韓國物流法律制度建設(shè)對中國的啟示

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韓國物流法律制度建設(shè)對中國的啟示

蘇帥1，崔錫范2

（1.山東政法學(xué)院商學(xué)院，山東濟南250014；2.韓國濟州漢拿大學(xué)中國經(jīng)濟貿(mào)易系，韓國濟州690708）

摘要：韓國的法律包括成文法和不成文法，其立法模式是分別立法模式，以全物流行業(yè)統(tǒng)一立法為主，輔以各領(lǐng)域的專門法律法規(guī)，在相關(guān)法律中充分考慮新形勢的發(fā)展，將綠色物流的要求反映在法律中，推動物流的親環(huán)境化、綠色化。中國物流的法律體系分散于物流各個環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)、國際條例以及各種技術(shù)規(guī)范中，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，法律效力不強，立法滯后且缺乏國際視野。中國應(yīng)推動物流法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化，建立獨立統(tǒng)一的物流部委，加快物流相關(guān)法律的修訂，以適應(yīng)時代發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：中韓物流；法律制度；物流政策基本法；綠色物流

改革開放后，中國逐漸成為世界制造基地，許多制造企業(yè)和物流企業(yè)開始進入中國市場，隨之而來的是，物流需求量逐年增長的同時物流業(yè)也面臨著更加復(fù)雜的國際環(huán)境。相對韓國20世紀(jì)70年代開始發(fā)展物流業(yè)，中國物流業(yè)起步相對較晚。隨著中國對外開放的不斷深入，物流業(yè)總體規(guī)模增長快速，但是物流效益依然低下，這一事實不可否認(rèn)。除了港口基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)陸運輸設(shè)施等硬件條件不足以外，還有一個較大的原因是法律制度上的不健全。中國物流法律法規(guī)政策種類繁多、統(tǒng)一性不足、相對復(fù)雜等特點，使得物流從業(yè)人員以及進軍中國的外資企業(yè)常常陷入混亂的境地。當(dāng)然，韓國在2006年修訂《物流政策基本法》之前，也曾發(fā)生過類似法律制度混亂的現(xiàn)象。韓國《物流政策基本法》是一部統(tǒng)一的基本法，對物流業(yè)起著總綱的作用，中國對此可以借鑒和參照。本文通過介紹韓國與中國物流法律法規(guī)政策的基本現(xiàn)狀，把握中國物流相關(guān)法律法規(guī)制度的問題，歸納韓國物流法律制度的啟示，對中國物流法律制度的完善提供參考，促進中國物流法律體系的建設(shè)，并為進入中國的外資企業(yè)提供法律方面的理論性幫助。

一、韓國物流業(yè)的基本概況

隨著經(jīng)濟大開發(fā)，韓國物流業(yè)從20世紀(jì)70年代開始起步，近10年發(fā)展迅猛。韓國獨特的三面環(huán)海地形使韓國的海上運輸業(yè)在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用，與此同時也加快了韓國海上運輸業(yè)自身及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而韓國的內(nèi)陸運輸中，公路運輸占據(jù)主體地位；近年來，航空運輸發(fā)展顯著，需求量不斷增長，相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也不斷成長。

韓國物流業(yè)最鮮明的特點是市場的零散性。2012年，韓國運輸業(yè)企業(yè)數(shù)達34.4萬余個，[1]除了韓進、CJ、GLS等大型企業(yè)之外，其他大多為小型物流企業(yè)，這些小型企業(yè)占據(jù)了市場的主體地位，這種零散的特性導(dǎo)致了物流作業(yè)效率的降低。另外，近年來，韓國內(nèi)陸運輸中的公路運輸比重上升，交通堵塞、油價上漲、從業(yè)人員罷工等一系列問題的產(chǎn)生，可以反映韓國物流業(yè)快速發(fā)展的同時存在的一系列尖銳問題。

據(jù)韓國海洋水產(chǎn)開發(fā)院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年，物流業(yè)從業(yè)人員約為160萬名，物流總額為230兆韓幣，[2]約為1.3萬億元人民幣（實時匯率換算）。韓國經(jīng)濟統(tǒng)計局2010年曾預(yù)測，2012年的運輸業(yè)總額可達141.6兆韓幣，約為0.81萬億元人民幣（實時匯率換算），按可比價格計算，比2008年增長4%。[3]

從韓國物流業(yè)的成本來看，2000年到2007年間，物流成本年增長率約為5%，2007年物流總費用為117兆韓幣，約為0.67萬億元人民幣（實時匯率計算），社會物流總費用與GDP的比率約為12%，①與2000年的物流成本額度相比變化明顯（物流成本：77兆韓幣，占GDP比率：13.33%）。[4]

二、韓國物流法律法規(guī)概況

1.韓國法律的淵源

韓國的法律包括成文法和不成文法，不成文法包括習(xí)慣法和條例等，成文法包括憲法、法律、具有法律效力的總統(tǒng)命令（包括緊急財政命令、緊急經(jīng)濟命令和緊急命令）、條約、行政立法（包括總統(tǒng)令、總理令和部令）、自治法規(guī)（自治條例和自治規(guī)則）、國會規(guī)則、大法院規(guī)則、憲法裁判所規(guī)則、中央選舉管理委員會規(guī)則等。韓國法律是由立法府國會制定的，法律內(nèi)容不得違反憲法，而法律必須經(jīng)國會通過。

總統(tǒng)令是韓國總統(tǒng)就法律委任給自己的事項和為了法律的執(zhí)行而發(fā)布的命令，而國務(wù)總理或行政各部長官就其管轄事務(wù)經(jīng)法律或總統(tǒng)令委任或依職發(fā)布總理令或部令。韓國的總統(tǒng)令和中國的行政法規(guī)相對應(yīng)，而總理令、部令和中國的部門規(guī)章相對應(yīng)。在韓國，地方自治團體議會所制定的法令稱為條例，這些條例的內(nèi)容不得與法律相沖突，其位階處于總統(tǒng)令、總理令和部令之下。[5]

2.韓國物流法律制度體系

韓國的交通運輸部和海洋水產(chǎn)部主要管轄物流相關(guān)事宜，包括物流法律法規(guī)的實施管理、制定物流相關(guān)的部令、促進物流業(yè)和諧發(fā)展。只有醫(yī)藥品物流相關(guān)的法律制度由?？蹈＠抗茌牎?/p>

韓國物流法律法規(guī)體系可以分為6大板塊。一是《物流政策基本法》及實施令和實施規(guī)則，二是《關(guān)于物流設(shè)施的開發(fā)及運營法》及實施令和實施規(guī)則，三是《關(guān)于物流倉儲業(yè)注冊及優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)證的規(guī)則》，四是《關(guān)于醫(yī)藥品物流合作構(gòu)建及運營的規(guī)定》，五是《關(guān)于綜合物流企業(yè)認(rèn)證的規(guī)則》，六是《可持續(xù)物流發(fā)展法》及實施令和實施規(guī)則等。[6]

3.韓國物流法律制度現(xiàn)狀

2007年，原《貨物流通促進法》修訂并重新命名為《物流政策基本法》，原《物流園區(qū)開發(fā)促進法》全面修訂為《關(guān)于物流設(shè)施開發(fā)及運營法》，并于2008年2月起施行。[7]2013年，韓國對《關(guān)于物流設(shè)施的開發(fā)及運營法》《物流政策基本法》《可持續(xù)交通物流發(fā)展法》等法律法規(guī)進行了大規(guī)模的修訂。值得指出的是，2013年，在世界各產(chǎn)業(yè)頻繁出現(xiàn)“綠色”“親環(huán)境”等熱點詞匯的背景下，韓國意識到了國際發(fā)展新趨勢，力爭物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保型物流，在物流相關(guān)法律法規(guī)中增加了“低碳”、“親環(huán)境”等字眼。

4.韓國《物流政策基本法》

各國的物流立法和法律體系可以歸納為兩種模式，即分別立法模式和統(tǒng)一立法模式。韓國法律建設(shè)受日本文化影響較大，選擇了類似日本的統(tǒng)一立法模式。該模式以全物流行業(yè)統(tǒng)一立法為主，并輔以各領(lǐng)域?qū)ｉT法律法規(guī)的模式。所以《物流政策基本法》是韓國物流業(yè)法律體系的總綱，是作為其他物流法律法規(guī)政策的“基石”。

《物流政策基本法》共7章，73個小節(jié)。該法旨在提高物流體制的系統(tǒng)化，強化物流產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進物流的國際化、先進化，明確國內(nèi)外物流政策及計劃的確立、施行和支援，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展為主要目的。該法不是對特定運輸方式和運輸物的具體規(guī)定，而是對物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進行整體綜合性的規(guī)范。

《物流政策基本法》的前身是《貨物流通促進法》，1991年制定，經(jīng)過數(shù)次的修訂，直到2007年，物流業(yè)環(huán)境快速變化，20余個物流相關(guān)法令過于分散，為了彌補法律政策之間系統(tǒng)性的不足，強化中央對物流的管理以及對環(huán)保型物流的發(fā)展，對作為上位法的《貨物流通促進法》進行了全面的修訂，并更名為《物流政策基本法》。[8]

2013年，《物流政策基本法》再次修訂，變更內(nèi)容總結(jié)為兩點，一是政府管轄機構(gòu)的二元化，二是環(huán)保型物流概念的引入。

（1）政府管轄機構(gòu)的二元化

2013年，韓國總統(tǒng)更替，政府重組，原國土海洋部劃分為國土交通部和海洋水產(chǎn)部。所以《物流政策基本法》也由原來單一政府管轄轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€政府機構(gòu)共同管制、施行，實現(xiàn)權(quán)力二元化。此外，地方政府制定相關(guān)規(guī)章制度時需要與上述兩個中央部門長官進行商議，以確保地方性政策制度準(zhǔn)確性的同時，也給予中央部門行政、法規(guī)管理上的支持，避免了權(quán)力過于集中。

（2）環(huán)保型物流的引入

《物流政策基本法》第11條“國際物流基本規(guī)劃的樹立”有關(guān)國際物流的促進和支援的事項中包含了環(huán)保型物流活動的促進和支援的事項，第59條中“現(xiàn)存的物流設(shè)施裝備”變更為“環(huán)保型的物流設(shè)施和裝備”，同時，“運輸手段“追加了“環(huán)保型”的字眼，即變更為“環(huán)保型運輸手段”。從韓國物流法律相關(guān)調(diào)整中可以看出，韓國積極推動物流的親環(huán)境化、綠色化，促進物流業(yè)資源的有效利用，加大環(huán)境的保護力度，實現(xiàn)其新的經(jīng)濟增長效益。

三、中國物流業(yè)現(xiàn)狀

中國物流整體狀況可以從物流市場結(jié)構(gòu)和最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析。

中國物流市場整體呈現(xiàn)由底到高的金字塔型結(jié)構(gòu)特征，處于金字塔最低端的是數(shù)量眾多的零擔(dān)專線②（部分地方稱之為托運部、貨代等）。中型客戶群及中端市場的供給主體處于金字塔中部，是具有一定規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的中型物流企業(yè)（包括快遞、零擔(dān)以及部分綜合物流企業(yè)）。大型生產(chǎn)及商貿(mào)企業(yè)處于金字塔頂端，是集約、多樣化物流需求的供給主體，也包括少數(shù)規(guī)模化的零擔(dān)、快遞及綜合物流企業(yè)。此類企業(yè)在全國建立了完善的物流及運輸網(wǎng)絡(luò)，通過信息技術(shù)對整個網(wǎng)絡(luò)進行有效調(diào)整、優(yōu)化和整合，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)?；膬?yōu)勢，通過不斷延伸其服務(wù)范圍，逐步向客戶企業(yè)提供一體化的供應(yīng)鏈物流管理服務(wù)。[9]

從數(shù)據(jù)上看，近年來，中國物流業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，2012年全年社會物流總額為177萬億元人民幣，按可比價格計算，同比增長9.8%，增幅較上年同期回落2.5個百分點；全國物流業(yè)增加值為3.5萬億元人民幣左右，按可比價格計算，同比增長9.1%，增幅比上年同期有所回落。另外，中國的物流運作還屬于粗放式，物流成本依然很高，物流成本未得到顯著降低。2012年，全國社會物流總費用約為9.4萬億元人民幣，同比增長11.4%，社會物流總費用與GDP的比率約為18%，同比提高0.2個百分點。[10]

四、中國物流的法律制度

1.中國物流的法律制度體系

中國的物流法律制度體系總體上體現(xiàn)為分散于物流各個環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國際條例、國際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)中，沒有形成一部獨立完整的物流法律體系。

中國物流法律制度按照制定主體可以分為國家立法機構(gòu)、國務(wù)院、國務(wù)院各部委和地方政府。最高國家立法機構(gòu)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定國家級法律，地方性人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。國務(wù)院制定行政法規(guī)，國務(wù)院各部委制定規(guī)章制度，地方政府根據(jù)地域的發(fā)展?fàn)顩r制定地方規(guī)章。

從中國現(xiàn)行物流立法的內(nèi)容和范圍看，主要包括：（1）調(diào)整物流活動主體與市場準(zhǔn)入方面的法律規(guī)范。如《公司法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《關(guān)于開展試點設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》等。（2）調(diào)整物流經(jīng)營活動的法律規(guī)范。其中廣泛適用于物流活動各環(huán)節(jié)的法律主要有《民法通則》《合同法》等，但更多的是適用于物流某一環(huán)節(jié)的法律規(guī)范，如運輸、裝卸、倉儲、包裝、流通加工、信息處理等各環(huán)節(jié)的法律規(guī)范，包括《民用航空法》《海商法》《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》等。（3）調(diào)整物流作業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《集裝箱名詞術(shù)語》（GB/T1992-1985）、《包裝術(shù)語基礎(chǔ)》（GB/T4122.1- 1996）、《標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（GB/ T18354-2001）等。（4）調(diào)整物流基本建設(shè)方面的法律規(guī)范，如《港口法》《鐵路法》等。（5）調(diào)整物流市場監(jiān)管方面的法律規(guī)范，如《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《反不正當(dāng)競爭法》等。[11]

2.中國物流法律制度現(xiàn)狀

2009年國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，是目前中國層級最高、內(nèi)容最全面的物流專項基礎(chǔ)性法律規(guī)范，規(guī)劃明確了“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》的發(fā)表實施，進一步提升了物流行業(yè)的地位，明確了將來一段時間內(nèi)中國物流行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，使中國的物流立法邁出了關(guān)鍵性的一步。

2011年，中國多項物流業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺。3月，全國人大通過《“十二五”規(guī)劃綱要》突出強調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，共有20多處提及物流業(yè)發(fā)展。8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》印發(fā)，業(yè)內(nèi)稱之為“物流國九條”，涉及稅收、土地、交通、管理體制、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、資金投入、農(nóng)產(chǎn)品物流和組織協(xié)調(diào)九大問題。12月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見部門分工方案的通知》，把上述意見細化為47項具體工作，落實到31個部門和單位。[12]值得指出的是，意見中把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度。另外，2012年，商務(wù)部頒布了《商務(wù)部關(guān)于推進現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見》，2013年，交通部在《關(guān)于交通運輸推進物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中對加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了若干意見。

3.中國物流法律制度的問題

（1）物流法律規(guī)范缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

物流所涉及的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)眾多，中國物流相關(guān)的法律規(guī)范分散于物流活動的各環(huán)節(jié)中。立法時，涉及到交通、鐵道、航空、郵政、海關(guān)、工商等眾多部門的利害關(guān)系，造成法規(guī)眾多而分散的局面，缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性。制定物流規(guī)章制度時，部門多各自為政，缺乏組織性，實施時可能出現(xiàn)相互沖突的嚴(yán)重問題。這加大了建立統(tǒng)一、安全、開放的全國性物流系統(tǒng)的難度，阻礙物流業(yè)健康快速發(fā)展。

（2）現(xiàn)行物流法規(guī)效力不強

從法律效力來看，目前中國物流領(lǐng)域內(nèi)的法律制度屬于法律、行政法規(guī)層次的數(shù)量不多，而大多表現(xiàn)為由各部門、各地方制定的規(guī)章制度和地方性法規(guī)，效力層次較低，法律效力不強，而且有些規(guī)范明顯帶有部門分割、地方保護等色彩，這不僅成為中國物流業(yè)發(fā)展的障礙，也制約了中國物流企業(yè)以及外資企業(yè)的發(fā)展。對物流經(jīng)營者來說，無法滿足中國內(nèi)部日益增長的物流需要。對管理者而言，物流企業(yè)自身的管理和監(jiān)督缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（3）物流立法相對滯后，缺乏國際視野

中國現(xiàn)存物流相關(guān)法律大多是在中國改革開放時期制定，這些法律能否適應(yīng)時代發(fā)展的需要是必須正視的問題。另外，在貿(mào)易快速發(fā)展、物流業(yè)需求激增的背景下，中國物流產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達水平還有很大的差距。其中重要的表現(xiàn)就是物流相關(guān)法律無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。例如，“綠色物流”已成為全球物流業(yè)發(fā)展趨勢，③而中國目前有關(guān)綠色物流的規(guī)定不系統(tǒng)、不具體、不協(xié)調(diào)，主要分散在不同的規(guī)范中，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等，[13]而非在物流相關(guān)法律法規(guī)中做出調(diào)整。所以中國要加快物流立法的更新，以適應(yīng)物流環(huán)境的發(fā)展變化。

五、韓國物流法律制度對中國物流法律制度建設(shè)的啟示

1.物流法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化

在中國物流業(yè)高速發(fā)展的背景下，物流技術(shù)及制度發(fā)展滯后的眾多原因之一是物流相關(guān)法律制定的分散性，中國需要建立一部統(tǒng)一的物流法，作為相關(guān)法律政策制定的標(biāo)準(zhǔn)，以確保物流相關(guān)法律法規(guī)之間的統(tǒng)合性，這可以參照韓國的《物流政策基本法》。中國物流的立法程序已經(jīng)啟動，不久會有一套完整的物流法律，統(tǒng)一的物流法是大勢所趨。但是在制定的過程中，要結(jié)合本國國情，穩(wěn)健有序推進，不斷梳理和完善現(xiàn)行有效的物流法律法規(guī)體系，待物流業(yè)發(fā)展成熟之際，制定一部高位階的《物流基本法》。

2.設(shè)立獨立統(tǒng)一的物流部委

針對物流法規(guī)制度效力低下的問題，除了加大制訂立法效力較強的法律、行政法規(guī)外，還需要加強部門性規(guī)章和地方性規(guī)章的規(guī)劃。韓國物流相關(guān)法律法規(guī)管理主要由國土海洋部負責(zé)，少數(shù)為海洋水產(chǎn)部與國土交通部共同管制。物流業(yè)涉及到交通、工商、稅務(wù)、金融等多領(lǐng)域，中國涉及物流的部委眾多，它們都可以頒布物流方面的規(guī)章制度，使得規(guī)章的效力相對減弱。應(yīng)在現(xiàn)有部委之外設(shè)立一個獨立統(tǒng)一的物流部委，類似韓國的國土交通部，加大物流相關(guān)規(guī)章制度的制定、更新和執(zhí)行，強化物流規(guī)章制度的法律效力，并加強對地方政府規(guī)章制定的監(jiān)督。

3.加快物流相關(guān)法律的修訂，適應(yīng)時代發(fā)展需要

與韓國不同，中國物流大部分法律法規(guī)是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制過渡過程中沿用下來的，對于環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展的新理論還沒有做出及時的反應(yīng)。并且，當(dāng)前中國國內(nèi)對于環(huán)境保護意識還相對薄弱，即使加強對環(huán)境保護的制度規(guī)范，但是如果不從法律出發(fā)，這些規(guī)章制度的效力也會受到影響。各級政府及相關(guān)企業(yè)都應(yīng)加強對“綠色物流”這一概念的認(rèn)識，加強相應(yīng)政策的扶持，促使物流業(yè)適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

＊本文系中國物流學(xué)會2014科研項目“中韓自貿(mào)區(qū)物流合作研究”（項目編號：2014CLSKT3-132）的中期研究成果，并獲得韓國研究財團“中國研究”（項目編號：NRF-2009-413-B00011）的資助。

注釋：

①物流總成本占GDP的比重越低說明物流總成本越低，反之，說明其物流總成本越高。

②一種以單一或少數(shù)幾條線路為載體的零擔(dān)經(jīng)營模式。

③據(jù)中國《物流術(shù)語》，“綠色物流”定義為，在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的改善，使物流資源得到充分使用。

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責(zé)任編輯：方程

Analysis of Korean Logistics Legal System and Suggestions on China's Logistics Law

SU Shuai1and Han-Byul Choi2

（1.Shandong University of Political Science and Law，Jinan，Shandong250014，China；2. Korea Chung-Ang University，Cheju 690708，Korea）

Abstract：Korean law system includes statute law and unwritten law；and it adopts the pattern of separated legislation，which takes the uniform legislation for the whole logistics industry as the principle part，and takes the specified law and regulation of other fields as the support；the development of new situation and the requirement of green logistics was fully considered in related laws，which promotes the realization of environment protection. The logistics related law system in China is dispersed over different laws，regulations，international rules and technological specifications of every links of logistics；so there is the lack of systematicness，coordination，legal force and international perspective of this law system. China should promote the standardization of logistics related law and regulation，establish an independent and uniformed logistics department，and accelerate amendment of related laws to meet the requirement of the development of times.

Key words：Chinese-Korean logistics；law system；Framework Act on Logistics Policy；green logistics

[作者簡介]蘇帥（1982-），男，湖南省長沙市人，山東政法學(xué)院商學(xué)院副教授，中韓經(jīng)貿(mào)研究所所長，韓國經(jīng)營學(xué)博士，主要研究方向為中韓經(jīng)貿(mào)和流通經(jīng)濟；崔錫范（Seok-Beom Choi）（1956-），男，韓國人，韓國濟州漢拿大學(xué)中國經(jīng)濟貿(mào)易系教授，經(jīng)營學(xué)博士，主要研究方向為中國經(jīng)濟貿(mào)易。

中圖分類號：F252.1

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8266（2015）02-0114-05