自學(xué)考試對(duì)教育資源整合的推進(jìn)

王南雁

就我國國情而言，教育資源整合始終應(yīng)是教育部門必須關(guān)注和研究的重要課題。尤其是在終身學(xué)習(xí)已逐步為社會(huì)認(rèn)可的當(dāng)下，每一種教育制度的實(shí)施者都應(yīng)審慎思考如何根據(jù)需要進(jìn)一步發(fā)揮其職責(zé)和作用。自學(xué)考試制度發(fā)展到現(xiàn)在，可以說已逐步從一種以高等教育學(xué)歷考試為主的國家考試制度，發(fā)展到一種代表國家對(duì)各類學(xué)歷教育進(jìn)行水平認(rèn)定和學(xué)習(xí)支持的教育考試制度。30多年來，我國累計(jì)有2.42億人次參加自學(xué)考試，培養(yǎng)了專、本科畢業(yè)生1186萬，[1]為國家節(jié)省了大筆的教育公共投入。近十年來，自學(xué)考試在與其他教育形式的溝通上探索不少，相當(dāng)程度上推進(jìn)了教育資源整合。可以說，這一教育考試制度充分發(fā)揮了靈活開放的獨(dú)特功能，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類院校教育教學(xué)資源的過程中，將學(xué)習(xí)者的需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求匹配起來，從大教育的角度看，其節(jié)約的成本和資源從一定程度上說明，這一制度對(duì)于推進(jìn)我國在較大范圍實(shí)現(xiàn)教育效益和公平有著積極的貢獻(xiàn)。本文以浙江省自學(xué)考試為例，從自學(xué)考試與高等教育、自學(xué)考試與職業(yè)技術(shù)教育以及自學(xué)考試與社會(huì)力量辦學(xué)的教育資源整合情況，嘗試把握這一資源整合的脈絡(luò)，分析整合的效果，進(jìn)一步探索自學(xué)考試在新時(shí)期推進(jìn)教育資源整合的新領(lǐng)域。

1 自學(xué)考試對(duì)高等教育資源的整合

自學(xué)考試從建立之時(shí)起，就作為一種高等教育形式存在，因此，這種教育制度對(duì)高等教育資源的整合，相對(duì)其他教育類型的資源整合更為充分。《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中明確，高等教育自學(xué)考試是“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式”，“中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規(guī)定參加高等教育自學(xué)考試”。[2]就教育對(duì)象而言，凡我國公民，都可以成為自學(xué)考試的教育對(duì)象；在教育資源上，只要能滿足不同學(xué)習(xí)群體的需要，經(jīng)良好的組織協(xié)調(diào)，社會(huì)的所有教育資源都能在自學(xué)考試系統(tǒng)中發(fā)揮作用，從這一角度上看，其高度的開放性和社會(huì)性為組織各類教育資源、滿足各類學(xué)習(xí)需求提供了制度前提。

1.1 以制度創(chuàng)新推進(jìn)資源整合

《高等教育自學(xué)考試命題工作規(guī)定》第一章第七條規(guī)定“命題與輔導(dǎo)相分離”。因此，在自學(xué)考試制度體系中，其考試功能與其他教育系統(tǒng)（以學(xué)校教育為主要形式）的教學(xué)功能互為補(bǔ)充。寬泛地來看，自學(xué)考試中的“教”主要表現(xiàn)為，各類院校開展自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)和個(gè)人就學(xué)習(xí)媒體進(jìn)行的自學(xué)活動(dòng)，這種自學(xué)是在現(xiàn)代社會(huì)所提供的教育條件下的個(gè)人自主學(xué)習(xí)，它要求的是，調(diào)動(dòng)各種教育資源，動(dòng)員各種社會(huì)力量，為個(gè)人自學(xué)提供盡可能好的學(xué)習(xí)支持與服務(wù)；自學(xué)考試中的“考”則主要體現(xiàn)在國家考試，也包括在國家考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對(duì)全日制助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估的學(xué)?？荚?。因此，教（輔導(dǎo)）考（命題）分離制的明確實(shí)際上為教考功能互補(bǔ)留出了空間，也為各類教育資源的溝通和整合提供了制度上的可能。

自學(xué)考試在浙江省多年的發(fā)展過程中也逐步出臺(tái)了不少有利教育資源整合的政策措施。例如，取消各類大中專在校生報(bào)考自學(xué)考試專業(yè)的限制。1994年，?？圃谧x生可同時(shí)報(bào)考本科課程。將報(bào)名時(shí)必須交驗(yàn)的?？飘厴I(yè)證書時(shí)間調(diào)整為申請(qǐng)本科畢業(yè)時(shí)；撤除專升本的科類限制，以加考若干專業(yè)課程的形式以保證學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整。在學(xué)習(xí)條件上為各類教育與自學(xué)考試的溝通創(chuàng)造了有利機(jī)制。積極探求與其他教育形式溝通途徑，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”。2001年，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，自學(xué)考試開始探索與中職銜接開設(shè)高職類專業(yè)。2010年4月，自學(xué)考試與社區(qū)教育、電大遠(yuǎn)程開放教育溝通協(xié)作，聯(lián)合為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)等。

1.2 以專業(yè)共建的形式推進(jìn)教育資源整合

專業(yè)共建是自學(xué)考試與其他形式的教育資源整合溝通的一種較深入的形式，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)體系的整合和課程的銜接。主要有兩類，一是通過共同開設(shè)專業(yè)達(dá)到學(xué)制上的銜接，使學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、完整化。1988年進(jìn)行的成人高校與自學(xué)考試聯(lián)合辦學(xué)，是專業(yè)共建的最早嘗試。通過這一國家教育考試形式，成人高校、民辦高校等為學(xué)有余力者提供了更快更好的成才途徑，滿足了這部分學(xué)子日益增長的學(xué)習(xí)需求。從那時(shí)起，普通高校開始嘗試設(shè)立主輔修制、第二學(xué)位、雙學(xué)位制等的教學(xué)組織形式。以浙江工商大學(xué)為例，該校經(jīng)批準(zhǔn)修讀本科雙專業(yè)、雙學(xué)位的學(xué)生，取得自學(xué)考試本科專業(yè)課程合格成績且符合學(xué)校雙學(xué)位授予條例的，畢業(yè)時(shí)發(fā)給學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位證書。2013年，在全國120所開設(shè)第二學(xué)位專業(yè)的高校中，浙江省僅占1所，可以說自學(xué)考試在這方面為浙江省高校的在校生開辟了第二專業(yè)學(xué)習(xí)的寬闊渠道。21世紀(jì)初，浙江省開始為中職學(xué)生開設(shè)高職自考專業(yè)、為高職學(xué)生開設(shè)應(yīng)用型本科專業(yè)的試點(diǎn)和探索，通過專業(yè)共建把中高等職業(yè)教育和普通高等教育整合在一起，架起應(yīng)用型人才培養(yǎng)的橋梁。2015年上半年，浙江省共有參加自學(xué)考試第二專業(yè)學(xué)習(xí)的普通高校在校生約1.7萬人。

另一類是通過開設(shè)實(shí)踐課程和考核，使理論課程與實(shí)踐課程相互補(bǔ)充，增強(qiáng)學(xué)生全面應(yīng)用知識(shí)和技能的能力。各高等院校的實(shí)踐教學(xué)條件不一，對(duì)大規(guī)模實(shí)踐考核和培訓(xùn)而言，需要自學(xué)考試機(jī)構(gòu)根據(jù)各地考生的實(shí)際情況對(duì)這些有限的資源進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，使高校間教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。作為應(yīng)用型本科專業(yè)的主考院校，這些年在自學(xué)考試實(shí)踐環(huán)節(jié)考核和培訓(xùn)上取得的成效使不少高校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和考核技術(shù)手段上異軍突起，成為職業(yè)技術(shù)學(xué)院中的典范。

1.3 以學(xué)分互認(rèn)的方式促進(jìn)不同教育形式間的內(nèi)容整合

作為一種教學(xué)管理制度，自學(xué)考試中的學(xué)分制有利于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和教育資源的重組，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是計(jì)量和約定功能。即對(duì)教學(xué)（學(xué)習(xí)）內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理計(jì)算后量化，經(jīng)學(xué)科專家認(rèn)可后設(shè)置。與我國大多數(shù)普通高校中的學(xué)年學(xué)分制不同，自學(xué)考試實(shí)行的是完全學(xué)分制，學(xué)習(xí)者可以自由選課考試，沒有專業(yè)和時(shí)間上的限制。自學(xué)考試學(xué)分是參照全日制普通高等學(xué)校相應(yīng)課程的授課時(shí)數(shù)，以及所需課外作業(yè)時(shí)數(shù)和各課程在考試計(jì)劃中的地位酌量增減后確定。這樣，學(xué)分就作為一種計(jì)量學(xué)習(xí)內(nèi)容的參照，為相關(guān)的教育資源開展有效溝通提供了一定意義上的契約或規(guī)約。二是評(píng)價(jià)功能和互換功能。在約定了學(xué)分設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)之后，學(xué)分就可作為對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的尺度，學(xué)分與學(xué)分間可以互換的方式表達(dá)出對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果間的相互認(rèn)可。三是資源配套、分流和分類功能。在上述兩種功能的基礎(chǔ)上，如要實(shí)現(xiàn)對(duì)階段性或系統(tǒng)性學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，就可用學(xué)分積累的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的累計(jì)，憑借學(xué)分互換實(shí)現(xiàn)教育資源的按需轉(zhuǎn)移，從而完成教育資源的分流和分類。

認(rèn)可自學(xué)考試學(xué)分的高等教育形式有普通高等教育、成人高等教育、民辦高等教育等。自學(xué)考試對(duì)其他教育形式的認(rèn)可始于全國考委1989年頒發(fā)的《關(guān)于高等教育自學(xué)考試免考課程的試行規(guī)定》，其中對(duì)高校研究生、本?？飘厴I(yè)生報(bào)考自學(xué)考試本專科專業(yè)均有詳細(xì)的免考規(guī)定。這些規(guī)定一直沿用至今，這是自學(xué)考試對(duì)其他教育形式中課業(yè)成績（學(xué)分）認(rèn)可的原則和主要內(nèi)容，即認(rèn)可公共課成績（學(xué)分）和其他教育形式中高一層次（如本科）課程名稱、要求相同的學(xué)分成績。成人高等教育對(duì)自學(xué)考試的認(rèn)可始于1988年，浙江省的《關(guān)于在成人高等教育中試行相同課程成績互為承認(rèn)的通知》中規(guī)定：“高等教育自學(xué)考試屬國家學(xué)歷考試。其單科合格證書，在教學(xué)要求相同的前提下，各成人高校予以接納認(rèn)可?！盵3]此后，電大、函授、夜大、業(yè)余大學(xué)等成人教育均承認(rèn)自學(xué)考試課程成績。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。”2013年，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。需要指出的是，普通高等教育對(duì)自學(xué)考試的認(rèn)可是學(xué)分互認(rèn)的重要一步，這在近年開展的學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)中有所突破。以浙江工商大學(xué)本科教育為例，在校期間由學(xué)校組織參加自學(xué)考試而獲得通過的本科課程，如該課程與其在校應(yīng)學(xué)的課程（含主修、輔修或本科雙專業(yè)）學(xué)分?jǐn)?shù)相當(dāng)，且名稱與內(nèi)容經(jīng)有關(guān)二級(jí)學(xué)院認(rèn)定為一致或可以相代替的，在本科相關(guān)教學(xué)中該生可免修對(duì)應(yīng)的應(yīng)修課程。目前，該校實(shí)行與自學(xué)考試學(xué)分互認(rèn)的課程約70門。浙江參加學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)的學(xué)校共7所。

1.4 以機(jī)構(gòu)建設(shè)和多樣化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等綜合措施促進(jìn)教育資源整合

根據(jù)各地對(duì)高等教育的實(shí)際需求，自學(xué)考試機(jī)構(gòu)逐步在城鄉(xiāng)各級(jí)各地建點(diǎn)設(shè)站，使自學(xué)考試得以向廣大農(nóng)村和基層提供高等教育服務(wù)。

農(nóng)村自學(xué)考試在浙江起步最早，主要憑借機(jī)構(gòu)建設(shè)和學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系的不斷完善整合教育資源。機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)農(nóng)村教育資源的整合主要體現(xiàn)在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作聯(lián)絡(luò)站，它是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、企業(yè)舉辦的業(yè)余培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他學(xué)校教育資源為依托建立的，一般設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣既有利于獲得當(dāng)?shù)卣块T的支持，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體互動(dòng)效應(yīng)，又有利于農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育、成人教育三類教育的整合，提高教育資源的綜合利用率，豐富農(nóng)村教育的內(nèi)容和層次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校成為自學(xué)考試的農(nóng)村基層組織，既承擔(dān)延伸高等教育的任務(wù)，又起到對(duì)農(nóng)村成員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的作用。目前自學(xué)考試工作站已不僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，還延伸到當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，如浙江省海寧市曾有8家民營企業(yè)建有自學(xué)考試工作站。

農(nóng)村自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系的建設(shè)帶動(dòng)了助學(xué)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)意義上的教育資源整合。主要從建立縣級(jí)助學(xué)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考生學(xué)習(xí)活動(dòng)室等基本單元做起，凝聚農(nóng)村教育資源，引導(dǎo)并加強(qiáng)普通高校（主考院校）及城鎮(zhèn)各類辦學(xué)力量以巡回講座、函授等方式開展自學(xué)考試助學(xué)，促進(jìn)城市中各類高等教育（包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)）與農(nóng)村教育的聯(lián)系，多方位滿足農(nóng)村高等教育的需求。自學(xué)考試在農(nóng)村的延伸使農(nóng)村向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中獲得更多的本土人才儲(chǔ)備，一定程度上也有利于離農(nóng)問題的解決。

另外，由于國家自學(xué)考試是一種目標(biāo)終結(jié)性考試，因此，學(xué)習(xí)過程的輔助意義重大。浙江省注重發(fā)揮高校優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助學(xué)等多種途徑加強(qiáng)自學(xué)考試的過程性輔導(dǎo)考核。1998年,自學(xué)考試網(wǎng)站建成，提供自學(xué)考試相關(guān)信息服務(wù)，如專業(yè)計(jì)劃、課程教材說明、考試大綱、考試時(shí)間安排、報(bào)名時(shí)間信息等。2002年，網(wǎng)上助學(xué)一度全面開展。一方面，高校教師負(fù)責(zé)網(wǎng)上課程答疑，涉及課程700余門；另一方面，開啟了以網(wǎng)絡(luò)為依托的過程學(xué)習(xí)考核試點(diǎn)。這樣，自學(xué)考試中的一次性終結(jié)考試改為多次過程性考核，學(xué)習(xí)過程輔導(dǎo)得到強(qiáng)化，教學(xué)雙方互動(dòng)加強(qiáng)。

2 自學(xué)考試對(duì)職業(yè)教育資源整合的推進(jìn)

自學(xué)考試對(duì)職業(yè)教育資源的整合主要體現(xiàn)在中高等職業(yè)（學(xué)校）教育與自學(xué)考試專本科教育在課程學(xué)習(xí)上的銜接，即中職、高職在校生通過自學(xué)考試高一層次的專業(yè)課程考試完成職業(yè)教育的一貫制學(xué)習(xí)。此外，行業(yè)部門與自學(xué)考試在崗位職業(yè)資格證書教育考試方面的合作也是推進(jìn)職教資源整合的重要方面。

2.1 中等職業(yè)教育與自學(xué)考試?？平逃你暯訙贤?/h3>

在自學(xué)考試?？平逃虚_展與中等職業(yè)教育的銜接主要有兩種模式：一種是自學(xué)考試高等職業(yè)教育與中職的銜接，另一種是自學(xué)考試學(xué)歷教育與中職的銜接。2001年，浙江省根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的形勢和趨勢，下發(fā)了《關(guān)于開展高教自學(xué)考試與中職銜接開設(shè)高職類專業(yè)試點(diǎn)的通知》，這一銜接主要指各中職學(xué)校組織本校學(xué)生統(tǒng)一參加自學(xué)考試?？茖W(xué)歷教育。這一做法確定了在自學(xué)考試教育形式中增辟中職教育通向高等教育的通道，形成多種教育形式橫向溝通、縱向銜接的開放型職教辦學(xué)模式。例如，2014年，浙江省嘉善縣共有1000余名中職學(xué)生參加自考，其中參加修身類課程學(xué)習(xí)和考試的有800余人。[4]

2.2 高職高專教育與自學(xué)考試本科教育的銜接溝通

高等教育自學(xué)考試本科教育與高職高專教育銜接主要是指各高職院?；虼髮Ｔ盒＝M織本校專科在校生統(tǒng)一參加自學(xué)考試本科學(xué)歷教育。

2003年，浙江省明確提出要“積極加強(qiáng)與普通高等教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的溝通，擴(kuò)大與普通高校學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)，探索與高職相銜接的自學(xué)考試本科試點(diǎn)”，下發(fā)了《關(guān)于開展高等教育自學(xué)考試與全日制專科教育銜接試點(diǎn)的通知》，對(duì)自學(xué)考試本科與高職高專教育溝通進(jìn)行了有組織的引導(dǎo)和規(guī)范化管理，當(dāng)時(shí)即有浙江工業(yè)大學(xué)、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所高校加入試點(diǎn)，2007年增至近30所，試點(diǎn)專業(yè)37個(gè)，報(bào)考人數(shù)達(dá)2萬余人。[5]

截至2014年，前兩種模式中，銜接類學(xué)生規(guī)模已達(dá)7萬余人，共有33所高校參加試點(diǎn)，其中，浙江工業(yè)大學(xué)拓展專本銜接合作辦學(xué)，已先后與16所高職院校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。[6]

2.3 行業(yè)部門與自學(xué)考試學(xué)歷教育的溝通整合

從1999年起，在行業(yè)部門委托考試機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)時(shí)即有學(xué)歷與職業(yè)技能證書捆綁開考的模式，參加此類專業(yè)學(xué)習(xí)的自考生，在通過專業(yè)計(jì)劃中主要的幾門證書課程考試后，可獲得行業(yè)部門認(rèn)可的職業(yè)技能證書，繼續(xù)學(xué)完專業(yè)計(jì)劃后可獲得相應(yīng)專業(yè)的學(xué)歷文憑。這一模式為規(guī)模化培養(yǎng)行業(yè)人才發(fā)揮了重要作用，它充分調(diào)動(dòng)了行業(yè)系統(tǒng)、高等院校的積極性，使高校教育資源、行業(yè)助學(xué)組織在考試機(jī)構(gòu)的組織下充分協(xié)調(diào)運(yùn)作起來，一定程度上有利于社會(huì)人才供需平衡。

行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的與自學(xué)考試有關(guān)的教育培訓(xùn)中，行業(yè)部門統(tǒng)一組織的技能等級(jí)證書教育考核可代替自學(xué)考試部分實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)考核。例如，浙江省在自學(xué)考試與中職銜接開設(shè)高職類專業(yè)試點(diǎn)工作中規(guī)定，獲得省級(jí)教育、勞動(dòng)、行業(yè)等部門統(tǒng)一組織的技能、職業(yè)考核的等級(jí)證書、資格證書，可作為免考相應(yīng)專業(yè)技能課和取得學(xué)分的依據(jù)。行業(yè)系統(tǒng)舉辦的技工學(xué)校與自學(xué)考試的溝通也正在進(jìn)行中，這類學(xué)校學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)有進(jìn)一步提高的需要。因此，與自學(xué)考試學(xué)歷教育相結(jié)合，其學(xué)習(xí)需求能得到較好的滿足，其知識(shí)體系的全面性可得到提高。

3 自學(xué)考試對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)資源的整合

根據(jù)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，社會(huì)力量開展的助學(xué)活動(dòng)指向企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

為使自學(xué)考試助學(xué)走向有序和規(guī)范，原國家教委在1995年和1997年發(fā)文實(shí)施助學(xué)許可證制度和助學(xué)年審制度。21世紀(jì)初，自學(xué)考試的報(bào)考規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，全國有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）共有合格助學(xué)組織957個(gè)，其中，普通高校281個(gè)，占28%，成人高校96個(gè)，占9%，民辦高校160個(gè)，占16%，部門委托辦學(xué)148個(gè)，占14%，其他社會(huì)助學(xué)組織331個(gè)，占33%。[7]從浙江省2005年助學(xué)單位年審統(tǒng)計(jì)情況看，年審合格的自學(xué)考試助學(xué)單位達(dá)到144家。[8]

社會(huì)力量辦學(xué)形式多樣，本文主要探討自學(xué)考試制度與社會(huì)力量舉辦的成人高等教育、民辦高等教育的資源整合情況。

3.1 與社會(huì)力量舉辦的成人教育的溝通與合作

自學(xué)考試機(jī)構(gòu)主要通過驗(yàn)收性考試和聯(lián)合辦學(xué)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)力量舉辦的成人高等教育溝通。1987年8月，國家教委決定對(duì)少數(shù)“未經(jīng)國家教委審定備案，但在普通高等?？茖W(xué)校的審批權(quán)限下放地方期間（1983—1985年），已經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育行政部門或國務(wù)院各部委正式行文批準(zhǔn)，同意頒發(fā)國家承認(rèn)的畢業(yè)證書的少數(shù)社會(huì)力量舉辦的成人高等學(xué)?！?，“采取由各地自學(xué)考試委員會(huì)抽考若干門主要課程的辦法認(rèn)定其學(xué)員的學(xué)歷”。[9]在《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中也規(guī)定，省級(jí)自考委可以“根據(jù)國家教育委員會(huì)的委托，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建校招生的成人高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，通過考試的方法進(jìn)行檢查”。[10]這樣，通過考試認(rèn)定質(zhì)量就成為省級(jí)自考委的一項(xiàng)重要職責(zé)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理函授聯(lián)合大學(xué)、法院干部業(yè)余法律大學(xué)、中國紡織政治函授學(xué)院進(jìn)行的抽查驗(yàn)收考試中，這一職能得到實(shí)施。同年，浙江省教委嘗試就經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)進(jìn)行成人高校和自學(xué)考試聯(lián)合辦學(xué)，具體辦法是：將經(jīng)管類和機(jī)電類專業(yè)的課程分為兩段，即基礎(chǔ)段和專業(yè)段?；A(chǔ)段設(shè)5～10門通用基礎(chǔ)課，由各成人高校利用廣播電視、函授和業(yè)余輔導(dǎo)等形式進(jìn)行教學(xué)，自學(xué)考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考試，專業(yè)段由成人高校負(fù)責(zé)教學(xué)與考試。從一定意義上說，自學(xué)考試與成人高校聯(lián)合辦學(xué)，開啟了后來全國試點(diǎn)的高等教育學(xué)歷文憑考試思路。

3.2 對(duì)民間辦學(xué)力量的組織和促進(jìn)

早在20世紀(jì)90年代初，國家就開始對(duì)民辦教育進(jìn)行扶持。通過自學(xué)考試的途徑對(duì)民辦高校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收是其一個(gè)重要方面。90年代后期開始通過國家考試規(guī)范民辦教育辦學(xué)質(zhì)量，在全國范圍推行高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)。這一試點(diǎn)“是對(duì)民辦高校的重大扶持措施，是廣開學(xué)路、培養(yǎng)人才的重要途徑，同時(shí)也是對(duì)民辦高校實(shí)施管理、對(duì)其辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估檢測、促其健康發(fā)展的重要手段”。[11]在不到10年的時(shí)間里，這一試點(diǎn)工作推廣到全國18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），進(jìn)行這一試點(diǎn)民辦高校達(dá)到400余所。雖然此項(xiàng)試點(diǎn)工作已結(jié)束，但這一舉措事實(shí)上也深刻體現(xiàn)出國家考試對(duì)民辦教育資源的優(yōu)化和整合作用。

自學(xué)考試的建立和發(fā)展，還使一些專門舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班的社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)模化，浙江省由此產(chǎn)生了一批頗具影響的自學(xué)考試專修學(xué)院，并呈良好的發(fā)展態(tài)勢。例如，浙江三聯(lián)專修學(xué)院就是一所以全日制自考助學(xué)為特色的民辦高校。學(xué)院創(chuàng)辦20余年，開設(shè)自考專業(yè)20多個(gè)，2013年全日制自考助學(xué)班有1691人。[12]其他助學(xué)院校如新世紀(jì)經(jīng)貿(mào)專修學(xué)院、嘉興秀水經(jīng)濟(jì)信息專修學(xué)院等的起步與發(fā)展也與自學(xué)考試息息相關(guān)，他們的全日制自考班也已具相當(dāng)規(guī)模。

4 結(jié)論

任何一種制度的建立都有其深刻的社會(huì)背景，任何一種制度的發(fā)展和完善勢必帶動(dòng)相關(guān)的事物產(chǎn)生變化。自學(xué)考試制度的建立可以溯至20世紀(jì)80年代初，那是普通高校嚴(yán)重匱乏的年代，自學(xué)考試這一國家教育考試制度為沒有機(jī)會(huì)上大學(xué)的大批有志青年提供了一所沒有圍墻的大學(xué)，作為高等教育的重要補(bǔ)充形式發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成就?？傮w來看，自學(xué)考試在組織國家考試對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)體的自學(xué)成果進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)定的過程中，不斷整合、優(yōu)化著諸多高等教育資源。30多年后的今天，高等教育發(fā)展的局面已不可同日而語，高等教育大眾化背景下的大學(xué)林立，成人高校、遠(yuǎn)程教育、民辦高校、中外合作辦學(xué)、海外高校等，接受高等教育的渠道大大增加。在這種新的背景下，作為一種開放的國家教育考試制度，自學(xué)考試應(yīng)該怎樣發(fā)展或者說怎樣利用自身的制度優(yōu)勢進(jìn)一步整合各類教育資源，才能在這片廣袤的土地上為國家培育更多人才、為終身學(xué)習(xí)社會(huì)作出貢獻(xiàn)？筆者認(rèn)為，從浙江省自學(xué)考試對(duì)各類教育資源的整合分析中可以看出：第一，要有發(fā)展的思路和戰(zhàn)略眼光。建立繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)體系是我國的基本國策，而這一體系的建立需要各級(jí)各類教育不斷溝通、互聯(lián)、整合。發(fā)展會(huì)推動(dòng)改革和創(chuàng)新，會(huì)帶動(dòng)資源迅速實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和整合。教育資源的整合是發(fā)展的必然結(jié)果。第二，要堅(jiān)持“教考分離、寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則。這一原則是使自學(xué)考試獨(dú)立于其他學(xué)校教育和成人教育形式關(guān)鍵所在。唯有保持教與考的嚴(yán)格分離，保證嚴(yán)肅的考場紀(jì)律，才能保證國家考試的權(quán)威，從而保證人才質(zhì)量和誠信的堅(jiān)守。第三，要挖掘潛在的教育需求。要推動(dòng)教育資源進(jìn)一步優(yōu)化和整合，必須根據(jù)各地教育實(shí)際情況，開辟新的人才培養(yǎng)通道，把握好人才培養(yǎng)的方向感和靈敏度，才能不改這一制度建立的初衷，才能在落實(shí)終身學(xué)習(xí)思想上作出應(yīng)有的努力。可以看到，自學(xué)考試在不斷發(fā)展的未來，還將帶動(dòng)其他領(lǐng)域教育資源的整合，這些未知的領(lǐng)域就是自學(xué)考試改革和創(chuàng)新的方向所在，值得每一位教育工作者思考、研究并行動(dòng)起來。

[1] 馮成火，張超然.堅(jiān)持與創(chuàng)新自考教育制度[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-03-17.

[2][3][9][10] 國家教委高等教育自學(xué)考試辦公室.自學(xué)考試文件選編[M].北京：高等教育出版社，1988.

[4][6] 浙江省教育考試院.浙江教育考試簡報(bào)（內(nèi)部資料）[R].杭州，2015.

[5] 浙江省教育考試院.浙江教育考試統(tǒng)計(jì)年鑒（2006—2014）（內(nèi)部資料）[R].杭州，2014.

[7] 教育部考試中心.中國教育考試年鑒（2005）[M].北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2006：31.

[8] 浙江省高等教育自學(xué)考試辦公室.浙江省高等教育自學(xué)考試統(tǒng)計(jì)匯編（2000—2005）（內(nèi)部資料）[R].杭州，2005.

[11] 浙江省自學(xué)考試辦公室.浙江省自學(xué)考試文件選編（1998）（內(nèi)部資料）[R].杭州，1998.

[12] 浙江省教育廳.浙江省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（2013年）（內(nèi)部資料）[R].杭州，2013.