發(fā)揮科技引領(lǐng)作用 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

重慶市政府印發(fā)了《重慶市深化科技體制改革實(shí)施方案》，推出了20項(xiàng)深化科技體制改革舉措、48項(xiàng)具體改革任務(wù)，通過(guò)體制改革，積極發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是推動(dòng)確立企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。啟動(dòng)并實(shí)施科技金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、機(jī)器人、汽車(chē)升級(jí)轉(zhuǎn)型、智能終端、全息交通、農(nóng)村信息化、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)七個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)。其中，新能源汽車(chē)月新增長(zhǎng)超過(guò)100輛，市內(nèi)推廣968輛；已開(kāi)發(fā)出綠色環(huán)保、結(jié)構(gòu)新穎、性?xún)r(jià)比高、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端轎車(chē)樣車(chē)11款；研發(fā)出8KG、20KG、50KG、165KG六關(guān)節(jié)機(jī)器人和圓柱坐標(biāo)機(jī)器人等7款機(jī)器人產(chǎn)品，新建電子自動(dòng)化線、大型沖壓線等4條示范生產(chǎn)線，批量生產(chǎn)六軸機(jī)器人30臺(tái)。

二是完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，制定《重慶市高等學(xué)校2011協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)重慶市高校科研管理的意見(jiàn)》、《重慶市2011協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持意見(jiàn)》，加快推進(jìn)了新一代信息網(wǎng)絡(luò)與終端、高端裝備技術(shù)等市級(jí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，探索建立支撐協(xié)同創(chuàng)新的高等學(xué)校專(zhuān)職科研隊(duì)伍，廣泛吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府等創(chuàng)新資源開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

三是深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的原則，對(duì)承接中央部門(mén)下放的行政審批項(xiàng)目和保留實(shí)施的項(xiàng)目，明確了行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時(shí)限、咨詢(xún)電話(huà)等關(guān)鍵要素，編制了行政審批項(xiàng)目流程圖。對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消。為減少申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，對(duì)“試驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)使用許可”、“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物出口審批”、“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作單位從國(guó)外進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物原種登記單位指定”三項(xiàng)行政審批項(xiàng)目不予收費(fèi)。依托科技部科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)和重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批，嚴(yán)格規(guī)定審批項(xiàng)目30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)一步提高行政效率。

四是完善科技管理模式。制定《重慶市科技計(jì)劃改革實(shí)施意見(jiàn)》，確立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)決策的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。2015年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政科技投入科研項(xiàng)目1174項(xiàng)，共計(jì)3.56億元，其中70%以上投向企業(yè)，50%以上投向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技支撐示范工程及重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等集成示范類(lèi)項(xiàng)目。制定《重慶市改進(jìn)加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了重大科研項(xiàng)目的總體概算、分布預(yù)算的動(dòng)態(tài)預(yù)算機(jī)制，實(shí)施科研項(xiàng)目資金核算分類(lèi)管理。

五是優(yōu)化市場(chǎng)化創(chuàng)新環(huán)境。制定《重慶市科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，推進(jìn)與南岸、大渡口、萬(wàn)盛等區(qū)縣合作組建科技金融服務(wù)分中心，與九龍坡、大渡口等區(qū)縣建立開(kāi)放式風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。印發(fā)《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2014-2020）》，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.96億元。制定《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法》，對(duì)為融資而發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加商業(yè)或產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，單獨(dú)設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)授獎(jiǎng)比例。

六是積極引導(dǎo)科技開(kāi)放創(chuàng)新。啟動(dòng)“科技引智引資”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)了世界500強(qiáng)美國(guó)江森自控、北汽、鞍鋼等企業(yè)24家，投資總額超700億元；引進(jìn)郭孔輝院士、日本東北大學(xué)、德國(guó)傳動(dòng)公司、中航工業(yè)、清華大學(xué)等高層次人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)。充分利用全球的科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)互利共享的國(guó)際科技合作。