教育公平視角下高校貧困生資助體系探析

文/管泓 胡芳芳

教育公平視角下高校貧困生資助體系探析

文/管泓 胡芳芳

1997年我國高等教育體制改革推行后，高等教育成本逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣?、政府及受教育者多方共同分擔的成本機制，而在我國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡的大背景下，部分家庭難以為繼其子女在校的學費及生活費，貧困生成為高等學校中普遍存在的一類特殊群體，并呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，怎樣保障高校貧困生的權利、健全高校貧困生資助體系成為人們十分關注的問題。本文以教育公平為理論基礎，就我國高校貧困生資助體系的公平失位問題進行分析，并提出相應的建議。

教育公平；高校；貧困生；資助體系

引言

作為公益事業(yè)的教育，保障人人享有平等的受教育權和發(fā)展權是其重要的核心理念，也是受教育者權益的基礎。隨著我國高等教育體制改革的深化，高等教育覆蓋范圍不斷擴大，然而隨著高校擴招和“并軌”的推行，高校貧困生群體呈現(xiàn)逐步增長的趨勢。據(jù)相關部門統(tǒng)計，截至2013年，我國普通高校在校生家庭經(jīng)濟困難學生總數(shù)達623.14萬人，怎樣有效完善高校貧困生資助體系成為保障高校教育發(fā)展與公平的重要因素之一。

1.教育公平的內(nèi)在要求

何為“教育公平”？教育公平是指國家在教育資源配置過程中需要遵循的規(guī)范和原則。總體上講，教育公平主要體現(xiàn)在起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個方面：首先，教育起點公平是指公民享有平等的受教育權利，不因個體民族、性別、家庭、職業(yè)、財產(chǎn)和宗教信仰的不同而有所差異；其次，教育過程公平指貫徹“為了一切學生發(fā)展”的教育理念，保證個體接受教育的過程中不受到不平等的對賽；最后，教育結(jié)果公平是指接受教育的個體最終實現(xiàn)學業(yè)成就的均等化。貧困生是高校中普遍存在的特殊群體，但仍享有與其他非貧困生同等的受教育機會，家庭經(jīng)濟困難并不能成為其輟學的直接原因，要確保貧困生順利完成其學業(yè)，并獲得與其他非貧困生平等的發(fā)展機會，最終促進教育公平的實現(xiàn)。

2.高校貧困生現(xiàn)行資助體系的公平失位問題

2.1貧困生認定機制不完善造成獲資助機會有失公平

各高校對于如何界定貧困生并沒有確定的標準，貧困生資格判定依據(jù)是貧困申請學生所在政府部門出具并蓋章的貧困證明，學校對于學生家庭經(jīng)濟情況的了解具有單向性，沒有相對有效的措施對貧困生提供的信息進行核實，這就使得部分學生存在謊報家庭收入、夸大家庭困難度的情況，這在一定程度上加大了貧困生認定工作的難度，甚至會導致部分真正貧困的學生失去獲得資助的公平機會。

2.2資助操作方式存在缺陷導致資助范圍有失公平

我國現(xiàn)有資助體系的“獎、貸、助、補、減”五個方面在操作上缺乏協(xié)調(diào)性，在實際資助操作過程中可能出現(xiàn)政策的交叉和資助的重疊，個別貧困生獲得過多資助，而部分貧困生卻難以支付其合理開支。另外，高校經(jīng)濟困難學生大多來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教育基礎相對薄弱，加之家庭經(jīng)濟困難或多或少會造成學生的心理負擔，有可能影響貧困生的學業(yè)成績。而獎學金的評定主要以學業(yè)成績?yōu)橹饕獦藴剩踔潦俏ㄒ粯藴?，這就會導致貧困生過分關注學業(yè)成績，忽視綜合能力的提升。

2.3資助體系“重物質(zhì)、輕心理”造成資助結(jié)果有失公平

高校學生處在較為敏感的年齡段，部分貧困生有可能會出現(xiàn)自卑、多疑和孤僻等亞健康心態(tài)，在經(jīng)濟和心理貧困的雙重影響下成為“雙貧困生”，而我國現(xiàn)行資助體系以物質(zhì)資助為主，對貧困生的心理健康關注度不高，貧困生資助總體呈現(xiàn)“重物質(zhì)、輕心理”的趨勢，貧困生資助偏離既定目標，貧困生不一定能獲得與非貧困生平等的發(fā)展機會，這就容易導致資助結(jié)果有失公平。

3.教育公平理念下完善高校貧困生資助體系的措施

3.1完善和豐富貧困生認定工作的配套措施

首先，建立起覆蓋全國范圍的社會信用體系是貧困生認定工作開展的重要保證，通過互聯(lián)網(wǎng)技術建立學生誠信系統(tǒng)和個人信息查詢系統(tǒng)，確保貧困生相關信息有據(jù)可查，并及時對系統(tǒng)中學生的個人信息進行維護和更新，保證信息的真實性和有效性；其次，將信息資源共享的理念引入貧困生認定工作，通過建設區(qū)域性網(wǎng)絡信息資源，實現(xiàn)政府、高校、銀行和公安等相關部門的全面聯(lián)網(wǎng)，做到高校及時反饋、生源地實時監(jiān)督，充分發(fā)揮政府的主體地位，從源頭上遏止“貧困生造假”現(xiàn)象。

3.2形成和推進多元化資助體系的平衡性

我國當前的高校貧困生資助體系具有多元化的特征，這就要求在實際工作中要保障資助體系內(nèi)部各要素之間的平衡性，充分發(fā)揮“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助合力。對國家獎學金的資助性質(zhì)予以明確，循序漸進地提高國家獎學金和國家勵志獎學金資助額度，鼓勵學生以生源地貸款為主，適當延長助學貸款的還款限期，逐步拉開國家助學金各檔次間的差距，擴大助學金的覆蓋范圍，保障勤工助學崗位的數(shù)量與質(zhì)量，進一步完善和規(guī)范“綠色通道”相關制度，確?！熬G色通道”暢行無阻。另外，高校應加大貧困生資助宣傳，豐富資助基金來源的途徑，保障貧困生專項基金的正常運轉(zhuǎn)。

3.3關注和重視高校貧困生的精神資助

精神資助主要是指對貧困生群體進行的心理健康疏導工作，貧困生不僅比同齡人承受更多的生活壓力，同時還受到一定的精神壓力，這就要求資助不應僅停留在物質(zhì)層面，還要重視對貧困生的精神資助。班主任或輔導員是與貧困生接觸最多的群體，要及時了解并幫助貧困生解決其心理困擾，而學校方面可以設立專門的心理健康中心，建立完善的心理輔導體系，為學生定期開展心理咨詢，解決困擾貧困生的心理矛盾，幫助他們增強自信心，確保貧困生得到全面發(fā)展。

4.結(jié)束語

教育公平是構建和諧社會的基本保障，更是關系廣大學子切身利益的重要問題，貧困生是學校中普遍存在的特殊群體，怎樣保障高校貧困生群體的受教育權益、實現(xiàn)貧困生綜合能力發(fā)展是高校貧困生資助工作的重心，也是開展資助工作的目標，具有積極的現(xiàn)實意義。

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2095-9214(2015)03-0260-01

江西師范大學教育學院)