政策速遞

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》，再次取消62項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，建立長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理理念，讓廣大勞動者更好地施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能

《決定》明確，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。對國務(wù)院部門設(shè)置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，以及國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消；有法律依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消。

追蹤解讀：

本屆政府成立以來，把減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作作為推進(jìn)行政審批制度改革的重要內(nèi)容。截至本月，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有25項，技能人員職業(yè)資格有37項。今后，國務(wù)院還將繼續(xù)集中取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。

國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》，明確推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，盤活“沉睡”的財政資金，化“零錢”為“整錢”，優(yōu)先用于重點領(lǐng)域和保障民生支出，增加資金有效供給

《方案》提出十項具體措施：一是推進(jìn)項目資金的統(tǒng)籌使用。做好項目前期準(zhǔn)備，加快項目預(yù)算批復(fù)和下達(dá)，建立項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)項目庫管理。二是推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用。三是推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用。四是推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是推進(jìn)規(guī)范各類收入及其統(tǒng)籌使用。七是推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用。八是推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。九是推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用。十是推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用。

追蹤解讀：

中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小。在這樣的形勢下，積極的財政政策尤為重要?！斗桨浮访鞔_推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用措施，提出預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，有效促進(jìn)財政資金優(yōu)化配置，推動建立現(xiàn)代財政制度，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》，將《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍，相應(yīng)調(diào)整進(jìn)口貼息政策支持范圍，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級

《意見》指出，要堅決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，深入開展全國范圍內(nèi)的涉企收費集中整治專項行動。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間。要加大出口信用保險支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)及新興市場開拓的支持力度。要加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，切實改善融資服務(wù)。

追蹤解讀：

推進(jìn)新一輪更高水平對外開放，是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要支撐。文件的發(fā)布，進(jìn)一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力。但若要想促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢，各部門就必須增加外貿(mào)工作的主動性、針對性和有效性，商務(wù)部要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組的通知》，并召開聯(lián)合工作組第一次會議，要求按照時間節(jié)點推進(jìn)改革，統(tǒng)籌安排試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗問題

《通知》明確，由國務(wù)委員王勇?lián)喂ぷ鹘M組長，由發(fā)改委、民政部會同有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。主要工作職責(zé)是組織實施《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，推進(jìn)全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導(dǎo)和督促各地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決脫鉤工作中的重點難點問題。為更好地將相關(guān)政策落到實處，中辦、國辦近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，專門提出建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。

追蹤解讀：

在當(dāng)前簡政放權(quán)的背景下，脫鉤改革標(biāo)志著我國“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立組織機(jī)構(gòu)、健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制是確保政策落實的重要保證，需要相關(guān)部門分別出臺配套文件，逐一落實。在推廣試點的過程中，既要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)和支持，也要加快“紅頂中介”自身的轉(zhuǎn)型速度，唯有如此，才能“涅槃”出真正的現(xiàn)代市場中介組織。

浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》，強(qiáng)調(diào)以組織任命的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人為改革重點，同時對省管企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機(jī)制

《意見》規(guī)定，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入構(gòu)成。主要負(fù)責(zé)人的基本年薪在上年度省管企業(yè)在崗職工平均工資兩倍內(nèi)確定；績效年薪以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵收入根據(jù)考核結(jié)果、在不超過任期內(nèi)年薪總水平的30%內(nèi)確定。浙江省還將對企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行全面綜合考核評價，并將結(jié)果與薪酬掛鉤。同時，建立健全薪酬備案制度、薪酬信息公開制度，接受企業(yè)職工和社會公眾的監(jiān)督。國企負(fù)責(zé)人享受的待遇將一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，不再享受企業(yè)發(fā)放的福利性貨幣收入。

追蹤解讀：

該項意見的正式印發(fā)，標(biāo)志著浙江省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革全面啟動。與原來相比，改革后的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬新增了任期激勵收入，并采用延期支付的辦法，有利于引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。同時，企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評價結(jié)果越好，收入水平越高，體現(xiàn)了合理差異，避免了“一刀切”。

浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的方式，由企業(yè)為主推進(jìn)項目建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障

根據(jù)《意見》，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位著力聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐我省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。此外，《意見》明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積和建設(shè)面積，原則上3年完成固定資產(chǎn)投資50億元，所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)。特色小鎮(zhèn)將采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式，通過“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”四個程序完成創(chuàng)建。

追蹤解讀：

特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”的創(chuàng)新思路。該《意見》的出臺，給浙江各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展注入了新動力、新活力，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)添油助力。目前，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單已經(jīng)公布，浙江省10個設(shè)區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入了首批創(chuàng)建名單，打造特色小鎮(zhèn)的序幕已正式拉開。