新會計制度下事業(yè)單位會計核算規(guī)范化探析

李孟軍

摘 要：新會計制度的運用可以有效提升事業(yè)單位財務資金的運行效率，確保事業(yè)單位預算資金的良性運轉，提升并增強事業(yè)單位服務社會功能。新會計制度規(guī)范了會計科目、調整了財務報表，要求對會計工作進行信息化核算，故此，新時代我國事業(yè)單位應認真按照新會計制度管理準則的實施要求做好資金管理工作，加強會計核算管理，提升財務資金管理的規(guī)范化程度，確保事業(yè)單位各項社會責任和公益屬性的順利發(fā)揮。

關鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;會計核算

中圖分類號：F810.6 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0154-02

為了加強事業(yè)單位的財務管理，促進事業(yè)單位各項資金的良性運轉，針對原有會計制度的一些缺陷，2012年底我國財政部啟動了《事業(yè)單位會計制度》的修訂工作，2013年1月1日新修訂的《事業(yè)單位會計制度》正式實施，這就標志著我國新會計制度正式得以運用。對于我國事業(yè)單位而言，新會計制度的運用提升了事業(yè)單位財務資金的運行效率，確保事業(yè)單位預算資金的良性運轉，提升并增強事業(yè)單位服務社會功能，同時，也有助于我國總體預算收支指標的順利完成。故此，新時代我國事業(yè)單位應認真按照新會計制度管理準則的實施要求做好資金管理工作，加強會計核算管理，提升財務資金管理的規(guī)范化程度，確保事業(yè)單位各項社會責任和公益屬性的順利發(fā)揮。

一、我國事業(yè)單位新會計制度實施的特點

我國事業(yè)單位會計管理的實施對象都是以一個財政預算周期內已經(jīng)發(fā)生過的各項資金往來業(yè)務活動，對這些經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進行系統(tǒng)地錄入、統(tǒng)計、登記，從而對事業(yè)單位預算資金的執(zhí)行情況與各項資金運行現(xiàn)狀進行反映與監(jiān)督，確保經(jīng)濟活動實現(xiàn)預期的執(zhí)行目標。隨著新會計制度的頒布，事業(yè)單位會計管理要素、會計活動主體都有所不同，明確要求包括資金與負債在內的五項要素為新的會計管理要素，這五項要素也是事業(yè)單位各個項目資金執(zhí)行與監(jiān)控的重要參考指標，也為經(jīng)濟決策的制定提供了參考依據(jù)。在實際工作中，根據(jù)新會計制度的各項準則，事業(yè)單位會計核算的目標是本單位的經(jīng)濟活動，統(tǒng)一核算本單位的會計主體業(yè)務，對資金管理全過程實現(xiàn)整體覆蓋，從而提升預算資金的執(zhí)行效率，確保我國事業(yè)單位財務管理與國際接軌。具體而言，我國事業(yè)單位新會計制度實施的特點有如下幾個方面。

（一）會計科目發(fā)生了變化

根據(jù)新的會計制度，為了滿足各種經(jīng)濟活動業(yè)務的需要，我國事業(yè)單位往往采用權責發(fā)生制來進行會計管理核算，新的會計制度下會計科目有所調整，增加了一些會計科目。其中，為了有效反映固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)的有形或無形消耗，固定資產(chǎn)核算欄目中增加了累計折舊核算科目;為了加強對結轉與結余項目的單獨核算，增加了“非財政性補助結轉”與“非財政補助結余分配”等科目。這些新科目的增加，有助于事業(yè)單位對各個項目的資金進行精細化管理，可以統(tǒng)一核算財政收入補助口徑。

（二）會計報表的結構也有所調整

新會計制度給事業(yè)單位財務報表的編制提出了新的要求，還要求財務報表的體系也要有所變化，其中，最重要的要求就是會計報表的主體結構體系必須涵蓋資產(chǎn)負債表、收入支出表與財政補助收入支出表等3分報表，這樣就使得事業(yè)單位的財務報表更加合理、更加完善、更加系統(tǒng)與更加科學，單位負責人就可以充分利用會計信息數(shù)據(jù)加強對財務工作的管理，提升資金運行效率與預算執(zhí)行情況。

（三）明確要求對會計核算進行信息化管理

新會計制度重視會計信息化管理，在會計核算工作中要不斷提升信息化程度、提升信息化管理質量，這就要求事業(yè)單位財務工作人員在做好本職工作的同時必須認真結合本單位的實際情況實施規(guī)范化管理，充分利用會計核算軟件系統(tǒng)來健全與更新本單位的財務管理信息系統(tǒng)，一絲不茍地錄入會計數(shù)據(jù)，不能出現(xiàn)一絲差錯，加強對數(shù)據(jù)的核算工作，降低差錯率。

二、新會計制度體系中事業(yè)單位會計核算工作的異同

新會計制度體系中，按照新的會計準則，事業(yè)單位工作人員開展財務管理與核算工作跟以前的工作有相同的地方，但也存在較大的差異。

（一）項目支出條目中資金分類不同

舊的會計制度體系中，在進行會計管理時，對于項目支出資金的具體核算工作，有的事業(yè)單位把項目支出與基本支出的兩種資金混合在一起核算，這就出現(xiàn)了用項目支出的資金來對沖基本支出經(jīng)費不足的情況，違背了?？顚Ｓ玫某踔浴Ｐ聲嬛贫戎芯筒粫霈F(xiàn)這種現(xiàn)象，新會計制度要求事業(yè)單位在預算資金的撥付與使用過程中必須嚴格執(zhí)行專款專用的規(guī)定，撥款管理與支出管理必須高度一致，同時加強對各預算項目資金使用情況的考核與監(jiān)督，從而規(guī)范與約束各個項目資金的科學使用，做到?？顚Ｓ茫_保預算效果。

（二）會計核算管理的方式存在差異

舊會計制度中，我國事業(yè)單位在進行會計核算管理時主要遵循三種預算管理的管理方式來核算;在新會計制度體系中，我國事業(yè)單位在編制各項預算指標時必須考慮資金的來源、性質與使用領域，然后再進行科學核算，盡量做到各個項目資金的預算平衡。這種核算方式可以有效降低不必要的項目支出，可以增加一些收入渠道，提升資金的運行效果，確保本單位預算資金的良性運行，防范與化解財務風險。

（三）項目資金的支出分類存在差異

舊會計制度中，一些事業(yè)單位預算資金的項目支出管理不夠規(guī)范，項目支出分類也不太合理，所以不利于會計數(shù)據(jù)的錄入、快報表的編制與會計信息數(shù)據(jù)的核算管理。新會計制度體系中，我國事業(yè)單位必須嚴格遵循預算資金的用途來進行項目支出分類，一般可細分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出等項目，這樣就提升了項目資金支出的科學性與實用性，明確項目支出資金的去處與流向，提升會計核算的清晰度。

（四）內控制度的建設情況存在差異

舊會計制度中，對內控制度體系建設缺乏明確的要求，導致對內控制度建設情況的重視力度不夠，影響了財務人員對一些財務數(shù)據(jù)的監(jiān)督工作。新會計制度高度重視內控制度的建設工作，要求各家事業(yè)單位必須根據(jù)工作業(yè)務范圍、單位性質等情況來建立起完整的內控體系，在源頭上加強對本單位財務工作進行多角度、全方位的管理、控制與監(jiān)督。

三、新會計制度對我國事業(yè)單位會計核算的影響分析

新會計制度是一把雙刃劍，對我國事業(yè)單位會計核算工作的既有積極影響，也有不利影響，但總體而言，新會計制度對事業(yè)單位會計核算工作所帶來的積極影響更大一些，故此這種制度應大力推行。

（一）提升了事業(yè)單位的會計核算效果

根據(jù)新制度編制的財務報表更加完善、系統(tǒng)與細致，單位負責人不用再像過去那樣仔細檢查各個欄目，僅僅使用最基礎的會計恒等式就可以看出本單位資產(chǎn)負債情況與資金運行情況，資金執(zhí)行情況就一目了然，杜絕風險的發(fā)生。

（二）可以優(yōu)化事業(yè)單位會計核算策略

新會計制度對事業(yè)單位資產(chǎn)項目中的科目設置、核算策略、核算目標與核算要求等都有明確規(guī)定，原則上要求采用收付實現(xiàn)制來進行會計核算，只有特殊情況才會采用別的核算方式，如對于開展一些經(jīng)營活動業(yè)務的事業(yè)單位，在進行會計核算時，也可以采用權責發(fā)生制，這種以一種核算方式為主、兩種核算方式相結合的核算策略就可以有效優(yōu)化核算過程。

（三）有效提升會計核算工作的規(guī)范化程度

新會計制度要求事業(yè)單位加強對日常收入與支出項目合法性與效益性的有效監(jiān)督，加強對日常收支項目的會計核算，大幅度提升了財政經(jīng)濟制度執(zhí)行的規(guī)范性語言進行，確保事業(yè)單位嚴守財經(jīng)紀律，從源頭上預防不正當行為的發(fā)生。

四、新會計制度體系中我國事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化措施

在事業(yè)單位實行的新會計制度下，要使會計核算工作全面規(guī)范化，對于事業(yè)單位來說還要出臺一些相應的措施來進一步規(guī)范會計核算業(yè)務。

（一）重視各項會計法規(guī)建設

事業(yè)單位一把手責任意識在法規(guī)體系建設上。要制定出切實可行的，具有較強的操作性、實用性等措施：要不斷健全科學財務管理方面的制度，使會計各項工作及監(jiān)管部門得到規(guī)范化的管理，還要強化單位一把手的責任意識。進一步增強財務法紀的觀念，對查出來的問題要進行整改落實，對相關人員要進行責任追究，確保單位領導重視財務工作和財經(jīng)紀律，促進新會計制度中的相關規(guī)定得到有效落實。

（二）加強對預算資金與固定資產(chǎn)的管理

做到科學編制預算，對編制的預算要做到嚴格執(zhí)行、全面監(jiān)督，及時總結預算執(zhí)行的結果。做到單位預算要經(jīng)上級單位的批復后執(zhí)行，對預算執(zhí)行情況進行實時動態(tài)監(jiān)督和管控，為了使事業(yè)單位的各項資產(chǎn)管理更加規(guī)范，就要做到資產(chǎn)要如實入賬、賬實要相符、定期要盤點，按照要求對固定資產(chǎn)及時入賬，進行盤點登記清理工作。

（三）大力推行會計集中核算制度

通過會計集中核算來改變會計人員管理體制和會計業(yè)務的處理程序，強化對會計核算的監(jiān)督，可以從源頭上遏制事業(yè)單位腐敗的行為，也可以杜絕鋪張浪費等現(xiàn)象，達到提高財政資金使用效益的目的，有利于事業(yè)單位預算管理。

（四）提升會計核算的規(guī)范化程度

針對事業(yè)單位所開立的預算外資金收入?yún)R繳專用存款賬戶規(guī)定，在開立的預算外資金支出專用存款賬戶中只辦理、核算同級財政部門從財政專戶核撥給單位使用的資金支出，不應該發(fā)生資金收入款項和其他業(yè)務。及時開立預算外資金收入專用存款賬戶對票據(jù)業(yè)務進行規(guī)范化管理，對已使用的票據(jù)和單位票據(jù)購領證及票據(jù)存根使用情況分析排查，進行統(tǒng)一登記入賬、保管、銷號，由專人負責，及時核銷票據(jù)，做到票據(jù)管理清晰化、制度化。還要按照國家財政部門、物價部門規(guī)定的收費目錄及標準執(zhí)行，做到合理收費，及時足額上繳入庫，確保不存在滯留、截留等現(xiàn)象發(fā)生。

五、結語

新會計制度的實施，不僅提高了事業(yè)單位內部管理水平，而且對事業(yè)單位的成本核算、績效評價、業(yè)務管理起到規(guī)范性的重要作用，可以增強財經(jīng)紀律意識，提升會計業(yè)務水平。這一制度應大力推行。

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