日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》修正案考察

孫曉柳

(廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建廈門 361100)

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日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》修正案考察

孫曉柳

(廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建廈門 361100)

勞動(dòng)法是為了保障勞動(dòng)者權(quán)益而設(shè)置的，是勞動(dòng)者維權(quán)的法律武器。但是，目前我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益正受到嚴(yán)重侵害，我國(guó)勞動(dòng)法側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)性”，缺乏“社會(huì)性”，注重以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，而以人為本的“人文關(guān)懷”理念不夠深入。作為近鄰的日本，其《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》立法完善、修改及時(shí)，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)也比較全面。論述2014年剛修訂《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，以其為鑒，對(duì)完善我國(guó)的安全生產(chǎn)法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生法；精神壓力；被動(dòng)吸煙

近年來(lái)，日本在工作場(chǎng)所使用的化學(xué)物質(zhì)的數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)。由于企業(yè)方面沒有適當(dāng)管理化學(xué)物質(zhì)，或沒有認(rèn)真調(diào)查其危險(xiǎn)性或危害性，而造成勞動(dòng)災(zāi)害、工傷事故等事件依然頻繁發(fā)生。另外，勞動(dòng)者受到來(lái)自于工作崗位上的精神壓力也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，因精神障害問(wèn)題而需支付工傷賠償?shù)陌讣仓鹉暝谠黾印８型黄髽I(yè)的不同工作地點(diǎn)卻頻繁發(fā)生相同的工傷事故的事件，因而整個(gè)企業(yè)都急需改善安全衛(wèi)生環(huán)境。[1]

為了順應(yīng)日本近期的社會(huì)形勢(shì)變化和勞動(dòng)災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)向，確保勞動(dòng)者的安全和身體健康，以期更加充實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，日本厚生勞動(dòng)省擬修訂勞動(dòng)衛(wèi)生法。于2014年3月13日向第186次日本國(guó)會(huì)議會(huì)提出《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》修正案，6月19日通過(guò)成立，并于6月25日正式公布。根據(jù)修正法的不同內(nèi)容，修正法的施行日期從公布之日起算，分別在不超過(guò)6個(gè)月、1年、1年6個(gè)月或2年的范圍內(nèi)以政令的形式規(guī)定。[2]

一、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》修改的背景

近年來(lái)，日本業(yè)務(wù)疾病的受害者正在逐漸減少，而因工作場(chǎng)所帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)卻依然存在，因而從確保勞動(dòng)者健康的觀點(diǎn)出發(fā)，徹底實(shí)施健康診斷，并根據(jù)其結(jié)果給予適當(dāng)?shù)慕】抵笇?dǎo)及采取善后措施是非常重要的。另外，日本整個(gè)社會(huì)的自殺者從2013年起在持續(xù)減少，已低于3萬(wàn)人，但其中大約2300人是因?yàn)楣ぷ鲉?wèn)題產(chǎn)生心理健康障礙而導(dǎo)致自殺，因精神障礙而確定的工傷事件在2013年已超過(guò)400人，可見解決因工作帶來(lái)的心理健康問(wèn)題依然是重要課題。[3]

前年日本印刷企業(yè)的勞動(dòng)者因使用化學(xué)物質(zhì)而高頻率發(fā)生膽管癌事件引起人們的關(guān)注。為防止此類化學(xué)物質(zhì)危害勞動(dòng)者健康，不僅限于印刷企業(yè)，所有使用化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)都應(yīng)通過(guò)安全席位(SDS)對(duì)所使用的危險(xiǎn)有害性物質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，并實(shí)施暴露防止措施。至此，工作場(chǎng)所內(nèi)的自律性及化學(xué)物質(zhì)的管理再次成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

針對(duì)上述情況，日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》修正案于2014年6月25日公布，并從2013年至2017年的5年間實(shí)施12次勞動(dòng)災(zāi)害防止計(jì)劃。[4]其重點(diǎn)內(nèi)容包括：制定防止職業(yè)病侵害健康對(duì)策、心理健康對(duì)策、防止過(guò)重勞動(dòng)對(duì)策、防止化學(xué)物質(zhì)侵害健康對(duì)策、預(yù)防腰痛·中暑政策、防止被動(dòng)吸煙對(duì)策。并對(duì)此設(shè)定具體的數(shù)值目標(biāo)，為達(dá)成該對(duì)策目標(biāo)積極采取措施推進(jìn)勞動(dòng)者健康以確保對(duì)策的實(shí)施。

二、修改的主要內(nèi)容

(一)重新制定化學(xué)物質(zhì)的管理方法

在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有不同種類的化學(xué)物質(zhì)被使用，生產(chǎn)化學(xué)物質(zhì)或者從事與化學(xué)物質(zhì)有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的健康產(chǎn)生一定的危害或影響。根據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》特別規(guī)則的規(guī)定，采取個(gè)別具體的措施是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。另一方面，不僅限于特別規(guī)則中的化學(xué)物質(zhì)，所有的化學(xué)物質(zhì)都有危害勞動(dòng)者健康的危險(xiǎn)。因此，原《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》將針對(duì)所有化學(xué)物質(zhì)實(shí)施危險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定為企業(yè)的努力義務(wù)。但是，在具體的實(shí)施中存在許多未適當(dāng)施行化學(xué)物質(zhì)危險(xiǎn)評(píng)估的情況。據(jù)此，因特別規(guī)則中沒有規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)引發(fā)的膽管癌事件，推進(jìn)了事前審查化學(xué)物質(zhì)危險(xiǎn)性規(guī)則的重新制定。為防患于未然，此次制定的修正案對(duì)于沒被列為特別規(guī)則對(duì)象的化學(xué)物質(zhì)，企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行事前危險(xiǎn)性或有害性等的調(diào)查即危險(xiǎn)性評(píng)估。

根據(jù)修正案第57條之三的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)負(fù)有調(diào)查工作對(duì)象物危險(xiǎn)性或有害性的義務(wù)，并根據(jù)其調(diào)查結(jié)果，依照該法案或相關(guān)命令的規(guī)定采取措施。另外，還要采取必要措施保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康；厚生勞動(dòng)大臣需要發(fā)表必要的方針政策以適當(dāng)、有效地推進(jìn)該措施的實(shí)施，并對(duì)企業(yè)或其他團(tuán)體提供相應(yīng)的指導(dǎo)及援助；轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)之時(shí)，在容器或包裝上必須標(biāo)明并削除其成份。該項(xiàng)規(guī)定預(yù)計(jì)在2016年6月前施行。[5]

(二)精神壓力檢測(cè)制度的創(chuàng)設(shè)

近幾年，精神障礙方面的工傷認(rèn)定事件呈遞增趨勢(shì)。在過(guò)去的一年中，因精神健康問(wèn)題而休業(yè)一個(gè)月以上或停職的勞動(dòng)者達(dá)到8.1%，而精神健康障礙事件連續(xù)2年超過(guò)400件，推進(jìn)職場(chǎng)的精神健康對(duì)策迫在眉捷。為了解決勞動(dòng)者在工作崗位所產(chǎn)生的心理健康問(wèn)題，此次修訂新設(shè)了精神壓力檢測(cè)制度(勞動(dòng)安全衛(wèi)生法第66條之10)。該項(xiàng)制度主要包括以下三個(gè)方面：第一，“為把握心理負(fù)擔(dān)程度的檢查”制度的實(shí)施；為把握勞動(dòng)者的心理負(fù)擔(dān)程度，由醫(yī)師、保健師對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一年一次的精神壓力檢查，檢查的對(duì)象為勞動(dòng)者，檢查的頻度為一年一次，檢查項(xiàng)目參考“職業(yè)性精神壓力簡(jiǎn)易調(diào)查票”。企業(yè)負(fù)有實(shí)施該項(xiàng)檢測(cè)制度的義務(wù)。不過(guò)，對(duì)于從業(yè)人員未滿50人的工作場(chǎng)所，該項(xiàng)義務(wù)暫定為努力義務(wù)。第二，根據(jù)勞動(dòng)者的意愿，企業(yè)須請(qǐng)醫(yī)師實(shí)施面談指導(dǎo)；進(jìn)行檢查的醫(yī)師須將檢查結(jié)果通知給本人，在未經(jīng)本人許可下，該醫(yī)師不得將勞動(dòng)者的檢查結(jié)果提供給企業(yè)。接到通知的勞動(dòng)者可根據(jù)自身心理負(fù)擔(dān)程度提出接受面談指導(dǎo)的申請(qǐng)，企業(yè)須根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)要求醫(yī)師進(jìn)行面談指導(dǎo)。[6]第三，企業(yè)須接受面談指導(dǎo)的結(jié)果，并聽取醫(yī)師意見采取相應(yīng)措施；企業(yè)應(yīng)斟酌醫(yī)師的意見，在認(rèn)為有必要的情況下，從勞動(dòng)者的實(shí)際情況出發(fā)采取相應(yīng)措施。例如：變更工作場(chǎng)所、調(diào)換工作、縮短勞動(dòng)時(shí)間、減少深夜作業(yè)的次數(shù)等。另外，須向醫(yī)師意見衛(wèi)生委員會(huì)、安全衛(wèi)生委員會(huì)或勞動(dòng)時(shí)間設(shè)定改善委員會(huì)報(bào)告其采取的適當(dāng)措施。以上三項(xiàng)規(guī)定是企業(yè)應(yīng)負(fù)有的義務(wù)，屬于強(qiáng)行規(guī)定。此外，具體實(shí)施精神壓力檢測(cè)的醫(yī)師、保健師、接受一定研修的護(hù)士、精神保健福利士須為指定人選，并對(duì)接受檢查的勞動(dòng)者負(fù)有保密義務(wù)。勞動(dòng)者有接受一般健康診斷的受診義務(wù)，對(duì)于接受精神健康治療的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，接受精神壓力檢測(cè)會(huì)給人帶來(lái)精神負(fù)擔(dān)，所以沒有設(shè)定勞動(dòng)者負(fù)有接受精神壓力檢測(cè)的義務(wù)。

精神壓力檢測(cè)制度的創(chuàng)設(shè)被認(rèn)為是此次《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》修改的亮點(diǎn)，該項(xiàng)制度預(yù)計(jì)于2015年12月1日施行。但該項(xiàng)制度在具體操作方面依然存在不足的地方需要調(diào)整，主要表現(xiàn)在：精神壓力檢測(cè)的具體內(nèi)容；勞動(dòng)者拒絕檢查時(shí)的對(duì)策；與醫(yī)師的意見溝通方法；調(diào)換工作和縮短工時(shí)的推進(jìn)方法等。[7]對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手進(jìn)行改善：第一，將定期舉行精神壓力檢測(cè)制度的宣傳活動(dòng)設(shè)定為企業(yè)的義務(wù)，勸導(dǎo)勞動(dòng)者為保障自身的心身健康，主動(dòng)接受精神壓力檢測(cè)；第二，須搭建起勞動(dòng)者與檢查醫(yī)師、保健師之間溝通的橋梁。醫(yī)師可根據(jù)檢查的結(jié)果，針對(duì)有精神壓力的勞動(dòng)者親自勸導(dǎo)其申請(qǐng)面談指導(dǎo)并給其實(shí)施減壓指導(dǎo)，也可將衛(wèi)生委員會(huì)設(shè)定為勞動(dòng)者與醫(yī)師之間溝通的橋梁；第三，實(shí)施工作調(diào)查，合理分擔(dān)工作，根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際情況改善作業(yè)組織和工作環(huán)境。

(三)防止被動(dòng)吸煙對(duì)策的推進(jìn)

為了減少國(guó)民癌癥發(fā)生率，減少因被動(dòng)吸煙造成的國(guó)民虛血性心腦疾病及呼吸器官疾病，此次修訂將企業(yè)采取措施防止被動(dòng)吸煙義務(wù)設(shè)定為努力義務(wù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所的實(shí)際情況，采取措施防止勞動(dòng)者被動(dòng)吸煙，修訂前的法案規(guī)定企業(yè)負(fù)有在工作場(chǎng)所全面禁煙或設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的吸煙室實(shí)施空間分隔的義務(wù)，將禁煙設(shè)定為企業(yè)的義務(wù)，則國(guó)家方面的支援政策就會(huì)喪失，便會(huì)有政策無(wú)法推進(jìn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采取措施防止被動(dòng)吸煙的企業(yè)，國(guó)家需要努力援助促進(jìn)其設(shè)備的設(shè)置。國(guó)家的支援措施主要包括以下幾方面：第一，提供防止被動(dòng)吸煙對(duì)策助成金；針對(duì)所有業(yè)種的中小企業(yè)事業(yè)主，國(guó)家提供助成金幫助其設(shè)置吸煙室，最高費(fèi)用可達(dá)200萬(wàn)日元。[8]第二，設(shè)置防止被動(dòng)吸煙對(duì)策的免費(fèi)洽談窗口；對(duì)于吸煙室的設(shè)置以及餐飲店浮游粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定等問(wèn)題，提供免費(fèi)的專家咨詢，并根據(jù)請(qǐng)求者的意愿提供免費(fèi)的實(shí)地指導(dǎo)，向經(jīng)營(yíng)者、人事負(fù)責(zé)人、安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)人召開防止被動(dòng)吸煙對(duì)策的說(shuō)明會(huì)。第三，提供免費(fèi)租借香煙濃度的測(cè)定機(jī)器；為了確認(rèn)工作場(chǎng)所的空氣環(huán)境，測(cè)定香煙濃度和吸煙室的換氣狀態(tài)，需要粉塵計(jì)、風(fēng)速計(jì)等機(jī)器，政府免費(fèi)租借該器械。

(四)針對(duì)反復(fù)造成重大勞動(dòng)災(zāi)害的企業(yè)，引入大臣指示、勸告、公布制度

近幾年，同樣重大勞動(dòng)災(zāi)害在同一企業(yè)反復(fù)發(fā)生的事件屢見不鮮，為此，企業(yè)整體需待改善。對(duì)于違反安全衛(wèi)生相關(guān)法令，在一定期間內(nèi)數(shù)次發(fā)生重大勞動(dòng)災(zāi)害的企業(yè)，創(chuàng)設(shè)了指示其完成改善計(jì)劃的系統(tǒng)；而對(duì)于不服從計(jì)劃完成指示和變更指示及不實(shí)施計(jì)劃的企業(yè)，則進(jìn)行勸告，對(duì)于不服從勸告的企業(yè)則公布其企業(yè)名稱。另外，對(duì)于重大勞動(dòng)災(zāi)害的界定，根據(jù)省令規(guī)定有以下情況：①死亡災(zāi)害；②障害等級(jí)達(dá)7級(jí)以上的災(zāi)害。[9]

(五)外國(guó)檢查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、登記制度

在打破世界貿(mào)易壁壘的環(huán)境下，從國(guó)際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，在新法中重新制定了該項(xiàng)規(guī)定，即：生產(chǎn)、制造鍋爐等危險(xiǎn)性較高的機(jī)械時(shí)，必須接受相關(guān)機(jī)關(guān)的檢查，包括登記檢查、鑒定機(jī)關(guān)的檢查。其中，對(duì)于日本國(guó)內(nèi)沒有事務(wù)所的情況，也可以接受外國(guó)檢查、鑒定機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。

登記制造產(chǎn)品的外國(guó)檢查機(jī)關(guān)如符合喪失登記資格事由的，將被厚生勞動(dòng)大臣取消其資格。為了確保外國(guó)檢查機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)能夠正常運(yùn)營(yíng)，厚生勞動(dòng)大臣在認(rèn)為有必要的情況下，可以進(jìn)入該機(jī)關(guān)的事務(wù)所詢問(wèn)相關(guān)人員或者檢查與業(yè)務(wù)相關(guān)的賬簿、文件及其他物件。當(dāng)該檢查受到拒絕、妨礙或者拒絕回答虛假陳述之時(shí)也將取消其資格。

(六)廢除計(jì)劃申報(bào)等

廢除原法第88條第1款中關(guān)于建筑物或機(jī)械等設(shè)置的計(jì)劃申報(bào)義務(wù)。由于技術(shù)水平的提高，通過(guò)其他手段就可以達(dá)成目標(biāo)，而不必特意申報(bào)的相關(guān)規(guī)定需要重新研究。在較大規(guī)模的工廠里設(shè)置、轉(zhuǎn)移某些建筑物、機(jī)械或者新設(shè)、變更生產(chǎn)線則無(wú)須事前申報(bào)。此舉減少了不必要的行政程序，為企業(yè)生產(chǎn)提供便利。

(七)關(guān)于電動(dòng)空氣凈化呼吸器的型式檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)讓限制的追加

在轉(zhuǎn)讓、借貸、設(shè)置電動(dòng)空氣凈化呼吸器之時(shí)，必須具備厚生勞動(dòng)大臣所規(guī)定的呼吸器規(guī)格及安全裝置；在進(jìn)口或生產(chǎn)呼吸器之時(shí)，登記人必須進(jìn)行型式檢驗(yàn)；登記申請(qǐng)人在進(jìn)行型式檢驗(yàn)時(shí)須使用以下設(shè)備即：材料試驗(yàn)機(jī)、瓦斯?jié)舛葴y(cè)量器、內(nèi)壓試驗(yàn)裝置、通氣抵抗試驗(yàn)裝置、最低風(fēng)量測(cè)試裝置、公稱工作時(shí)間試驗(yàn)裝置及噪音計(jì)。

三、修改的特點(diǎn)

(一)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

此次修改強(qiáng)化了企業(yè)主體的責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生主體責(zé)任，接受政府的監(jiān)督指導(dǎo)，報(bào)告勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故。企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定，設(shè)立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理組織，配備專職的安全衛(wèi)生管理人員及專業(yè)醫(yī)生，根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系、標(biāo)準(zhǔn)操作程序。自主地開展勞動(dòng)災(zāi)害防止活動(dòng)，參與勞動(dòng)災(zāi)害防護(hù)活動(dòng)。

(二)政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)

新修訂的法案，在日本不論是中央部門的厚生勞動(dòng)省，還是地方的勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。包括制定指導(dǎo)計(jì)劃、提供資助金、租借設(shè)備、提供免費(fèi)專家指導(dǎo)等方式，以指導(dǎo)和督促各企業(yè)履行其責(zé)任和義務(wù)。整個(gè)監(jiān)督機(jī)制組織緊密、職責(zé)明確、執(zhí)行能力強(qiáng)，以達(dá)到事先監(jiān)督的作用來(lái)消滅事故隱患。從這里可以看出日本的監(jiān)督機(jī)構(gòu)非常重視事故的超前管理，而不是發(fā)生事故以后再去追究責(zé)任。

(三)重視勞動(dòng)者的精神健康

此次修訂的一大亮點(diǎn)便是增設(shè)了“精神壓力檢測(cè)制度”。將所有公司定期實(shí)施“精神壓力檢測(cè)(精神健康檢查)”義務(wù)化。在進(jìn)行定期健康檢查時(shí)，一并實(shí)施關(guān)于疲倦、焦慮、抑郁程度等問(wèn)卷調(diào)查，以便讓醫(yī)生判斷精神健康狀況。目的在于讓公司幫助員工進(jìn)行精神疾病治療。日本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生的重點(diǎn)已從災(zāi)害預(yù)防控制，向勞動(dòng)工作緊張焦慮預(yù)防控制、創(chuàng)造舒適勞動(dòng)環(huán)境轉(zhuǎn)移。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為了將危險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。此次修改將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定為企業(yè)的努力義務(wù)。企業(yè)責(zé)任人預(yù)先制訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)程，以此來(lái)把握工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)性、有害性，實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)策略，為勞動(dòng)者創(chuàng)設(shè)一個(gè)沒有災(zāi)害發(fā)生，不會(huì)危害健康的舒適的工作環(huán)境。

(五)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息的保護(hù)

此次修改加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人隱私的保護(hù)。接受面談指導(dǎo)的勞動(dòng)者，其病歷和健康診斷結(jié)果以及關(guān)于勞動(dòng)者健康狀況的信息都是關(guān)乎個(gè)人隱私的重要個(gè)人信息。實(shí)施健康診斷的醫(yī)護(hù)人員不得泄漏勞動(dòng)者的秘密，保護(hù)勞動(dòng)者的個(gè)人隱私。為此，將診斷名和檢查數(shù)據(jù)等信息

委托給產(chǎn)業(yè)醫(yī)生和保健師等看護(hù)職員，或者采取措施將健康信息控制在一定必要的范圍內(nèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

為了順應(yīng)日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》適時(shí)地進(jìn)行了修改。此次修改強(qiáng)化了企業(yè)主的責(zé)任，并重視勞動(dòng)者的精神健康及個(gè)人隱私的保護(hù)，更具人性化和可操作性，但依然有不足的地方，比如：如何確保小企業(yè)勞動(dòng)者的法律實(shí)效性、承包作業(yè)的勞動(dòng)災(zāi)害防止問(wèn)題以及安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定問(wèn)題等都是今后需要解決的重要課題。不過(guò)，其健全的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系及適時(shí)修改的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善我國(guó)的安全生產(chǎn)法規(guī)、減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1][1][日]厚生労働省労働基準(zhǔn)局長(zhǎng)「労働安全衛(wèi)生法の一部を改正する法律について」[z]. 基発0625第4號(hào),平成26年6月25日.

[3][4][日]三田労働基準(zhǔn)監(jiān)督署「みなとみた」[J].三田労働基準(zhǔn)協(xié)會(huì)報(bào),2014.9.15,第18巻第5號(hào)通巻第105號(hào):2.

[5][6][日]三田労働基準(zhǔn)監(jiān)督署「みなとみた」[J].三田労働基準(zhǔn)協(xié)會(huì)報(bào),2014.9.15,第18巻第5號(hào)通巻第105號(hào):4.

[7][日]三田労働基準(zhǔn)監(jiān)督署「みなとみた」[J].三田労働基準(zhǔn)協(xié)會(huì)報(bào),2014.9.15,第18巻第5號(hào)通巻第105號(hào):5.

[8][日]厚生労働省「労働安全衛(wèi)生法の一部を改正する法律の概要」[z]. 平成26年法律第82號(hào),www.mhlw.go.jp.:4.

[9][日]厚生労働省「労働安全衛(wèi)生法の一部を改正する法律の概要」[z]. 平成26年法律第82號(hào),www.mhlw.go.jp.:5.

Exploration on Japanese Amendments to Law of Labor Safety and Health

SUN Xiao-liu

(Xiamen Ocean Vocational College, Xiamen, Fujian 361100)

The Labor Law is set for the purpose of guaranteeing laborers’ rights and interests, and it is also a legal weapon for laborers to safeguard their legal rights. However, currently, Chinese laborers’ rights and interests are seriously damaged. Chinese Labor Law emphasizes “economical efficiency” but ignores “sociality”, and it pays great attention to promoting economic development but little attention to human-oriented “human care” concept. As a close neighbor of China, Japan has perfect legislation and timely modification for its Law of Labor Safety and Health, and also carries out comprehensive protection on laborers’ rights and interests. This paper mainly discusses the main content and features of Japanese Law of Labor Safety and Healthy just revised in 2014, and takes it as a reference, which is of great realistic significance for perfecting China’s laws and regulations of safe production, and maintaining laborers, especially peasant workers’ rights and interests.

Law of Labor Safety and Health; mental pressure; passive smoking

2015-08-18

孫曉柳(1977-)，女，吉林吉林人，講師，碩士研究生。研究方向：日本法律。

D931.3

A

1008-8156(2015)03-0017-04

修回日期：2015-09-02