且可以獲得職業(yè)資格證書。所以，可以招到高中畢業(yè)生的還是那些具有準(zhǔn)入限制的一些行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)校，開設(shè)專業(yè)面向一般行業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學(xué)校招到的高中畢業(yè)學(xué)生則寥寥無幾。我們?cè)倏纯丛诼毬毠ぃ绻f這個(gè)群體中有愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，說明他的受教育程度很低，可能是初中畢業(yè)或連初中都未畢業(yè)，這類人員的就業(yè)崗位往往是在生產(chǎn)流水線上或在服務(wù)業(yè)的一些低端崗位上。要知道，我國的職業(yè)勞動(dòng)越是低端崗位，其勞動(dòng)時(shí)間越長，甚至還需要加班加點(diǎn)，很難有時(shí)間到職業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)。當(dāng)然，我們不能排除一些人員打工后，為了獲得更好的職業(yè)崗位到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這恐怕也是個(gè)別現(xiàn)象，也很難作為中等職業(yè)學(xué)校的主要生源。今年教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2015年高中階段學(xué)校招生工作的通知》有這樣的內(nèi)容：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)，為應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、退役士兵等接受中等職業(yè)教育創(chuàng)造條件。”也就是說目前中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)制度不是很適合這類生源的學(xué)習(xí)，也從側(cè)面反映出這幾年在生源拓展上未取得理想成效。

事實(shí)上，前面所提到的各類生源在正常情況下，從各方面來講都難以適應(yīng)正規(guī)的學(xué)歷教育。這些生源即使到了職業(yè)學(xué)校，他們更適合參加一些培訓(xùn)，因?yàn)樽屵@些人員再來中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行正規(guī)的學(xué)歷教育，他們需要付出更大的成本。關(guān)于職業(yè)教育成本問題，申家龍教授在《農(nóng)村職業(yè)教育的個(gè)人教育成本及其影響分析》一文中進(jìn)行了探討［1］，他從個(gè)體接受職業(yè)教育需要付出的直接費(fèi)用成本、個(gè)體接受職業(yè)教育所需要付出的“放棄收入”成本、個(gè)體接受職業(yè)教育所需要付出的“婚姻機(jī)會(huì)”成本、個(gè)體接受職業(yè)教育需要付出的尋找工作成本、個(gè)體接受職業(yè)教育需要付出的進(jìn)一步深造機(jī)會(huì)喪失成本等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。對(duì)于這類生源來講，如果再進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行正規(guī)的學(xué)歷教育，其時(shí)間成本是很大的，盡管文章中成本分析主要是針對(duì)農(nóng)村人員，但在許多方面城市人員也同樣需要付出相應(yīng)的成本。不過，對(duì)此我們無需擔(dān)心，在社會(huì)上也存在著各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們?cè)诙唐谂嘤?xùn)方面比中等職業(yè)學(xué)校更專業(yè)，他們可能完成得更好。

三

所以，中等職業(yè)教育的主體生源還是應(yīng)屆初中畢業(yè)生，據(jù)我們了解，不少職業(yè)學(xué)校除了應(yīng)屆初中畢業(yè)生之外，幾乎沒有任何其他類型的生源，其招生的主要奮斗目標(biāo)都在應(yīng)屆初中畢業(yè)生上。某縣的招生文件就說明了這一點(diǎn)，其招生文件明確規(guī)定，“各職業(yè)學(xué)校實(shí)行招生工作宣傳動(dòng)員全員包保責(zé)任制。各職業(yè)學(xué)校招生包保工作分兩步走，第一步對(duì)生源學(xué)校進(jìn)行包校、包班宣傳，加強(qiáng)與生源學(xué)校畢業(yè)班班主任聯(lián)系，要有班主任和每一位畢業(yè)生的聯(lián)系電話，務(wù)必在中考前完成；第二步進(jìn)行包鎮(zhèn)、包村、包自然莊、包每一個(gè)學(xué)生的進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員。各生源學(xué)校畢業(yè)班班主任及任課教師要提供準(zhǔn)確的學(xué)生家庭詳細(xì)住址和聯(lián)系電話，并于中考前報(bào)縣教育局?！保?］可見，基層政府和職業(yè)學(xué)校的招生工作做得多么細(xì)致和到位。

但中等職業(yè)教育的主要生源初中應(yīng)屆畢業(yè)生為什么大部分是農(nóng)村生源，這是值得探討的一個(gè)問題。2011年8月19日，《鄭州日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇題為《鄭州就業(yè)很好的中職教育為何招生難》的文章可以說明一點(diǎn)問題，據(jù)文章介紹，2011年鄭州市區(qū)共有29283名初中畢業(yè)生，普通高中錄取計(jì)劃是22696人，扣除上普高的考生后，中等職業(yè)學(xué)校生源只有6587人，而鄭州市有96所大大小小的中職學(xué)校，這些生源即使是平均分配，每所學(xué)校生源不足百人。如鄭州旅游職業(yè)學(xué)院的中職生源中，鄭州市縣的學(xué)生僅占三分之一左右，三分之二的生源來自于其他地市。鄭州市的生源狀況在全國是不是典型不太清楚，但也可以說明一些問題。城市中等職業(yè)教育生源少的一個(gè)主要原因是高中階段教育資源充足，尤其是普通高中教育資源充足，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校生源較少。為什么城市學(xué)生熱衷于上普通高中呢？不少人認(rèn)為是家長和學(xué)生可能不清楚中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，其實(shí)也不完全是這樣，還有其他深層次原因。對(duì)于目前城市的新生代來講，他們即使學(xué)習(xí)不好，考不上大學(xué)，做不上白領(lǐng)，但他們大都不愿意到生產(chǎn)性企業(yè)工作，更愿意到第三產(chǎn)業(yè)去工作，例如公司辦事人員、幼兒園教師、超市收銀員、商場售貨員等。這樣的工作一般也不需要復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)，主要是個(gè)人素質(zhì)和一般的讀寫能力，對(duì)于這樣的工作，他們比農(nóng)村人員具有更大的優(yōu)勢，上普通高中即使考不上大學(xué)也不影響他們的就業(yè)，這才是主要原因。相對(duì)來說，在一些城市的職業(yè)學(xué)校招生中，以第三產(chǎn)業(yè)為主的這類學(xué)校比以機(jī)械制造等工程類專業(yè)為主的職業(yè)學(xué)校還容易招到城市的學(xué)生，城市新生代的就業(yè)取向是其中的重要原因。另外還有一個(gè)原因是，中等職業(yè)學(xué)校目前招收的學(xué)生學(xué)習(xí)往往不好，許多習(xí)慣也令人擔(dān)憂，不少城市家長害怕自己的孩子到了職業(yè)學(xué)校染上不良習(xí)慣甚至是學(xué)壞，寧可放到普通高中跟著就行，也不愿意讓自己的孩子到職業(yè)學(xué)校。所以，我們不能簡單地把觀念問題作為產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象的主要原因。

因此，目前中等職業(yè)教育主要生源在農(nóng)村就不足為奇了。但農(nóng)村生源的潛力還有多大也是需要關(guān)注的問題。根據(jù)教育部全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2009年高中階段共招生1698.86萬人，2010年高中階段共招生1706.66萬人，2011年高中階段共招生 1664.65萬人，2012年高中階段共招生1598.74萬人，2013年高中階段共招生1497.45萬人。而相應(yīng)的前三年初中學(xué)校入校人數(shù)分別為：2006年招生1929.56萬人，2007年招生1868.5萬人，2008年招生1859.60萬人，2009年招生1788.45萬人，2010年招生1716.58萬人。無論中等職業(yè)學(xué)校招生是多少，但公報(bào)并沒有統(tǒng)計(jì)中等職業(yè)教育所招收的其他生源，按一般的理解這些招生數(shù)量絕大多數(shù)應(yīng)該是教育適齡人口人數(shù)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，盡管中等職業(yè)教育招生困難，但中等職業(yè)教育的努力與成效已經(jīng)值得欣慰了。因?yàn)?，在這五年間，中等職業(yè)教育可挖潛生源依次為：230.7萬人、161.84萬人、194.95萬人、189.9萬人和219.13萬人。如果數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，中等職業(yè)教育的發(fā)展空間就是目前這樣的狀況了，不能說已經(jīng)達(dá)到了飽和，但可挖掘的潛力確實(shí)不大。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)量與真的能夠留下來的學(xué)生數(shù)量是有差距的，因?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校的學(xué)生流失率是很高的。

中等職業(yè)教育的主體生源是農(nóng)村生源本身就是問題，說明農(nóng)村高中階段教育中普通高中教育資源嚴(yán)重不足，難以滿足農(nóng)村新生代接受高中階段教育的需求。更令人擔(dān)心的是，在此情況下，一味地強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)教育的規(guī)模，不斷層層加碼，不斷地向農(nóng)村要生源，挖掘生源，它會(huì)抑制農(nóng)村普通高中的正常發(fā)展，可能使更多的農(nóng)村學(xué)生被“動(dòng)員”到中等職業(yè)學(xué)校，會(huì)顯著減少農(nóng)村學(xué)生進(jìn)一步接受教育的機(jī)會(huì)，這將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)教育的不公平性，這就是本篇文章的意義所在。

［1］申家龍.農(nóng)村職業(yè)教育的個(gè)人教育成本及其影響分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2004（28）.

［2］2011年中等職業(yè)教育招生工作實(shí)施辦法［EB/OL］. http：//www.guzhen.gov.cn/DocHtml/1847/2011/10/ 28/1333676955416.html.

［3］左麗慧.就業(yè)很好的中職教育為何招生難［N］.鄭州日?qǐng)?bào)，2011-08-19（9）.

責(zé)任編輯肖稱萍

徐永清（1966-），男，河南省鄭州市人，鄭州旅游職業(yè)學(xué)院副教授，河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心兼職副教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

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