發(fā)展本科層次職業(yè)教育：路徑選擇與機(jī)制保障

□劉　曉　喬飛飛

發(fā)展本科層次職業(yè)教育：路徑選擇與機(jī)制保障

□劉曉喬飛飛

發(fā)展本科層次職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)訴求。從我國目前教育體系的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)一批新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是我國發(fā)展本科層次職業(yè)教育最為現(xiàn)實(shí)的路徑選擇。這一轉(zhuǎn)型過程中，需要地方本科院校在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)方面進(jìn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，國家必須給予一定的政策傾斜和制度保障。

本科層次；職業(yè)教育；路徑；保障機(jī)制

職業(yè)教育是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是其核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的源泉。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國家和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的不斷重視，我國職業(yè)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模上的跨越式發(fā)展，為全社會(huì)培養(yǎng)了大批急需的高技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。但隨著近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才整體素質(zhì)要求的提升，如何發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的更高學(xué)歷層次的高素質(zhì)技能人才，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次和水平，發(fā)展適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的本科層次的職業(yè)教育，成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要使命。

一、發(fā)展本科層次職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)訴求與路徑選擇

發(fā)展本科層次職業(yè)教育是我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本保證。在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革進(jìn)一步深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次正逐漸成為教育改革的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo)的根本動(dòng)力。

（一）發(fā)展本科層次職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)訴求

首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求提供了外在需求。當(dāng)前我國處于大發(fā)展大調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯的變化，在這一轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國應(yīng)對(duì)內(nèi)實(shí)行自主創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，以成功地完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革”［1］。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，其關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，而對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的特征表現(xiàn)在對(duì)于勞動(dòng)者數(shù)量需求的減少和能力素質(zhì)要求的提高。例如以東部加工制造業(yè)為例，隨著用工荒的加重，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐加快，其結(jié)果是原本十幾人操作的一條生產(chǎn)線現(xiàn)在只需兩三人即可，然而這種變化對(duì)勞動(dòng)者的能力和素質(zhì)要求卻大大提升，不僅需要基本的操作水平，更要有一定的對(duì)設(shè)備的管理和維修控制能力，而這些都體現(xiàn)在學(xué)歷和職業(yè)資格的需求上。職業(yè)技術(shù)隨著生產(chǎn)力的提高、生活水平的提高而得到發(fā)展，許多生產(chǎn)、管理、服務(wù)部門，兩年、三年的專科所培養(yǎng)的專門人才已經(jīng)不能夠滿足要求，迫切要求培養(yǎng)大量的具有更高學(xué)歷層次的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才［2］。因此發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次和水平，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才顯得刻不容緩。

其次，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建提供了內(nèi)在動(dòng)力。在高等教育從精英化走向大眾化繼而普及化的過程中，高等職業(yè)教育作為高等教育的 “半壁江山”，保障了這一過程可持續(xù)且健康過渡?！暗瓦M(jìn)高出、人盡其用”的局面，使被傳統(tǒng)高等教育招生邊緣化的青年群體找到了人生與事業(yè)成長(zhǎng)的新天地。發(fā)展高等職業(yè)教育對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系有著至關(guān)重要的作用。但由于現(xiàn)階段我國職業(yè)教育體系不完善，高等職業(yè)教育被嚴(yán)格限制在?？茖哟?，成了變相的“斷頭教育”和“終結(jié)性教育”，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高端技能型專門人才的需求［3］。為此，國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。這也對(duì)構(gòu)建本科層次職業(yè)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提出了內(nèi)在動(dòng)力需求。

（二）我國發(fā)展本科層次職業(yè)教育的路徑選擇

從我國目前教育體系的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)我國近年來已經(jīng)圍繞發(fā)展本科層次職業(yè)教育做了多方面的嘗試，取得了一定的成效，探索出多種模式，即高職的升格、地方本科院校的轉(zhuǎn)型、高職與本科合作培養(yǎng)等。但結(jié)合我國的教育體制及現(xiàn)實(shí)情況，我們逐一分析各種模式的現(xiàn)實(shí)操作性與利弊，認(rèn)為引導(dǎo)一批新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型不失為我國發(fā)展本科層次職業(yè)教育最為現(xiàn)實(shí)的路徑選擇［4］。

所謂地方本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財(cái)政供養(yǎng)為主，承擔(dān)著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)的普通本科院校［5］。其中1999年以來新設(shè)本科學(xué)校共有647所，約占全國普通本科高等學(xué)校數(shù)量的55.3%，而且大多數(shù)地方普通本科院校的前身都能追溯到高職高專院校。它們?cè)谏癖究埔院螅捎谧陨項(xiàng)l件和發(fā)展定位問題，多數(shù)地方本科院校在辦學(xué)中存在著諸多困境，主要表現(xiàn)在辦學(xué)定位趨同，盲目按照慣性思維發(fā)展，導(dǎo)致人才培養(yǎng)“重理論、輕實(shí)踐”，教師專業(yè)實(shí)踐能力低，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力低，產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障等一系列問題，嚴(yán)重影響到了這些學(xué)校的生源和就業(yè)。根據(jù)資料顯示，近年來地方本科院校就業(yè)率低，專業(yè)對(duì)口率低，就業(yè)質(zhì)量不高，2011年的初次就業(yè)率僅為75.8%，是三類高校中最低的，特別是1999年以來新建的本科院校。而在山東，也出現(xiàn)了高考錄取中一部分地方本科院校的諸多專業(yè)出現(xiàn)零報(bào)考的情況。這都加劇了地方本科院校生存的困境。

鑒于地方本科院校的發(fā)展存在自身難以克服的困難，結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求以及大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，部分地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是院校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中高等教育實(shí)現(xiàn)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型成為調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的聚焦點(diǎn)。從世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對(duì)高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，即通過對(duì)高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求匹配度的調(diào)整，有效激活教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，充分發(fā)揮教育在提升國家競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的建設(shè)路徑

加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程。筆者認(rèn)為其轉(zhuǎn)型應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）基于應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的發(fā)展定位轉(zhuǎn)型

應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位旨在以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，科學(xué)制定應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)體系，搭建有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的平臺(tái)，著重培養(yǎng)學(xué)生“將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力和產(chǎn)品”的能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，提高學(xué)生、用人單位和社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的滿意度［6］。這就決定了其人才培養(yǎng)目標(biāo)必須由學(xué)科學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主向應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等［7］，他們是未來人才構(gòu)成的核心群體，既具有高深的專業(yè)知識(shí)，又具有高新的專業(yè)技術(shù)；既掌握主流的技術(shù)技能，還了解技術(shù)發(fā)展的前沿，能夠從事智能化高新技術(shù)的應(yīng)用與維護(hù)等工作，是能與智能相結(jié)合的高級(jí)人才。但由于長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)“知識(shí)本位”辦學(xué)理念的影響，應(yīng)用型大學(xué)在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)往往只重視培養(yǎng)學(xué)生的理性思維和創(chuàng)造思維，這樣的人才雖在分析和解決問題以及創(chuàng)新方面上具有很大的延展性，但他們普遍動(dòng)手能力較差，甚至不具備基本的專業(yè)技能，更談不上將來成為應(yīng)用型的高技能人才。實(shí)踐證明，應(yīng)用型大學(xué)所培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)是既掌握一定技術(shù)學(xué)科的基本知識(shí)和基本技能，同時(shí)也包含在技術(shù)應(yīng)用中不可缺少的非技術(shù)知識(shí)，其特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的技術(shù)思維能力，擅長(zhǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠解決生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)問題，是現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用者、實(shí)施者和實(shí)現(xiàn)者。

（二）基于綜合素質(zhì)為目標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)型

眾所周知，職業(yè)教育和普通高等教育是兩種不同的教育類型，職業(yè)教育是培養(yǎng)具有熟練技能的應(yīng)用性人才，普通高等教育則是培養(yǎng)具有深厚理論知識(shí)的學(xué)術(shù)性人才。而旨在培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用人才的本科層次職業(yè)教育，則具有職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性。所謂職業(yè)性，是指它的培養(yǎng)對(duì)象是針對(duì)職業(yè)崗位群的，是一種直接面向職業(yè)崗位群的技術(shù)教育，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才和高技能人才為主要任務(wù)；所謂高等性，是因?yàn)樗墙⒃谙喈?dāng)于高中階段教育文化程度基礎(chǔ)之上的第三級(jí)教育。因此，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系同樣應(yīng)兼顧其兩個(gè)屬性，既要注重對(duì)體現(xiàn)本專業(yè)的發(fā)展前沿的知識(shí)領(lǐng)域能力的考核，又要注重體現(xiàn)實(shí)際工作職業(yè)技能領(lǐng)域知識(shí)的考核，不能顧此失彼，造成學(xué)生的片面發(fā)展，必須將技術(shù)與職業(yè)的綜合能力的培養(yǎng)作為高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的主要特征。這就要求建立與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的、以考核學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的學(xué)業(yè)成績(jī)總評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)生在職業(yè)資格證書、技能大賽、作品展示等優(yōu)長(zhǎng)技能的權(quán)重，這樣才能更好地發(fā)揮成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在職業(yè)教育中的作用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，為社會(huì)培養(yǎng)出真正有用的應(yīng)用性高技能人才。

（三）基于“術(shù)學(xué)型”的教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位決定了必須要有一支與之相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，這就要求其教師素質(zhì)要具備企業(yè)經(jīng)歷與學(xué)術(shù)經(jīng)歷的雙重素養(yǎng)，既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平及一定的科研能力，又具有與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)工作經(jīng)歷和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)［8］。但從目前情況來看，由于受傳統(tǒng)辦學(xué)思維慣性的影響，地方本科院校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面普遍存在重學(xué)歷、重理論水平，而忽視教師將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的專業(yè)實(shí)踐能力。一方面，高校在人才引進(jìn)上有過多的條框限制，從各高校人才招聘條件可以看到，幾乎全部要求博士且出身名校，這本身無可厚非，但結(jié)果卻是高校的青年教師基本上出了校門（作為學(xué)生）又進(jìn)校門（成為教師），而沒有任何實(shí)踐經(jīng)歷。另一方面，制度層面又不能有效引導(dǎo)教師進(jìn)行必須的企業(yè)實(shí)踐，教師的工程實(shí)踐能力得不到提高。同時(shí)，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才進(jìn)入學(xué)校受到制度的制約。當(dāng)前的應(yīng)用型大學(xué)對(duì)學(xué)科隊(duì)伍的建設(shè)往往是重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)的傳授、輕能力培養(yǎng)和知識(shí)的應(yīng)用，評(píng)價(jià)上往往偏重學(xué)術(shù)，這對(duì)于強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用型大學(xué)來說無疑走向了偏差。應(yīng)用型大學(xué)必須從自身的特點(diǎn)出發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的“術(shù)學(xué)型”學(xué)科隊(duì)伍，為自身的發(fā)展服務(wù)。這里所講的“術(shù)學(xué)”不同于“學(xué)術(shù)”。梁?jiǎn)⒊壬缭?911年寫過一篇名為《學(xué)與術(shù)》的短文，認(rèn)為“學(xué)”與“術(shù)”是不同的范疇，指出：“學(xué)也者，觀察事物而發(fā)明其真理者也；術(shù)也者，取所發(fā)明之真理而致用者也。”［9］蔡元培先生也認(rèn)為“學(xué)為學(xué)理，術(shù)為應(yīng)用”，“學(xué)必借術(shù)以應(yīng)用，術(shù)必以學(xué)為基礎(chǔ)，兩者并進(jìn)始可?！保?0］基于“學(xué)”與“術(shù)”的上述理解，我們可以知道，“術(shù)學(xué)型”教師應(yīng)當(dāng)區(qū)別于我們通常所講的“學(xué)術(shù)型”教師，他們應(yīng)當(dāng)是針對(duì)應(yīng)用和實(shí)踐，既精于學(xué)術(shù)研究，又善于指導(dǎo)實(shí)踐；既能講授專業(yè)知識(shí)，又能開展專業(yè)實(shí)踐的復(fù)合型態(tài)的教師。

（四）基于校企合作的產(chǎn)、學(xué)、研人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)

從全世界范圍來看，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)之所以能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，其中一個(gè)重要因素就是普遍重視技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，開展與行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)及社會(huì)團(tuán)體的橫向聯(lián)合與深度合作，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，提升學(xué)?？萍挤?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。例如，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)采用學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合的雙元合作教育模式，設(shè)置的專業(yè)適應(yīng)鄰近企業(yè)的需求，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充，校企休戚與共。人才培養(yǎng)由校企共同承擔(dān)，學(xué)校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)并為畢業(yè)生提供工作崗位。企業(yè)一般都設(shè)有實(shí)訓(xùn)的生產(chǎn)崗位和企業(yè)培訓(xùn)中心，為實(shí)踐教學(xué)提供切實(shí)可靠的保障。學(xué)生培養(yǎng)方案中安排1至2個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)學(xué)期，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)或其他工作單位參與實(shí)際工作，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究側(cè)重于應(yīng)用性研發(fā)創(chuàng)新。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中扮演著重要角色，與社會(huì)各方共同設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目。德國很多企業(yè)為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供研究經(jīng)費(fèi)，提出生產(chǎn)實(shí)踐和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中的相關(guān)問題作為科研項(xiàng)目；而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則為企業(yè)提供智力支持和科研平臺(tái)，幫助企業(yè)技術(shù)升級(jí)，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期。因此，我國現(xiàn)有的地方本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)可以借鑒這種模式，通過校企合作，學(xué)校與企業(yè)根據(jù)社會(huì)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，共同制定應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，雙方共同開展技術(shù)攻關(guān)和科研開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的平臺(tái)。這樣一來，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)可以將自己最新的科研成果及時(shí)地應(yīng)用于實(shí)踐，最大效度地發(fā)揮其應(yīng)用型大學(xué)的作用，企業(yè)也可以將最新的行業(yè)信息和實(shí)踐結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確地反饋回學(xué)校，減少應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展方向的偏差。

三、我國發(fā)展本科層次職業(yè)教育的保障機(jī)制

本科層次職業(yè)教育在我國作為一種新興事物，在厘清其發(fā)展模式的同時(shí)，還應(yīng)該有配套的保障機(jī)制來支撐，以便更好地引導(dǎo)地方本科院校盡快轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。

（一）對(duì)轉(zhuǎn)型的地方本科院校給予更加優(yōu)惠的政策保障機(jī)制

地方普通本科院校具有天然的“職教基因”，并且在應(yīng)用技術(shù)方面具有“比較優(yōu)勢(shì)”，這就為新建本科院校轉(zhuǎn)型為本科層次職業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，可以采取針對(duì)性的政策吸引應(yīng)用性較強(qiáng)的新建普通本科進(jìn)行轉(zhuǎn)制，走上應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展道路，從而提高服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。一方面，對(duì)“轉(zhuǎn)型”的新建普通本科院校進(jìn)行專項(xiàng)投入。職業(yè)教育與普通教育相比具有較大的差異性，其本身的實(shí)踐性與就業(yè)導(dǎo)向性更強(qiáng)，因而對(duì)教育資源的要求相對(duì)較高，比如實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、雙師型教師的引進(jìn)與培養(yǎng)、校企合作關(guān)系的構(gòu)建等都需要較大的資源投入。因此，需要政府出臺(tái)政策，對(duì)這些轉(zhuǎn)制的院校進(jìn)行專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入，并且高于普通本科院校的投入標(biāo)準(zhǔn)，保證這些院校能夠成功“轉(zhuǎn)制”，并且健康有效地可持續(xù)發(fā)展。另一方面，有針對(duì)性地建立單獨(dú)的評(píng)估體系。有效的評(píng)估體系決定院校發(fā)展的命脈。而應(yīng)用型本科與普通本科在培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教學(xué)、教師等方面具有差異性。因此，評(píng)估體系的建立要充分考慮到職業(yè)教育的特性，注重學(xué)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化能力，將學(xué)術(shù)論文發(fā)表與學(xué)術(shù)性科研項(xiàng)目申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，增加技術(shù)專利和技能大賽等方面的考核與評(píng)估，真正體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。

（二）完善行業(yè)、企業(yè)參與應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)辦學(xué)的保障機(jī)制

行業(yè)企業(yè)參與、校企合作辦學(xué)是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)人才培養(yǎng)的特征。在引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的過程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立本科層次職業(yè)教育行業(yè)評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)高管參與到應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)專業(yè)的評(píng)定工作，提高行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的參與程度。各級(jí)政府應(yīng)為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律法規(guī)、政策機(jī)制保障：一是制定法律法規(guī)或相關(guān)政策，引導(dǎo)或要求企業(yè)進(jìn)入高校，強(qiáng)化企業(yè)與高校合作育人的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)促進(jìn)校企雙贏。二是轉(zhuǎn)變地方教育行政部門職能，更多服務(wù)學(xué)校和企業(yè)，成為學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間合作的橋梁紐帶。與此同時(shí)，學(xué)校要充分發(fā)揮自己的主體作用，憑借自己的教育資源優(yōu)勢(shì)以及人力資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地與行業(yè)企業(yè)合作，提供產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，協(xié)調(diào)彼此之間的利益沖突，比如通過高薪聘請(qǐng)企業(yè)的高端人才作為學(xué)校學(xué)生的導(dǎo)師，給企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，與企業(yè)共同完成工程項(xiàng)目等等，使企業(yè)真正地參與學(xué)校的教學(xué)、管理和評(píng)估，共同推進(jìn)校企合作，從而保證本科層次職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建高職?？婆c本科的一體化銜接機(jī)制

結(jié)合國際職業(yè)教育發(fā)展和我國職業(yè)教育體系現(xiàn)實(shí)條件，需要促進(jìn)高職?？平逃c應(yīng)用技術(shù)型本科教育的銜接，促使兩者在縱向上實(shí)現(xiàn)教育（學(xué)歷）層次的銜接，在橫向上實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格的類型貫通。這樣有助于兩者準(zhǔn)確找到在區(qū)域教育生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)位，有助于促進(jìn)其從專業(yè)布局、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)上瞄準(zhǔn)并適應(yīng)區(qū)域社會(huì)的變革與需要，有助于兩者之間相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)共存。通過教育主管部門或者高校之間建立聯(lián)盟，對(duì)高職?？坪蛻?yīng)用型本科建立起專本銜接機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)。首先是培養(yǎng)目標(biāo)的一體化。高職?？婆c應(yīng)用型本科都是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，只有層次上不同，沒有目標(biāo)上的不同，兩者之間在培養(yǎng)目標(biāo)上是完全一致的，是從一體化上進(jìn)行設(shè)計(jì)的，兩者的培養(yǎng)目標(biāo)不是截然分開的，是不同層次中有機(jī)的一體化目標(biāo)。其次是培養(yǎng)方式的一體化。在培養(yǎng)方式上，高職?？婆c應(yīng)用型本科應(yīng)完全接軌，按照產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行培養(yǎng)，理論知識(shí)的比例與實(shí)踐知識(shí)的比例恰當(dāng)，學(xué)生在工學(xué)結(jié)合中形成職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識(shí)，在實(shí)訓(xùn)中掌握崗位的要求和能力。第三是招生制度的一體化設(shè)計(jì)。部分高職可以通過與普通本科院校合作，將學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)與普通本科相關(guān)專業(yè)合作以“3+2”或“2+2”等模式共同培養(yǎng)本科層次的高端技能型人才?？梢哉f，我國高職?？平逃c應(yīng)用型本科銜接，既是解決當(dāng)前高職院校招生難、就業(yè)難和高技能人才成長(zhǎng)困境的出路，又能有力推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型本科院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的形成，同時(shí)也是完善我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和體系的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，發(fā)展本科層次的職業(yè)教育既是我國教育體系中的新生事物，又是教育體系發(fā)展的歷史必然。在此，必須結(jié)合我國國情，適時(shí)、有效地發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需的工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者。

［1］李翀.戰(zhàn)略抉擇：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型［J］.學(xué)術(shù)月刊，2012（1）：70-78.

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［3］馬樹超，范唯，郭揚(yáng).構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的若干政策思考［J］.教育發(fā)展研究，2011（21）：1-6.

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［5］［6］［8］應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles.

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［10］蔡元培.紹興推廣學(xué)堂議［A］.蔡元培全集·卷1 ［M］.北京：中華書局，1988.

責(zé)任編輯韓云鵬

劉曉（1982-），男，山東淄博人，浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、職業(yè)教育基本理論；喬飛飛（1987-），女，河南新鄉(xiāng)人，浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

國家社會(huì)科學(xué)基金2012年度（教育學(xué)）青年項(xiàng)目“利益相關(guān)者參與職業(yè)教育辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制研究”（編號(hào)：CJA120156），主持人：劉曉。

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1001-7518（2015）22-0035-05